2022年上半年政府工作报告
——2022年7月14日在泗泾镇第十九届人民代表大会第二次会议上
孙长城
各位代表：
现在，我代表泗泾镇人民政府，就上半年全镇经济社会发展情况和下半年工作打算，向大会作报告，请予审议。请列席人员提出意见。
第一方面：关于上半年经济社会发展情况
今年以来，我们深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，坚决落实全国和市政府关于稳住经济大盘的部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的精神、争分夺秒的行动、超常规的举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两手赢”，全面实现和巩固社会面动态清零成果，全力以赴推动经济恢复与重振，“科创绿洲、活力古镇、宜居新城”的现代化新泗泾建设开创新局面。
上半年，我们重点抓了以下六个方面的工作。
（一）坚持人民至上、生命至上，疫情防控取得重大阶段性成果
硬核防控筑牢防线。今年3月以来，面对空前严峻复杂的新一波疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全镇上下团结一心、众志成城，展开了夜以继日的奋战，付出了艰苦卓绝的努力，挺过了一个又一个极限挑战，着力打破疫情胶着反复的态势，坚决守护人民安康和城市安全，共同构筑起疫情防控的铜墙铁壁，为打赢大上海保卫战作出积极贡献。秉持“事不过夜”原则，科学研判、以快制快，成立核酸采样追阳、医疗就医保障、阳密转运、社会面巡逻、物资保障等12支战斗分队，全面落实“快检、快测、快围、快捞、快转、快消”。动态调整“三区”划分，因时因势精准制定社会面管控手势，把牢疫情防控关口，最大限度切断疫情传播。加强流调追踪，精准追阳锁密，提高转运效率。严格做好重点场所专业终末消杀，规范医废垃圾管理处置。建设九干路、杜家浜路健康观察点，引领全区对各类高筛人群设立临时过渡场所，筑牢前置安全屏障。合理划分核酸采样点位，建立常态化核酸检测制度，加强老年人疫苗接种。
民生保障有力落实。网格化开展“扫街”“扫楼”行动，同步做好群众基本生活保障和生活物资供应，积极消除保供盲点，加大生活物资调运。落实24小时市民防疫热线，保障群众诉求第一时间受理，妥善处置重症、急症、血透病人用车、社区慢性病人员配药等问题。关爱孕妇、儿童、独居老人等特殊群体，关注隔离期间居民的心理疏导。在全区率先完成“场所码”“数字哨兵”全覆盖，形成多点多源发现和联动机制。
共克时艰助力企业发展。为稳定发展预期，增强发展信心，积极落实松江12条助企纾困政策，有序推进复工复产复商复市。建立问题清单和销项机制，保障疫情期间企业跨省物流运输、人员返岗、离沪出差等需求，推动企业应复尽复。加强安全生产和环境清洁消毒等培训，督促企业落实疫情防控各项措施，保障企业有序安全复工。强化商务领域疫情防控，避免人员集聚，保护消费者和从业人员健康安全。制定集体资产租金减免方案，减轻市场主体负担。加大普惠小微贷款支持力度，为25家企业申报疫情专项纾困企业融资贷，已为5家企业发放贷款2950万元。
（二）坚持新发展理念，全力以赴推动经济恢复与重振
稳住发展基本盘。在疫情胶着反复的态势下，我们依然抢抓机遇，努力在危机中孕育新机，进一步发挥长三角G60科创走廊协同发展优势，全力确保疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两手赢”。上半年，全镇实现工业总产值122.3亿元，同比增长22.7%；其中，规模以上工业产值预计完成118.3亿元，同比增长23.0%（泗泾是全区唯一实现正增长且保持两位数增长的街镇）。狠抓项目推进，一批重大项目取得重要进展，G60松江信创产业园获评上海市第三批特色产业园区（全市唯一镇级特色产业园），市、区重点科创项目国科G60数字智能产业园、移远通信完成土地出让，长三角G60山高科创谷项目控规调整获批复，中腾环保项目开工建设，两幅住宅用地顺利出让，有力实现了高质量发展逆势飞扬态势，为经济发展积蓄强劲动能。
