政府工作报告
——2021年12月28日在上海市松江区佘山镇第六届
人民代表大会第一次会议上
镇长 刘树文
各位代表：
现在，我代表佘山镇人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，对今后五年及2022年工作提出建议，请予审议。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“一个目标、三大举措”重要战略布局，笃学新思想、把握新形势、适应新常态、构建新格局，统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两手赢”，区域综合竞争力稳步增强，产业发展质量显著提高；城乡一体化建设深入推进，生态环境和文明建设不断完善；人民生活水平持续改善，社会治理能级全面提升。全镇人民戮力同心、不懈奋斗，圆满完成镇五届人大一次会议确定的各项目标任务。
——综合实力实现高质量跃升。2021年，全镇预计实现地区生产总值73亿元，财政总收入23.24亿元，地方财政收入8.1亿元，分别比2016年增长72.4%、31%和48.35%。五年来，工业固定资产投资总额达到26.42亿元，2021年工业固定资产投资预计实现8.5亿元，经济实力从2016年的全区中游到现在牢牢站稳第一梯队。
——产业结构实现跨越式升级。牢牢把握长三角G60科创走廊上升为国家重要战略平台的战略机遇，着眼增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，着力建设“一基地三中心”，G60脑智科创基地、上海脑科学和类脑研究中心等一批科研龙头项目先后落地，创新要素更加集聚。招商引资持续发力，招商户数年均增长8.1%，涌现出七猫、新英体育等一批优质企业。G60佘山智造园建成开园，冯阿登纳、亚萨合莱、航天智造等优质企业注册落地，成为佘山经济又一强劲增长点。优化商业网点布局，大力发展生产性服务业，推进先进制造业和现代服务业有机融合。
——城乡统筹实现高水平发展。持续推进农民动迁安置和城市更新，群众安居和集镇发展同步发力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，建成天马生态廊道，基本完成5757亩天马生态林建设。水环境治理效果显著。新镇村、横山村先后成功创建市级美丽乡村示范村。绿色食品认证率达76.26%，佘山水蜜桃纳入全国名特优新农产品名录。农村集体经济发展壮大，五年来累计分红1.08亿元。
——群众生活实现全方位保障。筑牢疫情常态化防控屏障，开设新冠疫苗接种专场212场，累计完成疫苗接种约24万剂次，成年人两次接种人数97969人，加强针34340剂次，圆满完成区委下达目标任务。城乡居民收入平稳增长，人均可支配收入由2016年的31058元预计增长到2021年的46920元，年均增长8.6%。推岗就业稳步推进，五年累计新增就业岗位5001个。助力松江成功创建全国文明城区，连续两届荣获“上海市文明镇”称号。东西部扶贫协作深入推进，西藏、云南等13个对口帮扶村成功摘帽，圆满完成脱贫攻坚任务。
五年来，我们主要做了以下四个方面的工作：
（一）服从服务国家战略，充分激发科创产业新动能
重大项目全力推进。全力推进长三角G60脑智科创基地建设，一期东、西两侧实验基地建成交付，重点开展生物节律紊乱体细胞克隆猴模型等脑科学前沿领域研究。整建制引进德国顶尖科研团队建设7T实验室。基地二期196亩配套产业用地已开工建设，展示厅正式启用。上海脑科学和类脑研究中心成功落户，实验场所按期交付。艾深斯光刻胶项目科研攻关取得重大突破，过渡试验生产基地改造整体工程已完成，同步推进安全生产许可证办理，着力培育成为长三角G60科创走廊国家战略的头部项目和率先突破卡脖子难题的关键项目。
科创引领产业变革。对标长三角G60科创走廊“6+X”战略新兴产业要求，全面启动长三角G60科创走廊生物技术新高地建设，生物医药、生物新材料、生物人工智能三大产业高质量发展扎实推进。承接G60脑智科创基地溢出效应，实质性启动佘山高新科技园二次开发，土地收储工作稳步开展。以创新型经济引领“五型经济”发展，税收千万以上企业由2016年的13家增加到2021年的18家。力盛赛车、品渥食品成功上市。五年来，高新技术企业净增64家，国家级“专精特新”小巨人企业增加2家，市、区两级“专精特新”中小企业合计净增25家。
