政府工作报告
——在松江区小昆山镇第六届人民代表大会第五次会议上
2024年1月8日
姜 磊
各位代表：
现在，我代表小昆山镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神和深入推进长三角一体化发展座谈会精神。按照区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上,以落实长三角G60科创走廊国家战略为牵引，积极应对百年变局带来的冲击挑战，有力有序推进年初镇人代会确定的目标任务，实现了经济发展稳中有进、城镇面貌稳步提升、社会治理平稳有序。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）承接国家战略辐射优势，经济稳中提质态势强劲
经济发展蹄疾步稳。面对复杂严峻的外部环境，以最大努力、最实举措推动经济稳步回升。全年实现财政总收入19.2亿元，同比增长24.4%；地方财政税收5.98亿元，同比增长17.4%。预计完成工业固定资产投资3.7亿元，规模以上工业产值120亿元。打好平台招商、产业链招商“组合拳”，新增企业落户2973家。智能工厂建设、制造业数字化转型、“专精特新”、高新企业等高质量发展指标均位居全区前列。
园区升级精准发力。推动工业园区二次开发转型升级，引导企业技术改造、工业上楼，不断提升产业效能。积极筹划引入园区开发运营平台，鼓励各类市场主体投资建设。引进中晶城康赛宝新能源、海神机器人、雷兹集团等符合“6+X”产业导向的优质企业，稳步推进瀚兰通科技、卧龙节能、新剑机器人等项目落户。加快产业项目建设，推进先惠、乐芙娜、飞雕、北玻等项目新建、改扩建及技术改造。
营商环境持续优化。强化班子成员网格化联系服务企业工作机制，加强企业走访调研，全过程跟踪解决企业问题，打造金牌“店小二”。以“请进来”的方式，开展沙龙交流活动20余次，发布《小昆山商机》电子杂志，搭建行业产业链“内循环”平台，人才服务站“点对点”服务企业10余家，确保政策精准供给。优化企业办事流程，推行持证检查工作制度，建立服务监督机制，确保对企业服务做到有求必应、无事不扰。
（二）主动融入松江新城发展，城镇功能品质持续优化
城镇规划更加合理。结合松江新城西部产城融合发展区规划，抓实“一轴两翼三片区”规划布局，“二陆”文化小镇成功亮相2023年上海旅游投资推介项目招商路演活动，小昆山总体规划完成编制并公示，控详规编制获得市局审批。大港片区“城中村”改造项目12月12日获得市城市更新领导小组批复，动迁方案制定完成，招标工作稳步推进，实施方案抓紧编制。万亩良田区域打造江南水稻艺术观光园，高标准创建国家3A级农业旅游景区。推进重点区域动迁，有序落实“拔点净地”，完成动迁签约59户。
城镇品质不断提升。有序推进四期安置房室内外装修及配套工程，完成1545户动迁户预分房源3396套。二陆文化图书馆、体育馆项目与松江辅读学校街坊控规调整审批通过，项目手续抓紧办理，文化活动中心屋面维修稳步推进。启动陈氏宅保护修缮工程，协调推进汤村庙古文化遗址公园开发，完成平复湖概念性方案设计。有序释放存量发展空间，完成6幅共22.8亩集体土地入市，出让金额8669万元，2幅共117亩住宅用地出让前期储备工作准备就绪。
基础设施提档升级。积极争取乐都路西延伸、广富林路西延伸等13条交通路网建设，完善区域供水、燃气、信息专项规划。永夏公路和胡徐公路正式命名，思贤路、崇南公路道路中修完工，文南路中修抓紧实施。三个积水点小区管道完成改造，持续推进雨污混接“回头看”，督促企业完成整改。完成西泾港路架空线入地，有序推进平原街南侧商铺电力增容。平原街一体式公厕投入使用，文翔路灯光改造顺利亮灯。
（三）坚持人民城市重要理念，社会民生事业全面进步
民生保障扎实有力。提升政务服务效能，综合窗口受理业务2.2万余件。深化大港区域“一网通办”延伸点服务功能，实现“就业服务”远程帮办。强化稳就业举措，新增就业岗位801个，援助26名长期失业青年实现就业，妥善解决劳动纠纷案件333件。完成三个安置小区外墙面脱落修缮，启动四期安置房公建配套和市民生活服务中心项目。社区事务受理中心、成校产证抓紧办理，稳步推进玉昆小区产证办理试点工作。全力做好退役军人服务保障工作，完善残联、民族宗教、红十字等公共服务，民生保障资金累计支出3532.51万元，筹集慈善捐款505.29万元。有序推进东西部协作和对口支援工作，完成消费帮扶资金424.48万元。
