一、总体情况

    本年度，我局坚持以习近平法治思想为指导，严格执行《行政许可法》《公安机关行政许可工作规定》等法律法规，全面落实放管服改革、优化营商环境、政务服务标准化等要求，依法依规实施行政许可，持续提升审批效率与服务质效，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

二、行政许可办理情况

我局现有行政许可事项共34项，其中治安管理类15项、交通管理类9项、出入境管理类5项、人口管理类2项、禁毒类2项、网络安全类1项。

（一）治安管理类行政许可事项（15项）：民用枪支及枪支主要零部件、弹药配置许可；民用枪支持枪许可；枪支及枪支主要零部件、弹药运输许可；射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可；举行集会游行示威许可；大型群众性活动安全许可；公章刻制业特种行业许可；旅馆业特种行业许可；保安服务公司设立及法定代表人变更许可；烟花爆竹道路运输许可；民用爆炸物品购买许可；民用爆炸物品运输许可；剧毒化学品购买许可；放射性物品道路运输许可；犬类准养证核发。

    2025年我局收到治安管理类行政许可事项共15955件，均予以受理和按时办结。

（二）交通管理类行政许可事项（9项）：分别为剧毒化学品道路运输许可证；运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批；机动车登记；机动车临时通行牌证核发；机动车检验合格标志核发；机动车驾驶证核发、审验；校车驾驶资格许可；非机动车登记；涉路施工交通安全审查。

2025年我局收到交通管理类行政许可事项共531867件，均予以受理和按时办结。

（三）出入境管理类行政许可事项（5项）：分别为普通护照签发；内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证及签注签发；港澳居民来往内地通行证签发；大陆居民往来台湾通行证及签注签发；台湾居民来往大陆通行证签发。

2025年我局收到出入境管理类行政许可申请149756件，受理149394件，不予受理362件，批准147966件，不予批准1423件，未办结5件。所有行政许可申请，均严格按照行政许可工作时限及时为申请人签发证件。

（四）禁毒类行政许可事项（2项）：分别为易制毒化学品购买许可（除第一类中的药品类易制毒化学品外）、易制毒化学品运输许可。

2025年我局收到禁毒类行政许可申请17148件，均予以受理和按时办结。

（五）人口管理类行政许可事项（2项）：户口迁移审批；边境管理区通行证核发。

2025年我局收到人口管理类行政许可事项申请3911件，均予以受理和按时办结。

（六）网络安全类行政许可事项（1项）：互联网上网服务营业场所信息网络安全审核。

2025年我局未收到网络安全类行政许可事项申请。

三、批后监管开展情况

    我局严格依照相关法律法规规章以及市局相关部门要求，通过随机抽查、交叉检查等方式对批准的行政许可实施情况严格开展批后监管工作。

（一）大型群众性活动安全许可方面。按照“一点一方案、一活动一方案”要求，科学制定安全方案和应急预案，指导承办单位落实安保措施，明确各岗位指挥人员、执勤警力及安保力量职责分工，提前开展安保工作演练。活动中，加强现场人流监测和疏导管控，针对活动现场周边重点部位人员易大量聚集的情况，加大治安巡逻力度，并做好周边道路交通秩序疏导，确保活动安全有序进行。对户外活动，及时发现反制“黑飞”情况。

（二）民用枪支许可方面。严格按照民用枪支管理要求，在携运许可作出后，通过视频、登记等方式，对相关单位枪弹去向开展监管，并对相关携运人员开展教育警示。

（三）民用爆炸物品许可方面。民用爆炸物品运输许可审批通过后，我局将严格按照要求开展日常运输监管，一旦发现存在违法行为的，及时依法处理。同时，我局每月对本区2家民用爆竹物品使用单位开展检查，购买许可作出后，督促相关单位及时登记入库，做好台账积累，并通过视频回放+台账检查方式，落实监管要求。

（四）涉路施工交通安全审查方面。每收到一起申请，在批准后由专管民警采取线上线下相结合的方式，对施工情况进行监管，线上通过视频监控查看，线下通过实地查勘，对不符合要求违规施工的，开具整改单，或者停工整顿。全年共开展监察次数887次，未收到投诉举报和违法违规行为。

（五）易制毒化学品方面。易制毒化学品办证窗口在办结企业提交的申请后，均要求企业在许可证有效截止前报备实际使用情况，并由分局业务部门会同各派出所至辖区内的企业上门开展检查，确保易制毒化学品的申请和实际使用情况保持一致。

四、改革创新情况

我局在严格依法开展行政许可事项受理及审批的前提下，将深化“放管服”改革要求与我区实际相结合，全面贯彻落实党的二十大精神，融入区委、区府新一轮发展大局，统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监督，狠抓为民爱企举措落地见效，以“店小二”精神全方位服务保障长三角G60科创走廊策源地松江高质量发展，让群众、企业“三感”更加充实、更有保障、更可持续。