营商环境持续优化。依托“一网通办”平台，推行定制化、精细化企业服务，实现“线上不见面办理”、全流程服务，打造高效便捷的政务服务生态。落实领导干部结对帮扶机制，班子领导结对联系近百家优质企业，帮助企业排忧纾困。成立中小企业发展工作领导小组，建立佘山镇中小企业服务专员机制，覆盖全镇600余家重点中小企业，精准对接企业需求。完善软硬件配套设施和扶持政策，加快人才公寓建设，营造留人用人良好环境，为打造充满活力的产业创新生态奠定基础。
（二）统筹城乡一体化发展，全面展现均衡协调新气象
基础设施提质升级。坚持规划引领城市更新，完成佘山集镇、天马社区控详规划，推进佘山镇郊野单元规划调整。青天路、强业路等16条道路完成中修和提档升级，新建秋潭路、龙泉山路等7条道路。积极开展二次供水、雨污分流等基础设施建设，惠及近5000户居民。完成集资房小区天然气入户三年行动，9个小区、2788户居民受益。大力推进6个既有多层住宅小区加装电梯工作。佘山新苑、棉花站、西霞公房3个老旧小区改造工程正式开工。佘北大居两个菜场及秋潭苑菜场相继建成，完成西霞公园、陈坊公园建设。
动迁安置谋定快动。历时多年的佘北大居滞留户、杨溇危房全部清理完毕，凤凰新村整体动迁快速完成。五年间建成秋潭苑、榆叶苑等6个动迁安置小区，总投资超40亿元，累计分房4406套，惠及居民1560户。天马“城中村”项目动迁累计完成签约1231户，完成率达97.5%。北干山村“工兼居”和陈坊村农村宅基地房屋动迁分别完成签约99户和62户，签约率均超80%。动迁安置房秋雅苑、秋乐苑已建设完成，今年12月完成分房抽签。安置房八期正在办理开工手续。分类分批解决历史遗留户的动迁安置问题。
乡村振兴亮点纷呈。稳步推进农民相对集中居住，首批165户宅基地平移和集中上楼居住村民已签约，一期平移点正在申请耕地和永久基本农田调整划拨，二期排摸有序推进。大力整治农村乱占耕地建房和违法用地，深挖潜力实施土地减量化。有力推进北干山村等8个村农村人居环境优化工程，惠及2596户农户。完成“美丽庭院”建设2236户。张朴村3300亩农田建设项目通过市级验收。规范集体资产运营，开展监管专项治理自查工作，完善“三资”信息系统。
（三）擦亮“人文佘山”名片，彰显城市软实力新风貌
全域旅游蓬勃发展。世茂洲际酒店、深坑秘境、蓝精灵主题乐园等一批高品质功能设施相继建成营业，其中深坑秘境获批国家3A级旅游景区。成功举办佘山高尔夫俱乐部汇丰冠军赛、国际半程马拉松赛、天马赛车场“天马论驾”、全国帆板大师赛等特色赛事，扩大佘山元旦登高节、水蜜桃采摘节、游园花神会等文旅特色品牌产品的知名度和美誉度，充分展现佘山文化底蕴和历史风貌。五年来，游客年均接待总数超1000万人次，年均增长超过10%。打造具有佘山特色的文旅新品牌，彰显“佘山大境界”。
文明指数节节攀升。持续巩固全国文明城区创建成果，不断深化新时代文明实践建设内涵。扎实推进新时代文明实践分中心建设，构建“13579”工作体系，明确“六新六进”文明实践内容，23个村居文明实践站挂牌并实体化运作。建立健全志愿服务网络，形成常态化志愿服务项目60余个，注册志愿者1.4万余人，累计志愿服务23万小时。市民文明素质明显提高，陆丽丽家庭获评“全国抗疫最美家庭”，陈斌荣获“全国抗击新冠肺炎疫情青年志愿服务先进个人”，多位佘山市民荣获市级五一劳动奖章、市级文明家庭，一批单位和个人获市、区精神文明建设先进称号，身边典范作用日益彰显。
主流阵地夯实壮大。加快松江融媒体中心佘山镇分中心建设，打造“两微一报”融媒体宣传阵地，讲好佘山故事。“今日佘山”微信公众号关注量3.3万余人，累计阅读量达110万人次，新媒体综合指数位居全区各街镇公众号前列。加强舆情管控监督力度，致力维护网络清朗空间。积极响应两轮人文松江建设三年行动计划，培育本土“江南文化”特色品牌，开展“建党百年百幅书画展”“诗漫佘山”等系列活动。
（四）践行“人民城市”理念，奋力谱写品质生活新篇章
