2024年度，松江公安分局法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府战略部署举旗定向，靶向法治公安建设笃行创新，全力护航法治松江高质量发展。现将法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化执法监督管理机制改革和刑事犯罪打击攻坚
继续完善“两统一”机制，对经济犯罪案件在内的所有刑事案件开展实质审核，“八类”案件保持全破，先后破获地下钱庄“十大战役”非法经营案、“5·29”大连培训贷专案等一批有影响力的案件，对地区治安形势起到较好震慑作用。在全市集中清查整治行动基础上，每周2次自主开展持续不断、点面结合的小切口整治，全力压降社会面风险。推动建立区“131”协调机制，围绕分局自研“一平台、两程序”建设，形成体系化反诈模式，实现全年电网诈案件既遂数、立案数、接报金额同比大幅下降。
（二）投诉举报控降工作取得显著成效
按照“有诉必接、接诉即办、未诉先办”思路，持续转变理念、压实责任、细化措施，抓好每件12345热线工单办理高质效闭环、高水平服务，并循线分析整改深层次问题，以小见大推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”转变、从“零有责”向“零投诉”转变。今年，分局12345热线工单总量及其中的投诉举报和意见建议类工单同比分别下降23.6%、25.3%，降幅均列全市第一,办理满意度测评达98.7%、列全市第二。
（三）推动行政复议体制改革实质性化解争议
深入贯彻落实《关于建立健全本市行政复议调解工作机制的若干意见》文件精神，进一步发挥行政复议制度在化解行政争议、建设法治政府、促进区域社会治理能力现代化中的重要作用，通过调解会、听证会以及复议委员会案件评审会等多种方式，构建了案前、案中、案后的全流程调解架构，对于案件事实清楚、法律关系明晰的案件，深入了解申请人的复议理由，厘清争议症结，依托“三所联动”和“府院联动”等多元化解机制，深入开展行政复议案件调解工作。今年结案案件中有四分之一以调解结案，实现了行政复议调解凸显行政复议定纷止争、促进社会和谐的功能作用，相关调解案件后续未有诉讼、信访投诉等情况发生，切实将行政争议实质性化解在基层、化解在萌芽状态。
（四）深化政务服务“一网通办”，持续优化营商环境
一是健全机制提升政务服务效能。充分发挥“好差评”这一晴雨表作用，集中力量纠错整改，达到业务条线“好差评”查收、反馈、整改、监督的全流程闭环处置效果。确保涉窗口问题能够及时跟踪整改到位，进一步提升企业、群众对公安政务服务的获得感和满意度。截至11月，分局差评数同比去年取得明显下降，其中匿名差评数同比下降16.7%，实名差评数同比下降40%。二是多维度提升群众办事体验。线上，全力支撑各业务条线做好“线上专业人工帮办”服务工作，实现帮办服务一分钟响应，11月，分局线上人工帮办件全部接通，帮办服务率达到99.85%。线下，继续推进领导干部帮办制度，局领导及分管处级领导全年至少开展一次帮办服务，分管科级领导每季度至少开展一次线下帮办服务，注重宣传推广，强化带动引领。今年，分管局领导以及23家单位领导干部共计开展线下帮办工作210次，切实解决群众困难。三是疏通渠道，帮助群众排忧解难。分局所有“综合窗口”均已设立“办不成事”反映窗口，并实行每日值班民警值守制度，对于需要反映问题的申请人，由当日值班民警进行跟进处理，对于无法现场解释、解决的“疑难杂症”问题层报分管领导作进一步沟通协调，直至市民完成事项办理或者指明办理出处，使“办不成事窗口”接待的每一起求助均形成闭环处置。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
区公安分局在法治政府建设工作中取得了一定的成效，但也还存在着一些短板和问题，具体表现在：一是执法热点难点问题总结提炼不够。目前，分局警易法制、育警通等功能已上线，但是相关执法指引及案件难点问题归集效率较低，平台发布案例及时性、多样性还有待提升。二是队伍执法水平参差，个别执法不规范的情况依然存在。基层办案过程中依然有“重实体”、“轻程序”的问题，也因为办案超期等程序问题被复议机关纠错。在接下来的工作中，分局将大力推进执法规范化建设，力争杜绝上述情况。三是政务服务行政审批“一件事”事项还有拓展空间。除目前已开拓的“公安机关保障律师执业一件事”“文明养犬一件事”“公民身故一件事”“居住证办理一件事”之外，尚有一些涉公安事项存在居民、企业多头跑动，多部门重复提交材料的情况。
三、主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况
（一）树立大局观，持续优化法治营商环境
