根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2024年，我局共有行政许可事项34项，均已纳入《上海市松江区行政许可事项清单（2024年版）》。全年行政申请许可703887件，其中受理703324件、不予受理563件；批准701304件、不予批准2020件。我局严格按照国家法律、行政法规和地方性法规规定的审批权限、范围、程序、条件，依法开展许可事项审批，落实行政许可事项标准化编制和应用，标准要素齐全、准确、规范并做好行政审批事项清单的动态管理。同时，我局各部门根据《中华人民共和国行政许可法》、《上海市优化营商环境条例》等有关规定，全面贯彻落实各项便民服务举措，依托“随申办”等网络渠道，不断优化营商环境，确保行政许可便民举措落到实处。

二、行政许可办理情况

上海市公安局松江分局现有行政许可事项共34项，其中治安管理类15项、交通管理类9项、出入境管理类5项、人口管理类2项、禁毒类2项、网络安全类1项。

（一）治安管理类行政许可事项（15项）：民用枪支及枪支主要零部件、弹药配置许可；民用枪支持枪许可；枪支及枪支主要零部件、弹药运输许可；射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可；举行集会游行示威许可；大型群众性活动安全许可；公章刻制业特种行业许可；旅馆业特种行业许可；保安服务公司设立及法定代表人变更许可；烟花爆竹道路运输许可；民用爆炸物品购买许可；民用爆炸物品运输许可；剧毒化学品购买许可；放射性物品道路运输许可；犬类准养证核发。

2024年我局收到治安管理类行政许可事项共10239件,对上述所有申请全量受理及批准，且在规定办理期限内办结。

（二）交通管理类行政许可事项（9项）：分别为剧毒化学品道路运输许可证；运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批；机动车登记；机动车临时通行牌证核发；机动车检验合格标志核发；机动车驾驶证核发、审验；校车驾驶资格许可；非机动车登记；涉路施工交通安全审查。

2024年我局收到交通管理类行政许可事项共507651件，全部受理和审批。

（三）出入境管理类行政许可事项（5项）：分别为普通护照签发；内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证及签注签发；港澳居民来往内地通行证签发；大陆居民往来台湾通行证及签注签发；台湾居民来往大陆通行证签发。

2024年我局收到出入境管理类行政许可申请164639件，受理164076件，不予受理561件，批准163259件，不予批准817件。所有行政许可申请，均严格按照行政许可工作时限及时为申请人签发证件，未发生审批“空置”情况。

（四）禁毒类行政许可事项（2项）：分别为易制毒化学品购买许可（除第一类中的药品类易制毒化学品外）、易制毒化学品运输许可。

2024年我局收到禁毒类行政许可申请10199件，全部受理，其中批准并按期办结9263件。

（五）人口管理类行政许可事项（2项）：户口迁移审批；边境管理区通行证核发。

2024年我局收到人口管理类行政许可事项申请5387件，全部受理和审批通过。

（六）网络安全类行政许可事项（1项）：互联网上网服务营业场所信息网络安全审核。

2024年我局收到互联网上网服务营业场所信息网络安全审核申请11件，全部当场受理办结。本年度，网吧行业继续实施告知承诺制度，对于新开网吧只需业主签署告知承诺书即可办理申请。

三、批后监管开展情况

我局严格依照相关法律法规规章以及治安、交通、刑侦等各条线内部规定要求，通过随机抽查、交叉检查等方式对批准的行政许可实施情况严格开展批后监管工作。

（一）大型群众性活动安全许可方面。2024年，我局以全流程数字化监管模式强化本地区大型活动的审批工作，通过“一网通办”、电子证照亮证实现足不出户全程网办。此外，定期开展资格复审，强化大型活动安全管理标准要求。

（二）民用枪支许可方面。根据民用枪支管理要求，携运许可作出后，通过视频、登记等方式，对该单位枪弹去向开展监管，并对相关携运人员开展教育警示。2024年度，针对责任单位（车墩影视基地）落实每月一次检查工作，未发现违法违规的情况。