民生福祉有效保障。就业形势总体平稳，持续做好援助长期失业青年就业工作。落实各项社会救助政策，残疾人社会保障率达100%，实施困难农户综合帮扶“桥计划”项目，推出“点心阁”等便民就餐工程。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，年受理总量达6.2万余人次。积极打造“15分钟便民服务圈”，由群众“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。优质教卫资源持续导入，新建江秋幼儿园、佘山外国语实验学校、常青藤幼儿园。领科国际学校签约入驻，中山医院佘山院区建成使用，佘山社区卫生服务中心扩容升级，建成启用佘山第二社区卫生服务中心。
生态文明更上层楼。积极落实第二轮中央生态环保督察反馈意见整改，生态环境质量达到更好水平。河长制、纳管制、网格制“三制并举”，持续提升国考、市考断面水质，基本消除劣V类水体，全面完成26条河道整治。制定长江经济带警示片问题排查整治工作方案，全力推进问题整改。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”区域环境综合整治行动，累计拆除各类违法建筑153.75万平方米，无违建镇复评通过验收，19个村居无违创建成功。着重加强渣土监管，大力提升区域建筑渣土规范化管理水平。持续推进生活垃圾分类工作，成功创建上海市生活垃圾分类示范镇，并顺利通过国家卫生镇复审。
城市治理成效显现。加快“一网统管”建设，加速推进城运中心实体化运行。建立“12345”工单定期检查分析机制，狠抓问题实际解决，先行联系率、实际解决率、市民满意率稳步上升。深入开展扫黑除恶三年行动，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步完善社会治安防控体系，落实防范化解重大风险常态机制，圆满完成四届进博会安全保障任务。完善“智慧警务”和社区智能应用场景建设，扎实推进市域社区治理现代化试点工作。深入开展安全生产专项整治三年行动，完成无证无照食品经营治理。着力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”，实现矛盾纠纷多元化解机制。
过去五年，我们深入贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育和党史学习教育，对党忠诚、听党指挥、为党尽责，不断完善政府自身建设。严格落实全面从严治党“四责协同”机制，切实贯彻落实中央八项规定精神，深度聚焦营商环境、政府采购、工程建设等重点领域，高度关注群众身边不正之风和腐败问题。持续压减政府部门一般性支出，2021年全镇“三公”经费支出比2016年下降31.06%，锤炼严和实的政府工作作风。深化“放管服”改革，全力当好“店小二”。深入推进法治政府建设，自觉接受镇人大监督，着力抓好62件人大代表建议、批评、意见的办理答复。顺利完成居村委会换届选举，实施机关科室、事业单位及执法机构改革，基层政权建设进一步夯实。
各位代表！五年的奋斗成果丰硕，五年的经验弥足珍贵，“十三五”圆满收官，“十四五”高位开局。这得益于我们精准对标松江“科创、人文、生态”卓越价值追求，自觉践行新时代松江精神，以比学赶超的精神状态和创先争优的实际行动，向佘山人民交出了成绩喜人的经济社会发展答卷。尤其是2020年新冠疫情爆发以来，全镇广大干部群众团结一心、攻坚克难，构筑起牢不可破的人民防线，佘山没有出现一例确诊病例，交出了让党放心、让人民满意的抗疫防疫答卷。
各位代表！佘山取得的发展成绩，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是社会各界热情关心、全力支持的结果，是全镇广大干部群众唯实唯干、拼搏奋进的结果。在此，我代表佘山镇人民政府，向辛勤奋战在基层一线的各行各业的干部群众表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表，向一贯关心佘山发展的驻佘单位和社会各界人士，向积极参与疫情防控和疫苗接种、助力全镇各项事业发展的佘山人民表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，佘山经济社会发展和政府自身建设还存在一些矛盾和问题。一是国际形势不确定不稳定因素日益增多，经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，新冠肺炎疫情防控态势依旧严峻，探索激发市场活力、驱动经济高质量发展的新动能显得尤为迫切；二是产业结构升级、土地要素制约等关键点有待突破，招商、安商、稳商、留商、惠商工作尚有大量难点亟待解决；三是城乡发展不够均衡，东西部发展仍有差距，生态环境治理、民生保障改善、服务业和商业配套还存在较大短板。特别是动迁安置较为缓慢，人民群众过渡周期长，需要尽快安置。四是政府职能转变做得还不到位，法治政府建设有待进一步加强，工作作风还需持续改进。对此，我们绝不回避，必须正视，以更科学的谋划、更有效的措施、更扎实的作风，在发展中直面问题、分析问题、解决问题。