社会事业提质增效。加快15分钟社区生活圈规划，完善公共服务体系建设。创新探索养老服务模式，完成“互联网医院+养老院”试点。敬老院改造提升完成招标，社区长者食堂正式启用，综合为老服务分中心积极筹建。完善“三个中心”体系建设，提升医疗综合多元服务能级。大港卫生站成功创建上海市中医药特色示范点，崇南路社区卫生服务站完成装修，抓紧证照办理。规范建设民防主题公园，大港村160亩休闲林地投入使用。小昆山镇第五届运动会精彩纷呈，昆西社区公园健身步道、东华市民健身步道建成使用。教育资源布局不断优化，昆安幼儿园如期竣工，平原小学项目代建正式启动。完成年度征兵任务，指导工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。
乡村振兴成果丰硕。顺利承办上海市实施乡村振兴战略现场推进会，不断提升现代农业示范区建设水平。守牢粮食、“菜篮子”生产安全底线，实施501亩高标准农田建设。强化农业科技赋能，启动80亩富氢水稻项目，完成1126亩粮食生产无人农场建设。持续做好集体资产保值增值，全年实现总收入1.02亿元，完成2022年集体资产收益分配5297.15万元。全面落实林长制、河长制工作，河道水质稳定在全区前列。坚持文旅农旅融合发展，大米文化体验之旅入选全国乡村旅游精品线路。大米加工厂正式运行，获评上海市工业旅游景点。成功举办小昆山镇第五届油菜花节、第七届田园亲子路跑、田园铁人三项赛及多项亲子活动。
（四）坚决守住安全发展底线，社会治理水平不断提升
数字赋能转型步伐加快。城市运行“一网统管”新平台正式启用，依托“四梁八柱”架构，夯实基层治理数字底座，接入434路AI告警摄像头、247个物联感知设备，实现积水点位、智慧电梯、高空抛物监测等22个场景应用。加强数字赋能多元化社会治理，完成玉昆智慧菜场等一批数字生活场景改造，全镇住宅小区地下车库实现移动通信网络全覆盖。受理网格案件11846件，结案率达92.18%，“12345”市民服务热线接单2045件，市民满意率达90.52%，位居全区前列。
社会治理水平持续提升。切实为基层减负增能，成立九峯里社区居民委员会，组织居村社区治理赋能培训。完成平原新村等7个小区物业服务转型，巩固“美丽家园”建设成果，有序推进鹤溪街美丽街区建设。三个安置小区新能源车移动充电模式正式运行，西苑新村、翔昆苑等小区增设非机动车充电桩1672个。拆除违法建筑82处9591.92平方米，成功入围市级“无违建示范镇”创建名单。积极推进社区“微更新”，多个小区垃圾分类设备实现升级，更换防盗门、楼道刷新、增设路灯和凉亭座椅等一批民生项目获得百姓好口碑。
防范化解重点领域风险。持续开展安全生产大排查大整治专项行动，强化燃气、危化品、自建房、建筑施工、道路交通、食品药品等安全监管，排查隐患、抓好整改，坚决遏制重特大事故发生。《5321新密码:矛盾四不出》被评为全国“优秀案例”，《构建四级信访平台，服务直达百姓心坎》被评为全市“十大优秀案例”。完成市域社会治理现代化国家级验收，获评上海市“平安示范社区”。持续做好公共法律服务，打造矛盾纠纷一站式调处平台。
政府自身建设更加有力。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动“四百”大走访、大兴调查研究工作。大力推进法治政府建设，争创市级法治建设示范街镇。主动接受人大监督，办理人大代表建议、批评和意见7件，选民意见建议123条。认真落实“一岗双责”，贯彻中央八项规定精神，完成内控体系建设试点任务，推动廉政建设与业务工作融合机制进一步完善。
各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。每一道难关的跨越、每一项成绩的取得，都离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇人民的攻坚克难、团结奋斗。在此，我谨代表小昆山镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，支持小昆山镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还有各种困难、风险和挑战。一是经济高质量发展有待进一步破题发力，新动能培育还要加快，产业竞争力、创新要素聚集等方面需要持续提升。二是满足群众对美好生活向往的任务还很艰巨，发展不均衡问题亟需解决，教育、医疗、养老等公共资源配置和服务效能与社会预期还存在不少差距。三是城市安全运行和精细化管理能级有待提高，生态环境保护和治理任务仍然繁重。面对这些短板不足，我们要坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。
二、2024年主要任务