（三）民用爆炸物品许可方面。民用爆炸物品运输许可审批通过后，按要求开展运输监管，将运输情况通报沿途交警部门，由交警部门进行日常监管，一旦发现存在违法行为的，及时报治安部门，此外监督运输后运输证回交情况，均回交运输证。我局治安支队每月对本区2家民用爆竹物品使用单位开展检查，购买许可作出后，督促相关单位及时登记入库，做好台账积累，并通过视频回放+台账检查方式，落实监管要求。

（四）涉路施工交通安全审查方面。交警支队勤务路设大队每批准一起申请，均由专管民警采取线上线下相结合的方式，对施工情况进行监管，线上通过视频监控查看，线下通过实地查勘，对不符合要求违规施工的，开具整改单，或者停工整顿。全年共开展主动监察次数340次，未收到投诉举报和违法违规行为。

（五）易制毒化学品方面。办证窗口在办结企业提交的申请时，均要求企业在许可证有效期结束的当天报备实际使用情况，并由刑侦支队缉毒队民警会同各派出所至辖区内的企业上门开展检查，确保易制毒化学品的申请和实际使用情况保持一致。2024年，我局共开展上门检查342次，发现违法违规行为1次，已予以行政处罚。

四、改革创新情况

我局在严格依法开展行政许可事项受理及审批的前提下，将深化“放管服”改革要求与我区实际相结合，全面贯彻落实党的二十大精神，融入区委、区府新一轮发展大局，统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监督，狠抓为民爱企举措落地见效，以“店小二”精神全方位服务保障长三角G60科创走廊策源地松江高质量发展，让群众、企业“三感”更加充实、更有保障、更可持续。

（一）持续推出便民惠民举措。会同区工商联、司法局等部门，紧扣“高质量”“一体化”两个关键点，充分发挥松江作为G60科创走廊策源地优势，融合区检察院、法院、司法局等部门力量，在科创云廊设立松江区“蓝鲸”护企工作站，将工作站作为分局对企窗口，由经侦牵头，融合交警、出入境、人口、治安等警种力量，集中“打包”人才落户、签证办理、纠纷化解等分散于各部门服务事项，实行一站受理、一站解决。8月，20余家媒体组成的记者团走进工作站，实地考察采访工作站建设情况，并在人民网、澎湃新闻、学习强国等各级媒体平台上进行广泛报道。分局经侦支队受邀参加FM93.4/AM990上海新闻广播《优化营商环境一线实录》特别节目，推广宣传松江“蓝鲸”护企工作站。

（二）持续简便窗口办证流程。作为全市首批设立“外国人工作、居留单一窗口”的出入境窗口，松江分局出入境办以G60上海松江科创走廊出入境服务专窗为平台，迅速推动外国人工作许可、居留许可窗口业务有效整合。为精准解决外籍员工较多的G60科创企业办证需求，专门开通科创企业绿色通道，主动与企业人事对接，宣传告知“单一窗口”服务。2024年以来，将单一窗口政务服务覆盖范围由原先的持A类工作许可证的外籍人才扩大至B类和C类，工作、居留两个证件的审批时限从17个工作日大幅缩短至7个工作日。同时，进一步精简永居办理流程，缩短办理时间，并积极推动新版外国人永久居留身份证“五星卡”在沪落地更多便利化应用场景。今年以来，共受理外国人签证1767证次、永久居留证48证次,同比上升10.7%。

（三）持续畅通纾困解难渠道。不断优化“一网通办”平台和“好差评”系统，拓展政务服务广度、深度。截止9月，分局差评数同比去年取得大幅下降，其中匿名差评数同比去年下降33.3%，实名差评数同比去年下降65.2%；以控降举报投诉为重点，统筹管理“12345”“12389”“12337”、信访办理等渠道，精准落实前端分流、首问接待、事中干预等“硬十条”举措，今年以来，分局举报投诉受理量同比下降82.1%。成功化解市局下发初信初访件161件，化解率98.1%、市局回访满意率100%。

