佘山镇人民政府

关于印发《佘山镇创建上海市市容环境

综合管理示范镇实施方案》的通知

各村（居）委会、直属公司、企事业单位，机关各部门：

现将《佘山镇创建上海市市容环境综合管理示范镇实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

上海市松江区佘山镇人民政府

                           2023年4月11日

佘山镇创建上海市市容环境综合管理

示范镇实施方案

根据《上海市市容环境管理条例》、《上海市市容环境综合管理达标、示范街道（镇、乡、工业区）考评办法》的要求，为进一步提高佘山城市精细化管理水平，推进我镇市容环境综合治理，经镇党委、政府研究决定，从即日起开展上海市市容环境综合示范镇创建工作。具体实施方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实上海市城市管理精细化工作要求，以《上海市市容环境卫生管理条例》和市、区有关市容环境卫生责任区管理工作要求为依据，以满足居民对城市生活环境需求为目标，按照“条块结合、重点突破、巩固拓展、全面提升”的管理原则，积极发挥管理主体作用，通过完善管理网络，创新管理机制，细化作业标准，确保“管理为核心、单位和市民自律为关键、作业为基础、执法为保障”的“四位一体”市容环境卫生责任区工作体制得到有效落实，实现道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类的目标，全面提升集镇管理水平和形象。

二、创建目标

围绕推进示范镇创建工作，不断完善市容环境管理体系，形成管理执法与社会各方互动的良好氛围，实现以管理先进、道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类、河道洁净、设施完善为主要目标任务的市容环境综合实效。

1、管理先进：建立“四位一体”的市容环境卫生责任区，创新管理模式，形成长效常态的管理工作机制。

2、道路整洁：废物箱完好整洁，无暴露垃圾，道路见本色，路面平整，附属设施整洁完好，绿化养护良好。（含沿街小区通道、休闲广场、公共绿地）

3、门前有序：无跨门经营，无乱堆物，无乱设摊，无乱晾晒、无乱停放车辆。（含沿街小区公共部位）

4、立面规范：无乱张贴、乱刻画、乱涂写，立面无污迹破损，店招店牌、空调外机、晾晒衣架等设置规范，阳台窗口、遮阳雨棚整齐、干净。（含在道路上的可视范围内）

5、垃圾分类：餐厨垃圾、装修垃圾不混入生活垃圾投放；生活垃圾分类按照《上海市市容环境卫生管理条例》制定的要求，做到生活垃圾分类投放。

6、河道洁净：河道水域内无漂浮垃圾、水生植物、船舶废弃物，河道陆域两侧无暴露垃圾、无乱堆物、岸坡两侧植绿，按标准设置废物箱。

7、设施完善：狠抓市容硬件设施配套，提高城市管理能力，实现道路整洁，门前有序，立面规范，垃圾分类的责任目标。

三、职责分工

坚持“以块为主、条块结合、分工负责”的原则，落实分工责任，做到各司其职、各负其责、通力协作、形成合力、抓住重点、突破难点，攻破薄弱环节，提高长效管理水平。

1、佘山镇市容环境综合管理示范镇创建工作领导小组

负责推进示范镇创建工作，建立健全责任签约、检查、考核、评比等评估制度，组织镇层面的集中整治脏乱行动，指导各居委会、企事业等基层单位的市容环境卫生责任区工作的开展。积极探索长效管理机制，及时汇总和通报工作情况。

2、市容环境综合建设和管理工作联席会议

定期分析市容环境现状和存在问题的成因，提出工作部署和措施，完善齐抓共管、综合管理机制。

3、城市综合管理办公室

作为市容环境示范镇创建实施方案的牵头部门，负责方案的具体组织和实施，协调各有关部门形成工作合力。对照创建上海市市容环境综合管理示范镇有关标准进行责任分解、细化和落实，实施创建申报及资料准备，制作好宣传品和宣传册。

