关于建立小昆山镇未成年人保护工作

联席会议制度的通知

各基层单位、机关各部门：

为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《上海市松江区人民政府关于调整松江区未成年人保护委员会组成人员的通知》（沪松府〔2021〕140号）的文件精神，加强小昆山镇未成年人保护工作的组织领导和统筹协调，构建社区未成年人保护工作保障体系，现建立小昆山镇未成年人保护工作联席会议制度。

一、总体目标

以促进未成年人全面发展为出发点和落脚点，建立健全小昆山镇未成年人保护工作联席会议制度，加快形成政府主导、社会支持、多方参与的运行机制，促进我镇未成年人保护工作体系更加完善，全社会关爱保护未成年人的意识明显增强，未成年人成长环境更为优化、安全更有保障。

二、联席会议成员单位

联席会议由小昆山镇分管副镇长为第一召集人、社会事业发展办主任为召集人。成员由党政办（应急管理办）、党群办、平安建设办（信访办）、社区建设办、农业农村发展办、总工会、团委、妇联、社区党群服务中心（文体中心）、城市运行管理中心（应急管理中心）、财政所、教委、司法所、派出所、市场监督管理所、社区卫生服务中心、各居（村）委会主要负责同志组成。联席会议办公室设在社会事业发展办，办公室主任由社会事业发展办主任兼任。联席会议全面负责本镇未成年人保障工作，建立落实未成年人安全保护机制，加强辖区内未成年人保障政策落实和协调督查。

三、明确职责分工

党政办（挂应急管理办）、城市运行管理中心（挂应急管理中心）要指导和培训应急管理人员强化优先保护未成年人的意识，在公共场所发生突发事件时，优先保护未成年人。指导帮助学校、幼儿园等单位根据需要制定应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等突发事件和意外伤害的预案，配备相应设施并定期进行必要的演练。协助有关部门指导学校、幼儿园等单位落实校园安全责任，建立突发事件的报告、处置和协调机制。

党群办要组织动员老干部等离退休老同志开展多种形式的未成年人保护活动，协同做好未成年人的保护和关爱服务工作。党群办（宣传）要加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，为未成年人成长和发展创造健康环境。高度关注和慎重报道未成年人保护工作，为未成年人保护工作营造良好舆论环境。宣传未成年人保护领域的正面典型，推动新时代未成年人保护工作健康发展。开展未成年人思想道德建设工作，组织各类未成年人主题实践活动，推进未成年人社会活动场所建设，会同相关单位加强社会文化环境建设和整治。

社会事业发展办要承担联席会议办公室具体工作，全面落实《中华人民共和国未成年人保护法》要求，切实承担未成年人保护工作牵头责任, 加强基本生活保障与教育、医疗、监护安置等政策的衔接，实现对未成年人的综合施策、有效保障。将符合条件的未成年人及其家庭纳入有关社会救助、儿童福利政策保障范围，落实特困儿童、困境儿童保障政策。加快建立完善并牵头落实残疾儿童康复救助制度，依托各类残疾人综合服务设施，为残疾儿童提供康复训练、辅助器具适配等基本康复服务。 对未成年人开展科学普及活动，为未成年人了解科技、社会实践、职业体验等提供支持。

平安建设办（挂信访办）要充分履行职能，将未成年人保护工作纳入社会治安综合治理考核重要内容。加强特殊未成年人群体服务、援助等工作，开展对吸毒人员未成年子女关爱行动，发挥儿童福利社工和禁毒社工专业优势，进行个案管理和服务，确保他们得到及时救助和长效关爱。开展多种形式禁毒宣传教育活动，推进学校毒品预防教育及相关工作。要受理、交办、转送信访人提出的有关未成年人信访事项，并协调、督促信访事件的处理进程。

社区建设办要督促指导居村民委员会、社会工作服务机构及其工作人员树立强制报告意识，开展强制报告工作。支持、培育和引导社会工作专业服务机构、社会组织、志愿服务组织等社会力量参与未成年人保护工作。

农业农村发展办要将农村未成年人保护工作纳入“三农”工作、乡村振兴战略和相关发展建设规划重要内容安排部署，为农村未成年人提供良好的社会环境。

总工会要通过开展助学救助和送温暖、女职工关爱行动、职工亲子工作室等工作，为包括未成年职工子女在内的未成年人提供托管服务、心里疏导等关爱服务。加强对未成年人的人文关怀，帮助他们解决生活困难、加强亲情关爱，维护未成年人合法权益。

团委要广泛动员广大青少年开展多种形式的未成年人保护活动。加强未成年人的权益保护工作，通过思想引领、预防犯罪，有效地为未成年人提供服务。

妇联要依托妇儿工委工作机制组织、协调、指导、督促各成员单位、联络员单位做好未成年人保护工作，保障未成年人合法权益。对未成年人保护工作成效显著的成员单位、联络员单位和镇的经验及时予以宣传和推广。