二、未来五年的总体要求和主要任务
今后五年，是高质量建设人民向往的“科创、人文、生态”现代化新松江至关重要的五年。我镇第五次党代会提出“建设绿色、科创、宜居的现代化新佘山”，这是我镇未来五年发展的总体目标。站在新的历史起点和历史方位，政府下一阶段的工作，必须准确把握区委、区政府和镇党委对周边形势的新判断、对大局的新谋划、对工作的新要求，把“立足长远”和“着眼当下”紧密结合，以新时代、新使命、新担当加快各项重大任务的推进落实，赋能佘山持续高质量发展，以更大作为服务松江发展大局。
今后五年政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣高质量建设人民向往的“科创、人文、生态”现代化新松江的建设要求，抢抓松江加快建设长三角G60科创走廊、独立的综合性节点城市和松江枢纽建设的战略机遇，按照区委、区政府和镇党委的总体部署，聚焦落实重大任务，全力推进重大项目，彰显佘山生态与经济融合发展品牌特色，高质量建设绿色、科创、宜居的现代化新佘山。
根据镇第五次党代会提出的奋斗目标，建议在全面落实“十四五”规划的基础上，未来五年佘山经济社会发展的主要目标是：基本建成长三角脑科学重要策源地和产学研一体化示范区，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业等主要科技创新指标在全区保持领先；全域空间格局进一步优化，旧城改造、保障安置、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效，功能设施水平和服务能级大幅度提升；大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，绿色低碳生产生活方式成为自觉；科学化、精细化、智能化管理长效机制更加健全，教育事业和医疗养老服务持续改善，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善；全力将佘山打造为科创智造高地、旅游休闲高地、魅力宜居高地，不断满足佘山人民对美好生活的向往。
今后五年的主要任务是：
（一）聚焦构筑现代产业高地，全力融入长三角G60科创走廊建设
科创引领高质量发展。聚焦新一轮科技革命和产业变革的前沿领域，充分利用长三角G60科创走廊重要战略平台，全力推进脑科学与类脑研究国家重大工程，加快构建辐射长三角的脑科学和生物医药百亿级产业集群，在更深层次、更高水平上实现创新链、产业链、资金链良性循环。优质要素高效聚集。重点打造聚焦生物医药的生物技术新高地、聚焦高端设备制造的佘山智造园等一批标杆品牌园区。快速有序推进工业区整体收储，多措并举争取更多重大科创平台、重大产业项目在我镇先行落地，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业等主要科技创新指标在全区保持领先。服务业发展提质转型。优化商业网点布局，加快先进制造业和现代服务业融合，促进生产服务双向赋能，多措并举推动产业转型发展，不断提升区域经济能级。经济总量稳步增长。2026年末，力争佘山国民生产总值达到106亿元，财政总收入31亿元，地方财政收入达到11亿元，规上工业产值155亿元。
（二）加快城乡融合发展步伐，以更大力度更实举措推动乡村振兴
基础配套更加完善。公平、公正、公开做好各项动迁安置分房工作，基本解决在外过渡动迁户安置。规范有序推进农民集中居住、农村宅基地改革试点等工作，以平移上楼等方式依法有序推进农民集中居住。加快推进基础设施改造、既有多层住宅加装电梯等民生工程。不断加大旧城改造、城市更新力度，进一步强化镇区周边商业休闲配套。空间格局全域优化。按照“一廊一轴六片区”的整体空间结构，加强佘山东西部联动，科学构建城市形态，优化配置资源，畅通与松江新城等周边联系。统筹生产生活生态“三生”融合，科学合理规划佘山集镇、佘北大居、天马集镇和三个工业区的产城融合发展格局，将佘北大居打造成为松江西北区域的“新天地”。美丽乡村高标准建设。持续推进农村人居环境优化工程和村庄改造项目，完善优化新镇村、横山村村庄规划编制，乡村风貌全面提档升级。高水平发展绿色现代农业，建立健全农业绿色发展管理保障机制，提升佘山大米、水蜜桃等特色精品农产品的品牌效应。持续壮大和规范管理农村集体经济，加快集体经营性建设用地入市，让群众切实享受到改革红利。
