根据《重大行政决策程序暂行条例》、《上海市重大行政决策程序规定》、《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2023年9月14日—10月10日期间，我镇组织开展《小昆山镇关于制定小昆山镇二陆文化图书馆、体育馆项目初步方案（草案）》专家论证活动，现将有关情况报告如下：

一、专家论证的形式

2023年9月14日—10月10日，邀请全国工程勘察设计大师、同济大学建筑与城市规划学院副院长、博导、同济大学设计研究总院（集团）有限公司总建筑师钱锋教授，上海城市规划行业协会教授级高工叶贵勋，上海教育建设管理咨询有限公司总工程师、教授级高工、一级注册建筑师王春晓，三位专家就《小昆山镇关于制定小昆山镇二陆文化图书馆、体育馆项目初步方案（草案）》进行了书面论证，三位专家均作出反馈。

二、事项的论证意见

（一）必要性

“二十大”报告进一步强调，到2035年我国将建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强。繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。

“十四五”规划是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，也是高质量建设人民满意的“科创、人文、生态”现代化新松江至关重要的五年。特别是松江新城作为未来人口重点导入地区，将按照优于中心城的标准梳理制定社区级公共服务设施配置标准，提供类型丰富、覆盖广泛的基本公共服务保障，积极构建“15分钟社区生活圈”。

“十四五”规划强调，人文松江建设全面提速，城市品质彰显新魅力。推进公共文化服务高质量发展。优化完善立体均衡的公共文化体育设施布局，促进公共文化产品更丰富、配送更精准，提升文化惠民的供给水平和服务效能。深入推进文化体育惠民。实施基础文化设施更新与提升计划，鼓励建设综合性文化体育类设施，完善基层公共文化服务网络，共同建好家门口的文化客厅和休闲运动好去处。因地制宜增加市民身边的体育设施，到 2025 年人均体育场地面积达到 2.6平方米左右，实现卫生、养老、文化、体育等城镇社区公共服务设施 15分钟步行可达覆盖率达到 85%左右。

松江“十四五”规划提出要丰富文化品牌内涵，高品质规划建设“二陆”读书台，弘扬“二陆”文化精神，彰显祖帖故里地位，深入打造文以载道与艺术滋养的最佳体验地。大力发展生活性服务业，满足人民高品质生活需求。大力发展体育赛事、健身休闲、场馆服务等体育服务业。完善公共体育设施。全面实施“六百工程”建设，本区人均体育场地面积不低于 3 平方米，经常参加体育锻炼的人口达到 48%，成为上海市领先的全民健身活力地区之一，争创全国全民运动健身示范区。

本初步方案（草案）能加强文化事业产业发展，促进全民健身，充分发挥其在经济社会发展中的支撑作用。项目建设将为小昆山镇居民营造良好的城镇文化氛围，提高社区居民体育运动能力，进一步提高市民身体素质、生活质量和幸福指数，将更好地服务于小昆山镇的居民，为小昆山镇健康发展发挥应有的社会效益。

（二）可行性

本初步方案（草案）的编制过程符合要求，所有条款均严格按照相关文件规定执行，本初步方案（草案）于2023年8月10日至2023年9月9日通过政府网站进行公示，征求社会各方意见和建议。在征询期间，共收到相关意见和建议0条；小昆山镇人民政府于2023年8月书面征求相关部门的意见建议，相关部门未提出相关意见和建议；小昆山镇于2023年8月召开《小昆山镇关于制定小昆山镇二陆文化图书馆、体育馆项目初步方案（草案）》座谈会，参会代表均表示无意见。

（三）科学性

项目选址于《上海市松江区小昆山镇SJS4-0001单元控制性详细规划》规划中的16-04地块，上海市松江区规划和自然资源局于2023年7月31日拟同意《关于上海市松江区小昆山镇SJS4—0001单元控制性详细规划4、13、16 街坊、SJS4—0003单元控制性详细规划02、03、05—09街坊局部调整》，即16-04地块用地性质由科研设计用地（C6）调整为文化体育混合用地（C3C4）。

三、修改意见

专家组经过审核，提出如下建议：

1.建议补充上位规划。

2.在后续设计方案中需注意：

（1）前广场的设计是项目设计重要方面；要对交通流线合理设置，包括非机动车停车等。

（2）严格执行无障碍设计，合理设置无障碍设施。

（3）对各功能区的净高进行合理划分。

（4）对建筑屋面造型形态等进行方案比选；优化建筑立面，要既能体现现代化又能体现建筑功能特色。加强功能需求和规模分析。

（5）提前完善市政电力、上水等资源供应方案。

（6）针对地下空间，应合理考虑防火分区、人流垂直疏散等。

以上建议全部采纳，相关意见在后期设计中深化完善。