各居民区、管理站，机关各科室、综合行政执法队、事业单位：

经街道办事处批准，现将《广富林街道2024年度安全生产执法计划》印发给你们，请结合自身职责，认真遵照执行。

特此通知。

上海市松江区人民政府广富林街道办事处

               2024年3 月22 日

广富林街道2024年度安全生产执法计划

为依法履行危险化学品、工贸等行业领域安全生产监管职责，科学规范开展执法检查，结合本辖区实际，编制广富林街道2024年度安全生产执法计划。

一、编制依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二） 《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》；

（三） 《国务院办公厅关于提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）的通知》；

（四） 《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》；

（五）《上海市安全生产条例》；

（六）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》；

（七）《安全生产执法手册（2020年版）》；

（八） 《上海市应急管理局关于进一步完善本市应急管理系统安全生产分类分级执法的意见》；

（九）国家和本市其他安全生产相关法律、法规、规章和规范性文件。

二、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，进一步增强安全生产红线意识和底线思维，强化党政领导责任、属地监管责任和企业主体责任，严格规范公正文明执法，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题解决问题的能力水平，着力从源头上防范重大安全风险，从根本上消除重大事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。

（二）工作目标

按照“信用+风险+科技+无接触”的新型涉企检查模式，强化街道安委会对安全生产行政执法工作的统筹、指导、协调、监督职责，以高水平安全服务保障高质量发展。

——以信用监管为基础。强化对辖区范围内危险化学品和工贸重点单位的排摸，以及相关生产安全事故、行政执法和投诉举报等信息的数据归集，构建安全信用等级画像，对不同信用等级的企业实施分类分级监管。

——以风险防范为核心。精准标记辖区范围内危险化学品和工贸重点单位的安全风险标签，持续完善各类安全风险的标准化执法事项清单，实现“进一次门，查多项事”，对重大安全风险“全覆盖”，提升执法精准化水平。

——以数字科技为支撑。利用“一网统管”“上海市应急管理综合应用平台”等数字化平台，增强风险隐患监测预警水平，全面开展移动执法，全力提升执法效能。

——以无接触模式为导向。依托各类数字化平台的大数据碰撞，重点识别行政合规类执法事项的苗头性、倾向性问题，将指导服务挺在监管执法之前，持续优化营商环境。

（三）主要任务

1．全面强化执法联动。持续优化年度计划、深化季度计划、细化月度计划，统一规范执法事项。严格落实年度计划及其实施，开展安全生产检查，推动建立普适性检查与专业性检查相衔接、行政检查与行政处罚相衔接的工作机制。

2．深入推进综合执法。统筹应急管理各类专项检查、专项整治工作要求，着力组织开展综合性专项执法。不断增强行政检查的计划性，逐步减少非计划检查占比，将临时性专项行动任务及时纳入当月（当季）计划检查的范畴进行统筹安排。结合上级部署，依托安委办工作平台，逐步梳理与街道综合执法队伍的综合执法场景和事项，适时组织或者参与联合执法。

3．不断加强执法监督。坚持依法行政，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，严格依据执法事项清单和安全生产监督检查指导手册开展行政执法，坚决杜绝对运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，并按照统一部署开展专项整治和监督行动。

三、执法检查的方式、范围、内容和分工

（一）方式

执法检查主要分为重点检查、一般检查等方式，即对重点行业领域的重点企业开展每年不少于1次的“全覆盖”重点检查，对其他企业以抽查方式开展一般检查。

（二）范围

结合广富林街道实际，执法检查主要为危险化学品经营企业及工贸行业（商贸）。商贸行业根据《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》（国家应急部办公厅〔2019〕17号）,主要包括：批发业，零售业，装卸搬运和仓储业，住宿业，餐饮业等5大类的企业。

（三）内容

街道应急管理部门使用“松江区安全生产监督管理信息系统”开展执法检查。计划检查以行政权力清单为基础，以植入执法系统的执法事项清单为依据，严格按照经审批同意的《现场检查方案》逐一开展检查。督查、巡查等非计划检查按相关文件要求开展。

（四）分工

执法检查由街道负有安全生产执法检查职能的部门组织开展。重点检查中涉及区重点单位和专项执法检查的，可以邀请区应急局相关业务科室参与。

四、执法检查安排

按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、守牢底线”的原则，全年计划检查120家次，其中：重点检查72家次（占比60%），一般检查48家次（占比40%）。原则上，相关年度检查应与专项工作进行合并，重点监管企业每年至少完成一次检查。实施进度的月份安排详见附件1。

（一）重点检查（共72家次）

1.重点单位执法检查（31家次）

对2家危险化学品经营企业（不带存储贸易单位）、29家餐饮、住宿业企业分别开展检查。

2.重点时段专项执法检查（11家次）

对2家危化品经营企业（加油站），7家（200万限额以上）餐饮、住宿业，2家批发零售企业（大型超市）开展检查。

3.专项执法检查（30家次）

对1家危险化学品经营企业（不带存储贸易单位）、29家餐饮、住宿业企业分别开展检查。

（二）一般检查（共48家次）

对跨年度“专精特新”企业专项工作中涉及的企业开展检查，预计抽查1家次。

对41家餐饮、住宿业，6家批发零售企业开展检查。

五、其他监管执法工作

（一）参与区重点单位跨区域交互检查

按照区应急局2024年度应急管理综合行政执法计划，参与重点单位跨区域交互检查，邀请异地、属地应急管理部门参与，并对属地应急管理部门开展指导。

（二）开展重点时段、国定节假日检查、参与指挥调度

在“两会”“进博会”等重点时段和春节、五一、国庆等国定节假日，根据上级部署要求开展安全生产检查，参与“上海市应急管理综合行政执法指挥调度平台”远程指挥调度，春节期间对于烟花爆竹经营单位按照上级要求开展监督检查。

（三）开展园区安全生产督导检查和帮扶指导

依托街道安委办工作平台，对生产建筑转作仓储、厂中厂、小园区、出租厂房等开展“四不两直”安全生产突击抽查，对“智造空间”等开展安全生产帮扶指导，重点督促园区管理方落实安全生产统一协调、管理职责，强化危险化学品使用环节的安全监管。

（四）突出加强举报投诉跟踪核查

对街道辖区范围涉及安全生产的举报投诉件进行全量登记与跟踪，确保按期闭环与销账。

（五）参与联合检查督查巡查工作

按照区安委会（办）、区应急局要求，组织或参与相关安全生产联合检查、督查、巡查等工作。

（六）其他有关事项

落实区应急局下发月度执法统计、季度执法通报等文件中相关工作要求，按照时间节点完成年度计划编制备案和掌握实施进度，完成街道重点单位在一年内检查“全覆盖”。

为确保全年执法工作顺利实施，街道应急管理部门将根据实时统计分析情况，对季度、月度计划动态调整。

附件：

1.2024年广富林街道安全生产执法计划安排表

2.2024年广富林街道重点单位名单

3.2024年广富林街道安全生产执法工作量核算

附件1

2024年广富林街道安全生产执法计划安排表

以上计划安排为非固定，具体以实际工作开展情况为准。