各街镇（经开区），区公安分局各相关部门、各派出所，区教育局各相关部门、中小学幼儿园：

现将《2022年本区中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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                                                     中共上海市松江区委政法委员会

                             上海市松江区教育局

                             2022年11月23日

                                 2022年本区中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案

为深入贯彻落实中央和市委、市政府、公安部关于校园安全工作有关部署，进一步健全我区中小学幼儿园安全风险防控体系，强化校园内部安全防范工作，切实维护校园持续安全稳定，根据上级文件要求，现决定自即日起至本学期末，在全区范围内继续开展“护校安园”专项工作。具体方案如下：

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全”“对校园安全加以整顿”等重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立校园“安全第一”思想，将“平安校园”建设作为更高水平“平安中国”建设的重要组成部分，把校园安全工作摆进社会治安防控体系整体布局中统筹谋划推进，为广大学生健康成长创造安全稳定的校园环境。

二、主要工作措施

（一）公安分局各相关部门。要结合各自实际，建立完善组织领导机制，各派出所“一把手”为此次校园安全专项整顿工作第一责任人。分局各相关部门职责分工如下：

1.指挥处负责对本区校园周边安保力量和勤务情况进行调度。

2.督察支队负责对各部门校园安全整顿工作措施落实情况开展督导检查。

3.经侦支队负责对涉校涉生多发经济犯罪活动组织侦查打击。

4.治安支队牵头负责中小学、幼儿园、校外培训机构和校园周边托管场所专项整顿工作，指导各派出所并协调、督促配合相关部门做好维护校园安全稳定，消除治安、消防隐患、开展防范宣传等各项工作。

5.刑侦支队负责对管辖的涉校涉生案件牵头开展侦查打击；负责指导落实防范毒品进校园工作，开展校园禁毒宣传教育，对“校园贷”、涉校贩毒活动组织侦查打击。

6.交警支队负责牵头做好校车安全管理及校园周边交通安全管理工作。

7.特警支队负责开展日常武装巡逻及快速反应处置工作，为侦查打击提供支援保障。在上下学高峰时段，将街面警力向校园及周边区域倾斜。

8.属地派出所根据相关工作要求，落实护校工作措施、落实日常检查、案件办理、线索核查。开展应急演练、处置群体性事件、发动群防群治力量、助推校园智能安防建设、开展安全宣传教育等具体工作。

（二）教育局各相关部门及中小学幼儿园（含托育机构、中职校）。要结合各自实际，建立完善组织领导机制，校长（园长）为此次校园安全专项整顿工作第一责任人。

1.落实校园安全主体责任，发挥中小学幼儿园党组织的领导作用，健全完善校长、园长作为第一责任人的校园安保责任制，始终把安全作为办学治校的前提和基础，切实压实校园安全主体责任。

2.深入推进落实校园安防建设三年行动计划，持续提升校园安全防范能力，持续做好涉校隐患动态清零。

3.各单位要会同公安机关建立中小学幼儿园教职员工、保安员身份信息核查和动态评估机制。

4.深入排查化解涉校矛盾纠纷。各单位要协同推进涉校矛盾纠纷排查化解、学生欺凌综合治理，探索建立校内矛盾排查报告工作机制，切实把校内矛盾纠纷风险化解在萌芽初始阶段。

（三）联合开展校园周边隐患整治。区委政法委充分发挥平安建设协调机制作用，统筹各方资源力量，针对校园周边交通乱象、治安隐患、违法经营等突出问题，协调指导行业主管部门和属地开展联合整治，切实维护校园周边良好秩序。

（四）持续优化多方联动护校模式。公安机关、教育部门要进一步加强校园保安队伍建设，严把校园保安准入关，做优做强护校保安岗位专业培训，逐步提升护校保安员素质能力。

（五）全面开展校园安全法治教育。教育部门要加快推进中小学幼儿园安全文化建设，加强与相关部门协调配合，丰富拓宽素材资源，坚持寓教于乐，注重生动性、趣味性、体验性，制作录播相关生命安全与预防违法犯罪题材的音视频资源，依托国家中小学网络平台为学校有针对性开展学生安全教育。

（六）依法严厉打击涉校违法犯罪。公安机关要进一步提高对涉校涉生案件的敏感性，坚持重大案件提级侦办、挂牌督办、现场指导。

（七）探索完善校园安全治理体系。区委政法委、公安机关、教育部门要积极适应进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，坚持稳中求进、稳中有进，不断创新方式方法，积极发现总结好经验好做法，通过试点磨合固化完善，全面助推校园安全工作质量变革、效率变革、动力变革。

三、工作要求

（一）提高思想认识，周密组织部署。要认真学习贯彻习近平总书记关于校园安全的系列重要指示精神，将校园安全放在突出位置来抓，清醒认识当前校园安全形势的严峻性、复杂性和工作的紧迫性，结合工作中发现掌握的短板不足，花大力气、下狠功夫，以“一抓到底”的精神认真改进解决。要加强统筹协作，研究制定具体实施方案，明确部门职责任务，细化工作台账清单，定期召开联席会议，通报工作进展情况，针对性分析研判校园安全稳定形势及工作中的薄弱环节，准确把握规律特点，谋长远之策、行固本之举，着力破解重点难点问题，为教育事业高质量发展创造安全稳定的社会环境。

（二）压实工作责任，强化督查问效。要结合各自职能，抓好任务分解，加强闭环管理，层层传导压力、逐级压实责任。定期组织开展“回头看”，将近年来发生过重大涉校案事件的地方和学校列入专项督导，推动各项校园安全防范措施落实到位。要将“护校安园”工作纳入教育督导评估和平安建设考核体系，完善日常监管、重大隐患督办、约谈通报、追责问责制度。

（三）紧盯突出问题，加强源头整治。要在党委教育工作领导小组统一领导下，健全完善涉校安全稳定风险预警处置机制，不断提升主动发现、主动防范风险能力水平。紧盯排查发现的突出隐患风险，加强部门配合，推动家庭、学校、社会共同发力、一抓到底、动态清零。紧盯校园周边顽瘴痼疾，坚持系统治理、综合治理、依法治理和源头治理，努力创造安全稳定积极健康的校园及周边环境。

（四）加强协作配合，凝聚工作合力。要加强协作联动，健全完善联席会议机制，加强信息共享，及时会商研判，从严从实从细抓好校园安全各项措施，切实为校园安全托底。同时，要积极推动全区托育机构参照中小学、幼儿园护校安园模式开展安全防范工作。要坚持问题导向、目标导向，对涉及校园安全的重点问题、难点问题，主动向区委区政府请示汇报，积极推动将校园安全重大事项纳入党政工程，着力推动解决影响校园安全的机制性、保障性问题。