（三）筑牢人文佘山精神内核，用文化“软实力”提供发展“硬支撑”
树立“佘山大境界”新地标。聚焦“人文松江”建设要求，不断提升城市品质、市民素质和社会文明程度，进一步巩固全国文明城区创建成果，结合文明小区、文明村新一轮创建，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。壮大主流舆论阵地。深入培育践行社会主义核心价值观，加大优秀传统文化的保护与弘扬力度，夯实以“今日佘山”为品牌的“两微一报”宣传阵地作用，坚持讲好佘山故事，在市、区级主流媒体上发出更多更响亮的佘山声音。高度重视意识形态安全，提升网络综合治理能力。推进全域旅游一体化发展。精准谋划和布局农、旅、文、商融合，培育休闲农业和乡村旅游精品路线，增强集镇文化创意功能。加快建设佘山特色体育休闲小镇，打造集体育、旅游、休闲于一体的环佘山体育旅游休闲产业集聚区。推进辰山植物园5A级旅游景区等创建，加快建设佘山茂御酒店（二期）等项目。
（四）深入践行“两山”理念，立足自然资源禀赋不断放大生态优势
打赢污染防治攻坚战。以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美生态环境为目标，大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少。对中小河道进行系统性生态整治，在全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。提升生态空间规模品质。实施“林长制”管理，推进绿化林、生态林建设。打造15分钟生活圈便民绿化设施，加快推进街心花园建设，形成多层次、宽覆盖的公园空间体系格局，到2026年末，规划新造林面积1595亩，完成绿化1000亩，建成开放式林地3座，城区绿化覆盖率达到43%，全镇森林覆盖率达到25%。落实双碳行动方案。发挥天马再生能源资源利用中心作用，积极整合固废垃圾清运体系。完善生活垃圾分类、建筑垃圾资源化处置的长效常态机制，绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%，生活垃圾回收利用率达到45%以上。
（五）坚持以人民为中心的根本立场，让发展成果全面惠及佘山百姓
基本保障全面充分。毫不松懈抓好常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施。强化大学生、就业困难人员等重点群体就业帮扶，完善以创业带动就业和培训促进就业的模式。云南就业转移工作持续发力，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果。夯实城乡低保、医疗救助、综合救助等多层次社会救助体系。医教文卫资源品质升级。落实“双减”政策，素质教育水平迈上新台阶。积极解决教育供给缺口问题，加快领科学校建设，引进更多优质教育资源，进一步提高全镇教育服务能力。以国家卫生镇复审为契机，加快佘北大居三甲医院、佘山社区卫生服务中心二期规划建设，提升基层健康服务能级。完善社区综合为老服务，统筹居家、社区、机构养老服务协调发展。改善农村、社区公共体育设施的专业品质和服务管理水平。“两网融合”精细治理。加强“一网通办”线上线下融合，打造高效便捷智能的基层政务服务。按照松江“一网统管”建设总体要求，搭建全景展示城市运行的镇级城运管理平台并投入运行，完善“智慧警务”和社区智能应用场景建设，以绣花功夫解决城市管理领域的突出问题。
三、2022年主要工作任务
做好明年工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照十一届市委十二次全会、六届区委二次全会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，深入践行人民城市重要理念，高质量建设绿色、科创、宜居的现代化新佘山，以优异成绩迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开。