4、党群办（宣传）

负责舆论宣传，利用镇门户网站、政府微博、政府微信、《今日佘山》报刊等阵地，增强舆论宣传的实效性，提高市民的知晓率，营造市民与管理、执法部门良性互动的舆论氛围。

5、经发办

负责管理辖区内农贸市场的日常监督管理工作，加强行业内部管理，指导商户规范经营，维护良好市场环境。

6、城建中心

负责做好公共场所卫生的监督检查、四害监测、传染病防治和健康教育教导等工作。

7、规建办

负责在建工地管理，以及污染源治理工作，加强污染防治实施监督和检查。

8、集镇公司（路政）

负责道路硬件建设，确保辖区内道路全部达到平整、无坑凹、下水道通畅等工作。

9、城运中心

积极配合城管、工商等部门的联合整治行动，做好现场秩序维护、执法机动车管理等工作。

10、城管中队

结合城市管理职能，协调做好对门前责任制的签约和履约督查工作。负责辖区内日常执法保障工作，受理责任区内违反市容环境卫生管理规定行为的投诉举报，并依法查证处置。

11、绿化市容办

负责环卫作业、绿化管养质量监管，合理配置环卫设施。发挥沿路商户自律组织作用，督促沿路商户、单位做好门责管理工作。协调执法部门共同防范区域内渣土、垃圾乱偷倒行为。

12、拆违办

负责拆除辖区内违法违规搭建，开展集中整治，遏制违法违规建设、努力改善城市环境面貌。

13、水务站、河长办

负责辖区内河道两岸绿化管养，河道水面保洁、飘浮物打捞和处置，达到水清、岸洁的标准。

14、市场所

负责取缔无证、无照经营，规范有证收购点、门店经营。

15、物业公司

优化小区住宅公用部分环境，小区环境达到“六无”，即无乱设摊、无乱堆物、无乱张贴、无乱刻画、无乱涂写、无乱晾晒，公用部分达到“二无一白” (无堆物、无积尘、墙面白化)。负责对辖区内道路两侧养绿、护绿的日常维护和管理。

16、居（村）委会

加强宣传，组织发动居民群众和辖区内单位参与示范镇创建，提升居民文明行为，知晓率和满意度，负责好各自辖区内的环境卫生管理。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2023年3月-4月15日）

1、完善组织网络，健全领导机构和工作班子，全面部署和推进工作的开展。

2、结合我镇实际，拟订工作方案，明确职责任务。

（二）宣传动员和自查整改阶段（2023年4月16日-11月30日）

1、利用“今日佘山”微信公众号、LED 电子显示屏、宣传展板、宣传栏等新老媒体途径，大力宣传创建“上海市市容环境综合管理示范镇”工作内容，营造良好的社会氛围。

2、在11月底之前，对照创建标准进行全面自查，并确保落实整改到位。

（三）总结迎检阶段（2023年12月1日-12月31日）

1、针对存在问题，制定整改措施，对重点、难点问题强化整治，迎接市级相关部门的明查暗访。

2、做好书面材料的收集整理、归档工作。

五、工作措施

1、统一思想，加强领导。市容环境综合管理示范镇创建是推进城市管理的有效手段，是构建市容长效管理的方向和目标，有助于促进城市形象的提升，有利于营造和谐生活环境。因此，创建工作是一项“一把手”工程，各单位、各部门要形成主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，人人参与、各司其职、各负其责，责任到位，措施到位。

2、明确目标，落实责任。要根据本地区实际，逐步建立相应的行之有效的工作制度，如责任区管理例会制、监督检查制度、投入保障制度、日常巡查机制、信息反馈机制、快速处理机制、投诉举报机制、检查考核机制、评比奖励机制等，以切实加强我镇市容环境的长效管理，提高城市管理水平。同时，要落实责任分工，责任到部门、单位，任务到人，采取整体部署、分步实施、全面推进、形成合力。

3、广泛宣传，营造氛围。通过各种形式和渠道加大宣传力度，让市容环境卫生责任区制度深入社区、企事业单位、深入居民家庭，提高单位和市民的知晓率、参与率。做好对责任区制度落实不力或市容环境卫生脏乱差状况的通报批评，必要时进行曝光。

4、监督检查，长效管理。一是抓好自查自纠，按照方案认真组织开展自查自纠，做好迎检的各项准备工作，对已经完成的指标及时做好有关资料的收集和归档工作，并力求要有新的突破。二是加大督查考核，定期召开工作推进会、现场会，加强现场督查督导，明确指标完成时限，确保指标按时完成。

5、加大投入，建管并重。市容环境示范镇创建需要投入一定的人力、物力、财力。政府职能部门要根据责任分工，严格标准抓创建，保障经费促创建，建管并重推创建，同时，根据创建需要，争经费、挤资金，确保创建工作顺利开展，高标准，高质量地创建市容环境责任区。