五、监督纠正情况

为保障公民、组织的合法权益，我局采取多项措施强化监督管理：

（一）开展联合执法。联合区消防救援、区农委等相关行业部门开展对旅馆业、刻章业、宠物诊所等相关单位的联合执法工作，认真查找行业单位的治安、消防隐患，主动作为、改进不足、闭环处理。

（二）开展执法监督。由业务部门定期开展执法检查，通过执法巡查、日常检查、随机抽查等形式，指导和督促依法行政，规范审批流程，切实履行职责。

（三）开展服务评价。在下属各单位窗口服务大厅设置前台服务评价器，对工作人员的服务质量进行实时评价。按照受理群众诉求、建立登记台账、协调部门推进、跟踪督办落实、监督整改反馈的工作机制，接受群众的监督。

（四）接受举报投诉。对“110”警情、“12345”市民服务热线等市民举报投诉的路径，建立意见反馈机制，专人记录跟进，广泛接受社会各界监督。

（五）定期开展通报。对于确在工作中存在问题的单位，依托条线内部通报机制定期进行问题通报，确保不出现超期审核、审批以及有责件的情况发生。

六、存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题：

1.普法工作深度和广度还有待加强。比如：犬类管理方面。市民群众对办理养犬证政策知晓度偏低，对于“一门式”免疫办证点认知度不足。在行政许可实施过程中，部分市民群众网上申办《养犬登记证》经常出现材料缺失的情况。部分年龄偏大的市民不会操作网上申办程序，又对就近的“一门式”免疫办证点知晓度不足，多数绕远至区犬管办窗口线下申办，造成市民群众不便，继而引发投诉举报。

2.窗口服务效能还需提升。2024年，群众对于公安条线尤其是出入境证件办证需求呈井喷式增长，出入境证件工作日日均办理600余证次、周末日均办理1300余证次。时长出现等候区拥挤，群众等待时间过长导致投诉的情况。

3.高频服务事项“一窗通办”还有拓展空间。除目前已开拓的“驾驶证换、补证”“机动车申领检验合格标志”等交警条线部分事项之外，尚有一些涉公安高频事项如出入境业务等未入驻派出所综合窗口，造成居民、企业存在办事不便的情况。

（二）改进措施：

1.广泛开展普法行动，大力提升专管民警工作“软实力”。一是依托“百万警进千万家”活动，广泛宣传“一门式”免疫办证点，引导市民群众在就近的“一门式”免疫办证场所进行申办。二是加快建设区级宠物收容所。在区人大、区农委、区机管局的大力指导支持下，区宠物收容所新建选址基本确定，下一步，我局将派专人与区财政局对接，加快推进资金落实、项目建设和相关工作进度，确保项目尽快完工。三是加强对各个条线派出所专管民警培训工作，对市民群众在申办行政许可项目中的问题能第一时间予以发现，及时提醒解决，从而提升市民群众的体验感。

2.硬件软件双升级，优化群众办事体验。硬件方面，利用出入境办窗口办证大厅搬迁至松江站的契机，科学布局硬件配备更新，如：对群众办证等候区域进行合理规划，提升群众办证等候舒适度；适量增加智能化自助办证设备，借助科技力量提升办证效率。软件方面，通过岗位培训、民辅警履职考核加强队伍管理，倒逼窗口人员提升服务意识。

3.深化高频事项“一窗通办”，打造便捷政务服务圈。继续推进“两个集中”，推出更多派出所综合窗口办理出入境业务，加快推动迁移、注销户政业务以及新生儿申报出生登记业务实现“全市通办”，助力打造15分钟政务服务圈。强化自助服务终端运维，推动自助设备更新换代，探索研发户籍、车驾管、出入境证件等移动办事服务设备，增强线下办事体验。

                        单位名称：上海市公安局松江分局

                   日    期 ：2025年3月1日