综合各方面因素，建议2022年全镇经济社会发展的主要预期目标为：经济保持平稳增长，全年增加值同比增长5%，财政总收入同比增长10%，地方财政收入同比增长10%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，登记失业人数控制在区指标以内。主要污染物排放总量、单位生产总值综合能耗持续下降。
主要做好五个方面的工作：
（一）增强科技创新策源力，打造产业提质增效新引擎
经济指标高位突破。2022年力争实现财政总收入25.56亿元，同比增长10%。地方财政收入8.91亿元，同比增长10%。根据区委、区政府决策，我镇在2022年另需增加创收任务2.5亿元，合计地方财政收入11.41亿元。规上工业总产值128亿元，同比增长6.7%，工业固定资产投资5.4亿元。深挖存量资源，支持嘉亨、贵研等重点企业扩产增能，实现每家5000万元以上年产值净增。优化服务，全力助推蓝昊电气、科建高分子材料等优质企业成功上市。
科创经济融合融通。坚决贯彻区委、区政府决策部署，以国家重点实验室为战略支撑，加快长三角G60脑智科创基地二期建设，紧盯项目进度，确保西地块年内竣工交付。持续跟进艾深斯安全生产许可证办理，确保尽早投产。实质性实施佘山高新科技园二次开发，加速腾笼换鸟，为承接G60脑智科创基地溢出效应预留发展空间。加速科技成果向现实生产力转化，鼓励企业申报技术中心、专精特新等项目，争取年内高新技术企业认定数量达到30家。
“三招三引”抓实抓细。持续加大招商引资引税力度，壮大实体经济和产业规模。加快已引进产业项目拿地、建设、投产，紧盯仪达空调、咏姿时装、蓝昊电气等拿地项目手续办理进度，关注利柏特等计划竣工项目建设进展，加快推动科建高分子等改扩建项目尽快开工。深入实施全员招商、全民引税，分解目标、细化任务，优化政策扶持、加大激励措施，发动各方力量为佘山持续导入产业资源和税源。加强纳统排摸力度，做大经济基本盘，确保明年指标顺利完成。
（二）激发精细管理驱动力，构建新型城镇化大格局
科学规划城镇布局。加速佘山镇郊野单元规划调整和镇域交通路网规划编制。加快动迁安居工程，秋雅苑、秋乐苑全面交房，启动八期和佘北大居动迁安置房基地建设。全面完成天马“城中村”项目动迁，力争上半年实现净地。全力推进已动迁户的安置工作。
加速建设基础设施。完成佘山新苑等三处旧房改造。继续推进既有多层住宅加装电梯工作，确保已签约楼道顺利施工。落实吉业路、成业路燃气管铺设，实施江秋新苑、佘山家园等小区雨污混流改造。提靓市容市貌，实施“照美松江”景观灯光项目，推动“有路无灯”和老旧设施改造项目建设。实施天新路等店招改造工程，完成天新路、新宅路、天马学校3个口袋公园建设。完成佘北大居勋业东路等4条绿道建设，启动佘北大居55A-01A、03A公园绿地及地下停车库建设。
数字赋能社会治理。优化“一网通办”流程，丰富“随申办”APP佘山旗舰店功能。提升“12345”便民服务平台运行效率，市民诉求总体办结率达到95%，咨询类即办件当场答复率98%以上。完成佘山城运中心和佘北大居雪亮工程、智能安防建设，以“三级平台”“五级运用”为框架，实现“五大统一”“多格合一”。开展市域社会治理现代化试点工作，健全基层社会治理“五治”体系，推进村居平安工作站音视频系统建设、封闭小区社区智能应用场景建设，夯实平安建设工作基础。学习创新“枫桥经验”，完善报警类“110”下发数集中整治机制，深化“人民满意窗口”和“家门口”信访服务体系，推动化解历史遗留问题，建设平安、法治佘山。
（三）优化乡村振兴内生力，落实“三园”工程重点任务
提升“美丽家园”环境品质。加快推进农民集中居住工作，紧盯相关土地手续办理，尽快推动一期平移点开工、二期平移点方案获批。改善农民居住条件，完善农村公共基础设施建设，实施兰墅路等五条道路新建、新宅路等道路提档升级，同步推进自来水、雨污水、电力、天然气等项目建设。推进新镇村、横山村创建区级“美丽村庄”示范村，落实农村人居环境财政考核奖励配套，探索长效常态管理机制。