做好2024年工作，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深刻领会习近平总书记对长三角一体化发展的科学指引，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，围绕松江新城建设主阵地、“二陆”文化小镇核心功能区和西部产城融合示范区的战略定位，不断开创“科创、人文、生态”现代化新松江示范镇建设新局面。
综合各方面因素，建议2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入力争实现20.5亿元，同比增长6.8%;地方财政收入力争实现6.4亿元，同比增长7%；工业固定资产投资4亿元，工业总产值130亿元，规模以上工业总产值123亿元，新增落户企业2600家，居民可支配收入保持6%以上增长。
完成上述目标，明年要重点做好以下工作：
（一）牢牢抓住国家战略交汇叠加机遇期，以更高质量推进经济蓬勃发展
以长三角G60科创走廊国家战略为引领，在全域转型发展中集聚发展新动能，积极探索实践新技术、新业态、新模式，提升产业链供应链自主创新能级，培育一流创新创业环境。
创新发展激发新活力。强化企业创新主体地位，大力支持高新技术、“专精特新”企业发展，打造具有创新策源意义、引领赛道风口的“核爆点”。推动数字技术全方位、多角度赋能传统产业转型升级，在加快推动新型工业化、形成新质生产力上探索新路径。深化全过程创新理念，持续探索企业敢闯、政府敢支持的创新资源优化配置方式，实现全链条加速扩散。
营商环境塑造新氛围。持续深化班子成员网格包干企业制度，做深做实企业常态化走访，及时解决企业反映的共性问题和个性需求，深化持证检查工作制度，擦亮金牌“店小二”名片。坚持“走出去”与“引进来”相结合，推进产业链精准招商，推动协作共赢高质量发展局面。着力培育优秀企业，鼓励支持优质企业参与集体经济转型发展。落实促进民营经济发展的各项政策举措，开展优质中小企业梯度培育。
（二）牢牢抓住西部产城融合发展关键期，以更高品质推进城镇现代化建设
始终把高品质建设放在首位，不断提高城镇规划水平，着力补齐基础设施短板，以更大决心和力度加快城镇更新步伐，努力让群众住得更安心、城镇变得更靓丽。
加速提升城镇面貌。抓实“一轴两翼三片区”发展规划，有序推进各类规划审批落地。加快“二陆”文化小镇建设，启动规划设计国际招标，推动先发项目尽快落地。加快大港片区“城中村”改造，制定申报实施方案，抓紧推进合作方招标，全力完成年度动拆迁任务。完成平复湖规划设计，有序释放存量房地产、商业用地，计划完成1幅房地产用地出让前期储备工作，抓紧推进西部产城融合示范区项目落地。
加快完善功能配套。四期安置房顺利交付，做好商业配套用房招商工作，加快公建配套和市民生活服务中心建设步伐。抓紧推进二陆文化图书馆、体育馆项目，完成山水华庭党群服务中心建设。陈氏宅保护修缮竣工，文化活动中心屋面维修完工，室内维修加快推进。协调推进8条区级重点道路建设，完成思贤路人行步道施工和文南路中修，打通城镇“毛细血管”。滞留宅基地动迁稳步推进，清河街危旧房屋动迁工作加快完成。
加强更新基础设施。加快完善市政基础设施，加强道路交通“微治理”，有序实施燃气、水、电管网更新改造。充分利用街头转角、桥下空间等微小公共场所，创造更多“小而美”公共空间。提高城镇绿化品质，完成鹤溪街美丽街区等市容提升项目。新建二陆文化公园，持续推进开放休闲林地建设，打造一批高品质休闲空间。协助开展山体森林规划，配合做好“二陆”读书台修缮。
（三）牢牢抓住乡村振兴全面实施的战略，以更高水平推进农业农村现代化
坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，凸显经济、生态、社会、文化四大价值，促进农业高质高效、农村宜居宜游、农民富裕富足，让百姓望得到山、看得见水、记得住乡愁。
推动现代农业做优做强。不断夯实粮食安全责任制，稳定耕地面积和粮食蔬菜产量，提升粮食和蔬菜等重要农产品供给保障能力，持续扩大地标农产品影响力。完成文翔路以南、周家浜村区域高标准农田建设，提高农业用地效率和亩均产出。深化智慧装备农业、无人农场建设，以科技赋能推动农业现代化。全面提升农村基础设施，实施芦家公路等4条共3596米农村公路道路中修。从源头上抓好全域水环境，推进“松江区农田面源污染监测”示范点建设，严格落实河长制、林长制，推动农村环境从“盆景”到“风景”转变。