松江分局深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，更好扬优势、强策源、提能级、促转型，持续放大国家战略交汇叠加效应，努力创建一流的法治化营商环境。一是持续优化政务服务。聚焦群众企业所需所盼，固化上门为长三角G60科创走廊沿线企业集中办证、网上违法犯罪记录证明快办等做法，拓展更多“网上办”“掌上办”“上门办”事项，不断朝着“让企业和群众办事向网购一样便捷”这一目标努力。二是持续包容审慎监管。凭借长三角G60科创走廊的产业联盟优势，从培育扶持角度审慎实施监管，引导松江地区新业态、新行业、新模式健康有序发展。三是持续保护合法权益。集中“打包”供给人才落户、签证办理、纠纷化解等公安业务，主动搜集、高标严核重大工程围串标、侵犯知识产权等涉企违法犯罪线索，由经侦支队牵头做实做好科创云廊“蓝鲸”护企工作站，打响具有松江特色的品牌，进一步提升安商护企质效。
（二）守牢生命线，加快健全执法质控体系
把法治公安建设作为头号任务，持续攻坚推进。一是过程管理。依托三级案管体系，分局在全市先行首试“人、案、物、卷、场所、警情”核心执法六要素“数字化台账”项目，研究配套信得过产品免检、八小时外补位法制员审核等机制规范，不断为基层减负增效。在全面提升案管覆盖率的基础上，推动自查率、被查率由原来“双高”转向“一高一低”，最终达到“双低”目标。同时，滚动掌握保证金长期挂账、轻伤案件办理不规范等基层执法痛点堵点，跟踪线上价格认定、加急伤势鉴定等规定执行落实情况，从制度层面解决长期困扰基层的瓶颈问题。二是建档积累。通过将外部监督一并纳入每月督导通报、执法差错排行榜等方式，动态积累“一单位一档”“一领导一档”“一民警一档”，探索建立数字化执法档案自动刻画民警“多做多错”“多做少错”“少做多错”“少做少错”，按需开展小切口专项整治和精准性培训指导，最大限度挤压低级错误、重复错误生存空间。三是奖惩激励。用足用好扣发绩效奖、离职培训等梯次累进问责措施，对个人予以表彰奖励，对执法排名靠后、问题严重、屡错屡犯的实行“一票否决”；对于排名靠前的，加大奖励倾斜力度，营造“向优秀者学习、向实干者致敬”的鲜明导向。
（三）担当主力军，推动打造依法治理格局
自觉运用法治思维和法治方式，加强和创新基层社会治理。一是能动执法攻坚。对社会治理中面临的敏感活动、棘手问题，找准法律支撑点、突破口，钳制打击其中伴生的违法犯罪，提升运用法律手段破解难题、消除风险的能力水平。妥善运用维稳处突“八维”工作法，综合打好感情、软肋、经济、帮困、依法严处“五张牌”，做好涉警舆情、群体性事件等处理。二是推动立法补盲。《反电信网络诈骗法》于2022年12月1日起实行，对于电网诈中尚不构刑的“卡农”“号农”等人员，运用该法累计行政处罚400余人，达到了良好的震慑效果。三是浓厚守法氛围。通过持续开展交通违法行为大整治，群众规范文明驾车出行意识、遵法守法意识显著提升。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续推进平安建设
聚焦全国“两会”、佘山活动、第八届进博会等重大活动、敏感节点，严管严控重点人、重点阵地，持续严打网络涉政谣言，坚决维护安全稳定。深入推进“砺剑”专项行动，持续牵引高效严打、精准防宣，靶向整治警情事故隐患高发“十大”区域。从严整治“三车”违法载客、“飙车炸街”等易致乱、易致祸交通违法行为，健全大型活动“属地主责、警种管援、专班实体”的安保指挥体系，确保佘山半程马拉松、辰山草地音乐节等大型活动万无一失。
（二）持续优化营商环境
着眼本地区群众所盼、企业所需，继续深化“一件事”集成服务。一是积极配合市公安局进一步丰富“一件事”专栏接入事项和服务功能，持续推动“一件事”从“能办”到“好办”升级。二是积极探索其它“一件事”改革。立足本区企业和群众视角，以办件量大、涉及面广、办理难度高、存在问题较多以及跨部门、跨层级为标准，主动与区发改委等相关部门深入沟通。按照职责分工落实好业务流程优化、数据共享应用等任务，进一步为企业和群众办事提供便利。三是建强科创云廊“蓝鲸”护企工作站，严打重大工程围串标、侵犯知识产权等涉企违法犯罪，全力护航长三角G60科创走廊高质量发展。
（三）冲刺加快“一站式”执法办案中心建设及配套制度建设
继续全力推进分局“一站式”执法办案中心的建设，在2025年年底前完成装饰和信息化工程，确保“一站式”中心能够按期完成建设。进一步优化“一站式”执法办案中心岗位设置及警辅力量配比，力求做到全时段、全覆盖实时检查。同时，进一步深化三级案管体系建设，迭代升级“执法六要素”检查台账2.0版本功能，以严格监管驱动规范执法。
（四）加强队伍的业务培训和凝聚力建设
一是依托“直通一线”等教育培训平台功能，健全执法热点、难点问题收集研判机制，梳理汇总在执法全流程中发现的各类问题和难点、易错点、争议点，对普遍性问题加强条线和跨部门的交流协作，重点突出执法指引的可操作性。对已制发的执法指引，建立定期评估和动态调整机制。二是固化典型案件评析会机制，定期选取正反面典型案例进行剖析，明确审核标准、统一审核手势，形成基层办案、法制审核、应诉复议的良性互动。推进旁听庭审常态化，切实增强执法民警的证据意识、诉讼意识、程序意识和自觉接受监督意识，促进执法办案质量的新提升。三是抓细抓实新任干部岗前培训、领导干部轮岗锻炼以及“五好民警”“茸盾精英我来赛”等训练赛考活动，优化“实兵实景”式对抗训练，提升一线队伍警务技能和实战本领。