社区党群服务中心（挂文化体育服务中心）要开展针对性的文化宣传教育，引导未成年人树立和践行社会主义核心价值观。指导公共图书馆等场所，按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。会同有关部门单位做好未成年人的体育教育，开展适合未成年人的体育活动，引导未成年人养成终身运动的良好习惯。

财政所要优化和调整支出结构，支持做好未成年人保护工作，落实未成年人保障政策，加大保障力度。

教委要督促指导学校、幼儿园充分保障未成年学生受教育的权利，促进未成年学生全面发展；督促指导幼儿园做好保育教育工作，促进幼儿体质和智力和谐发展。督促指导学校和幼儿园提供必要的卫生保健条件、安全管理制度，对未成年人开展安全教育。督促学校和幼儿园建立学校欺凌防控工作制度、预防性侵害性骚扰未成年人工作制度等。督促指导学校、幼儿园及其工作人员强制报告意识，旅行强制报告责任。

司法所要督促和协调《中华人民共和国未成年人保护法》相关职能单位落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过以案释法、社区普法、针对重点对象法治教育等多种形式，深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施，加强对侵害未成年人案件强制报告的政策和法治宣传。为合法权益受到侵害的未成年人提供法律援助和法律服务。

派出所要做好未成年人权益保护工作，及时受理强制报告主体报告的遭遇侵害或监护缺失未成年人信息，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施。依法追究失职父母或侵害人的法律责任，严厉惩处各类侵害未成年人的犯罪。指导学校、幼儿园加强校园安全管理，做好法制宣传和安全教育。

市场监督管理所要强化未成年人保护的意识，监督市场主体特别是密切接触未成年人的市场主体履行《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定和义务的情况，有违法情形和行为的，依法依规做出相应处理。

社区卫生服务中心要对未成年人进行卫生保健和营养指导，提供卫生保健服务，加强传染病防治和监督管理，做好伤害预防和干预。指导和监督学校、幼儿园开展未成年人卫生保健工作。

各居（村）委会要明确儿童主任负责未成年人保护政策宣传和日常工作，及时掌握辖区内未成年人基本情况，指导监督辖区内的家庭依法履行监护职责，协助未成年人及其家庭申请相关社会救助、社会福利等保障。

各相关部门参照联席会议成员单位职责分工，共同做好本镇社区未成年人保护工作。

附件：小昆山镇未成年人保护工作联席会议成员名单

附件

小昆山镇未成年人保护工作

联席会议成员名单

为进一步健全小昆山镇未成年人保护工作体系，建立落实未成年人安全保护机制，加强未成年人保障政策落实和协调督查，经研究，决定成立小昆山镇未成年人保护工作联席会议，该联席会议成员名单如下：

第一召集人：潘叶翠  副镇长

召  集  人：吴正贤  社会事业发展办主任

成      员：赵  伟  党政办主任、应急管理办主任

            董恣然  党群办主任

            李  伟  平安建设办主任

周秋生  信访办主任

江佳娴  社区建设办主任

盛茸莺  农业农村发展办主任

            宋晓兵  总工会专职副主席

            宋敏华  妇联主席

            徐光明  社区党群服务中心、文化体育服务中心主任、综合党委专职副书记、永丰村村委会主任

            张斌峰  城市运行管理中心主任、城市网格化综合管理中心主任、应急管理中心主任

            郑纪芳  财政所所长

            顾伟伟  教委主任

            孙立梅  司法所所长

            黄永明  派出所所长

            戎  玮  市场监督管理所所长

            朱玉龙  社区卫生服务中心主任

            郁二毛  泾德村村委会主任

            施永辉  大港村村委会主任

            唐  英  港丰村村委会主任

            谢国强  陆家埭村村委会主任

            李星峰  周家浜村村委会主任

            杨  洁  荡湾村村委会主任

            陆联军  秦安居委会主任

            黄海华  平原居委会主任

            顾晓军  昆西居委会主任

            邢俊俊  大港居委会主任

            费君君  玉昆一村居委会主任

            孙亚燕  玉昆二村居委会主任

            叶  景  文晋苑居委会主任

            沈燕红  翔昆苑居委会主任

            范红花  平复苑居委会主任

            莫联萍  山水华庭居委会主任

            沈  琰  团委副书记（主持工作）

联席会议下设办公室，设在社会事业发展办公室，办公室主任由吴正贤同志兼任。为进一步加强工作统筹，将小昆山镇困境儿童保障工作联席会议的职责并入小昆山镇未成年人保护联席会议。今后，小昆山镇未成年人保护联席会议成员如有变动，由其所在单位接任人员自然替补。

松江区小昆山镇人民政府办公室     2022年2月14日印发