推进全域旅游繁荣发展。着力把资源优势转化为经济优势，以差异资源开辟文旅农旅新蓝图。完成大米加工厂农耕文化展示馆建设，将研学、采摘、休闲、美食等内容进行串联，提品质、增流量，提升全域旅游接待能力。围绕“二陆”文化小镇，持续挖掘小昆山文化内涵，启动“二陆”文化艺术馆、汤村庙古文化遗址公园等一批重点项目申报。加快江南水稻艺术观光园建设，旅游集散中心、精品民宿、观稻亭等一大批农业旅游配套项目年内建成使用。继续做好油菜花节、四季节庆、亲子路跑、田园铁人三项赛、乡村半马等赛事活动，打造“有福稻”等文创品牌，提升对外影响力。
拓宽农民多渠道增收。发展壮大农村集体经济，稳妥有序推进1幅集体经营性建设用地入市。深入实施三年倍增计划，鼓励集体经济组织盘活资产。提升集体资产租赁管理水平，促进收益稳步增长。深化“互联网+企业+农户”等发展模式，加大家庭农场主教育培训力度，拓展营销渠道，走出一条农民增收致富新路子。继续推进东西部协作和对口支援工作，助力对口地区巩固脱贫攻坚成果。
（四）牢牢抓住以人民为中心的重要理念，以更高责任打造幸福美好小昆山
认真践行人民城市理念，把最好的资源留给人民、用优质的供给服务人民，谋实招、促实效，把服务群众的平台搭建好、机制优化好、措施供给好，建设好属于人民、服务人民、成就人民的小昆山。
持续兜牢基本社会保障。深化15分钟社区生活圈建设，以“政之所为”积极对接“民之所需”，持续在家门口“小空间”做足惠民生、暖民心“大文章”。落实落细就业优先政策，持续做好高校毕业生、退役军人等群体就业帮扶。加大“一老一小”服务供给，崇南路社区卫生服务站投入使用，敬老院改造争取年内竣工。持续优化教育资源布局，昆安幼儿园正式启用，平原小学抓紧建设，松江辅读学校力争年内开工。完成社区事务受理中心、成校产证办理，有序推进玉昆小区产证办理。完成年度征兵任务，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。
着力提升社会治理效能。深化“一网通办”建设，优化线上线下全方位服务体系，推进“一网统管”迭代升级，打造一批高效的数字应用场景，形成实战管用、群众受用的社区治理服务平台。提升大港片区、文翔路、周家浜村区域环境面貌，稳步推进社区“微更新”。加大违法建筑治理力度，加强房屋出租管理。深化社区治理赋能计划，持续为基层赋权、减负、增能。完善社区服务站功能，推进九峯里、旭日华庭小区业委会组建、改选，发挥居委会、业委会、物业“三驾马车”作用，调动居民参与社区治理积极性。
坚决守牢城镇安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三所联动”机制，推动公共法律服务体系高标准建设。扎实做好“12345”市民服务热线工作，健全“家门口”信访服务体系，畅通民意表达渠道，持续推进矛盾纠纷化解。围绕“大安全”工作体系，开展全域风险评估，压紧压实责任链条，做实自建房、建筑施工、危化品、燃气、地下空间等领域的安全隐患动态清零常态化机制。完善城市安全防控体系和应急指挥体系，积极构建平急转换机制，不断提高日常管理和应对突发事件的能力，筑牢全民反诈“防火墙”，确保城市安全、社会安定、人民安宁。
全面加强政治建设。巩固拓展主题教育成果，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得新成效。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以钉钉子精神推动各项方针政策和工作部署落地落实。
扎实推进依法行政。深入推进法治政府建设，争取市级法治建设示范街镇创建成功，始终把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，全面推进严格规范公正文明执法。深入践行全过程人民民主重要理念，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大依法监督，办好人大代表建议意见。坚持政府过“紧日子”，从严从紧控制一般性支出，更好发挥审计监督作用，始终让权力在阳光下运行。
持续深化作风建设。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，强化责任担当、弘扬务实精神，切实做到守土负责、守土尽责。纵深推进廉政建设，树立正确的政绩观和发展观，咬定目标、坚定信心，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。持续强化能力建设，增强高质量发展和为民服务的能力和本领，当好新时代的“施工队长”，在新的赶考之路上持续交出新的答卷、创造新的奇迹。
各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，秉持新发展理念不动摇，改革辟路、创新求实，加快打造人民城市建设标杆，奋力谱写“科创、人文、生态”现代化新松江示范镇建设新篇章!