（一）持续提升行政审批速度。今年以来，我局通过一网通办平台共计受理大型群众性活动申报12起，目前均为办结状态，平均受理办结时间较之以往7个工作日缩短为2个工作日。同时，市局于今年开发并正式运用“大型活动申报审批子系统”，通过实时监控、自动识别、预审提醒、到期预警等功能，简化优化审批流程，缩短审批周期，大大提高了大型活动的申报与审批效率，为我区各类活动的顺利举办提供了有力支持。

（二）持续优化外国人工作和居留许可服务机制。2025年，我局出入境部门通过实时人流量检测动态调整预约、非预约以及绿色窗口办理类别，高峰时段增设“潮汐”窗口快速分流办证人群，低谷时段释放人力处理后台扫描建档工作提升工作效率，为因探望危重病人、治疗重症、临行前证件遗失损毁等“急难”群众畅通绿色通道，进一步落实惠民利民举措。持续完善与区委组织部、人才局、G60联席办等职能部门的季度推进会机制，及时沟通我区海外人才服务工作，研究、找准服务的新增长点。加大对辖区高精尖企业的走访力度，主动跨前开展各类涉外法律法规以及政策宣传，落实好政策咨询服务，今年以来已走访企业36家。截至目前，共受理外国人签证2623证次（同比1767上升48.44%）、永久居留56证次（同比48上升16.67%）。

（三）持续提升重点“一件事”集成服务。持续建强“蓝鲸”护企工作站“一站N室”布局，组织开展护企宣传月活动，发布“支队长讲政策”等宣传视频6期，梳理形成对应公安能力清单50项，解决企业各类诉求共65项。通过线上宣传和窗口张贴海报及流程规范的形式积极贯彻落实“新车上牌一件事”。

五、监督纠正情况

为保障公民、组织的合法权益，我局采取多项措施强化监督管理。一是开展窗口座谈会。比如定期邀请辖区人大代表、政协委员及企事业单位负责人、群众代表参加窗口建设座谈会，在介绍窗口日常工作和办事流程的基础上，诚心征求群众对公安工作的意见和建议，认真查找问题、改进不足。二是开展内部执法规范化监督工作。执法监督管理办公室定期组织开展执法检查，通过日常巡查、专项检查、随机抽查等形式，指导和督促依法行政，规范审批流程，切实履行职责。三是开展服务评价。全局政务服务窗口均设置前台服务评价器，所有窗口工作人员施行“一人一码”的服务质量实时评价体系，督促窗口工作人员规范受理、热情服务。

六、存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题：

    1.普法工作深度和广度还有待加强。比如：犬类管理方面。市民群众对办理养犬证政策知晓度偏低，对于“一门式”免疫办证点认知度不足。部分市民群众因对政策不了解，在网上申办《养犬登记证》时出现材料缺失的情况，继而引发投诉举报。

2.窗口服务效能还有待提升。随着经济快速发展，本地区人民群众对于公安条线尤其是出入境证件办证需求呈逐年井喷式增长，出入境办证窗口时常出现等候区拥挤，群众等待时间过长导致投诉的情况。

3.跨部门集成办理质效还有待改善。企业在办理行政许可相关业务时，需跨部门协同办理的事项涵盖市场监管、税务、人社、统计等多个领域，涉及信息变更、资质核验等高频业务。企业在办理相关业务时仍需多头申报、多次跑动，线上线下融合不够紧密，数据共享不充分，整体办事效率不高、便利度不足，影响企业获得感。

（二）改进措施：

1.强化政策宣传与精准解读。一是依托“百万警进千万家”活动，广泛宣传“一门式”免疫办证点，引导市民群众在就近的“一门式”免疫办证场所进行申办。二是加强对各个条线派出所专管民警培训工作，发现市民群众在申办行政许可项目中的问题能第一时间予以提醒解决，加大市民群众的获得感、满意度。

2.优化群众公安窗口办事体验。一是增设专窗服务。结合各辖区办证需求特点，动态增设“老年团”“学生团”等绿色通道，针对性服务特殊群体。二是科学调配警力。动态监测每日，每周办证高峰时段，灵活调配民辅警资源，确保高峰时段窗口满负荷运转。三是推行咨询+引导服务。在窗口大厅安排专人进行流程引导，表格填写和材料预审，提高速度和效率。同时高峰时期延长下班时间，确保当日申请全部受理完毕。

3.提档升级“蓝鲸”护企工作站。持续推进“一站N室”高效运转，整合公安警种和行政部门多项资源，打包网安“守护e站”、出入境“警心境力”、人口“管家计划”等公安特色服务，一揽子全量受理、一门式答疑解惑、一站式快办快结；对接行政部门拓展税务登记、商标注册、资质认定等能力清单，依托松江区经济运行平台、区投促中心，将跨部门事项流转至相应行政部门跟踪办理。

                                                                                                                   上海市公安局松江分局

                                                                                                                          2025年12月31日