强化“绿色田园”经济效益。推进张朴村653.1亩农田建设，提高农业基础设施配套水平。依托佘乡荟党群服务站，培育家庭农场、合作社等新型职业农民队伍。发挥佘山农业资源禀赋和产业优势，拓宽特色农产品的品牌效应和销售渠道，提升产品附加值。以佘山特色体育休闲小镇建设为契机，汇集第三方乡村发展资源，加速引进乡村创客，打造文化赏析、亲子乐园、乡村旅游等多种复合功能于一体的乡村特色旅游。
增强“幸福乐园”群众获得感。深化农村综合帮扶“桥计划”，积极推进“好邻居”社区服务中心等服务配套建设。推动农村集体产权制度改革，推进农村土地经营权流转公开交易，发展壮大农村集体经济。实施动迁安置房物业费补贴改革，改变补贴模式，限定补贴范围和期限，差额资金按一定比例纳入集体收益，通过联合社分红让利于民。积极筹备联合社二届七次会议，加强集体资产监督和规范管理，推进资产清查整改，让广大社员切实感受到改革带来的效益成果。
（四）提高民生福祉吸引力，彰显佘山安居宜居新气象
民生保障夯基固本。持续抓好常态化疫情防控，做好佘山大众集中隔离点的包干管理及佘山锦江集中隔离点的属地保障工作。严格规范社会救助工作，落实困难家庭兜底保障，关爱困难儿童，加强残疾人社会保障，完善退役军人服务保障体系。继续推动惠民政策落地生根，提升社保参保率。为重点就业人群提供充分的就业创业服务，启用劳动仲裁佘山庭，全力推进和谐劳动关系建设。通过建机制、搭平台、抓培训等方式，助推云南省昭通市镇雄县、威信县两地劳务协作发展。增加佘北大居老年活动设施和场所，改造新镇村老年人活动室，继续推广为老助餐服务，增强老年人幸福感。
社会事业优质均衡。加快推进领科学校建设，扎实推进学龄前儿童“善育工程”，提升普惠性幼儿园覆盖率，提供优质均衡的教育资源。优化医疗卫生资源布局，完善中山医院佘山院区、佘山社区卫生服务中心等配套设施。巩固全国文明城区创建成果，深入开展全国文明城区创建复评工作，打好荣誉保卫战。挖掘佘山文化根脉，持续打造“诗漫佘山”等品牌活动，开展“千年文脉话佘山”系列活动。发挥好共青团、妇联、工会、红十字会等群团组织的作用，做好双拥、科普、宗教、侨务、档案等各项工作，促进社会民生事业全面协调发展。
生态文明长算远略。迎接国家卫生镇复审任务，完善长效管理机制。结合中央环保督察和上海市生态环境保护督察发现的问题，举一反三，全面排查整治，防止问题回潮。加快清理历史建筑垃圾堆放点，确保长江经济带环保问题整改无死角。持续排摸“十四五”造林潜力空间，开展林地抚育。严格生活垃圾、建筑垃圾等固废垃圾源头管理末端处置措施，保证各类区级指标完成率均达到100%。
（五）强化政府治理执行力，提升科学化专业化法治化水平
作风建设驰而不息。坚定不移抓好党风廉政建设，严格贯彻落实中央八项规定精神，深化全面从严治党“四责协同”机制。严格把握选人用人标准，坚持将政治标准放在首位，着力打造忠诚、干净、担当的公职人员队伍。牢固树立“过紧日子”的思想，夯实预算绩效管理和财政资金监管，进一步修订完善《佘山镇政府购买服务实施意见》等规章制度，控制购买服务规模、数量和金额，使财政资金切实在民生实事工程上发挥更大的社会效益。
政府职能持续转变。巩固疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作。不断优化产业项目全流程审批和代办服务，持续提高“一网通办”效率，全力当好“店小二”。多措并举盘活存量低效用地，促进存量资源和优质项目精准对接，为企业落地提供精细服务。
法治建设走深走实。严格落实行政执法三项制度，高质量建设法治示范政府。有效开展“八五”普法工作，拓展“山民学法”等特色法律宣传品牌，不断提升群众法律意识。健全预防和化解社会矛盾机制，形成信访接待、警情处理、法律咨询、人民调解等一体化工作格局。坚持依法行政、勤政为民，办好人大代表建议，依法接受镇人大监督，自觉接受法律、监察和人民监督。
各位代表，胸怀千秋伟业，恰是百年风华。站在“两个一百年”的历史交汇点上，面对佘山未来五年的崭新征程，路途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，秉持新发展理念，改革辟路、创新求实，唯实唯干、拼搏奋进，高质量建设绿色、科创、宜居的现代化新佘山，为高质量建设人民向往的“科创、人文、生态”现代化新松江提供强大助力，以优异的成绩迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开！