加快产业转型升级。以创新型经济引领“五型经济”发展，提升科技创新策源能力，着力建设特色密码小镇和信创产业集群。新增1家高新技术企业，4家企业申报企业技术中心，14家企业申报“专精特新”。促进民营经济健康发展，新增民营企业456户，实现税收6.42亿元，实现合同外资3190万美元。推进产业转型升级，深化工业区二次开发利用，2个项目申报技术改造。优化消费供给，提升消费能级，上半年实现限额以上社会消费品零售额8.6亿元，同比增长157.4%。
持续优化营商环境。深化企业服务专员制度，持续做好“店小二”式闭环服务，加强镇商旅发展公司队伍建设，世强经济小区连续三年在全区民营经济小区考核中获得特等奖。做好重点企业第一批特殊人才引进，积极协调就医就学等问题。加快工业园区基础设施建设，推进5条工业区道路及周边绿化环境提升。
（三）坚持协调发展，“人民城市”建设跃上新台阶
基础设施建设统筹推进。加快道路基础设施建设，横港路泗泾塘桥拓宽工程完成电力搬迁，叶家公路等三个提档升级项目完成方案设计。建设用地增减挂钩二期项目完成土地整改，耕地和永久基本农田划定方案完成数据梳理。加强静态交通管理，持续优化公交线路，科学设置道路隔离栏，新增、调整各类指示牌16块。
城市功能品质稳步提升。发挥河长制、纳管制、网格制作用，形成治水长效管理机制。制定防汛防台积水处置专项应急预案，组建防汛应急队伍，落实抢险工作责任。建成德悦路五星级公厕。加强环境综合整治，开展多部门联合执法，进一步改善市容环境。
生态保护持续加强。加快“绿色社区”创建，持续巩固垃圾分类成果。加大环境违法行为惩治力度，持续深化大气污染治理。深入推进节能减排，推广清洁能源使用。完成泗陈公路北侧绿化带6万平方米清理整治，补种生态公益林树木2950株，加强绿化林地督导巡查。在全区率先完成春耕保耕任务，实施张施地区农田复耕。
（四）坚持文化引领，活力古镇建设展现新面貌
推进文化传承创新。举办非遗民俗活动、冬奥知识竞赛等活动，开展公共文化资源配送在线点单、文艺指导员直播授课等，多渠道拓展群众文化活动。“文明实践在上海”系列宣传推广活动走进马家厅非遗传习基地。积极宣传典型人物事迹，用榜样的力量引领更多人崇德向善、见贤思齐。
深化古镇保护与更新利用。推进下塘风貌区基础设施提档升级，基本完成开江路中修，新敷设供水管网、燃气管网1000余米，完成老三宅沿岸防汛堤改造，提升沿河景观。开江西路51号旧改地块项目已签约563户，签约率93%。深化文物建筑保护、巡查，基本完成沈氏过街楼、北张泾张氏宅、吴氏宅修缮工程。注重古镇文化元素与旅游的融合，积极引入文化文创业态，引入民间资本参与建筑改造，着力打响松风听音、等一朵花开、南村映雪、月栖华明等网红品牌。
（五）坚持共享发展，人民生活水平得到新提升
社会保障水平提高。健全就业扶持政策体系和公共就业服务网络，新增就业岗位1364个，帮助成功创业33人。累计救助各类人员12887人次，发放各类救助资金1131.33万元。深化“四位一体”住房保障体系，加快动迁安置房建设。扎实做好双拥优抚工作。
教育卫生事业加快发展。尊师重教，加强骨干教师队伍建设，成立泗泾镇青少年艺术体育教育联盟。持续加强校外培训市场监管，规范非学科类校外培训收费。加强与九院战略合作，加快推进区牙病防治所装修。泗泾社区卫生服务中心翻建、社区卫生服务中心泗滨分中心改造工程有序推进。
公共服务能级提升。完善社会养老服务体系建设，优化养老服务供给。加强健身苑点器材检查维修，新建和更新居民区健身苑点4处。试点“社区青春行动”，动员广大青年深度参与社区治理。积极推进儿童友好社区创建，张永泉家庭荣获“第十三届全国五好家庭”称号。
（六）坚持安全发展，城市治理现代化迈开新步伐
社区建设不断加强。进一步创新社会治理方式，与华东政法大学团队合作，做好完善社区治理模式调研课题。梳理社区综合服务设施情况，完成社会建设政策知晓率、民生满意度调查。加强志愿者规范管理，制定志愿者管理办法（试行）等方案。
城市管理精细化持续推进。做优政务服务“一网通办”，持续推进公共服务事项接入。深化“一网统管”，着力构建统一指挥调度和联勤联动体系。完成大名公寓和新凯家园一期“美丽家园”工程验收。推进晶尚坊、滨江大道、开江二路及周边区域“美丽街区”建设工程。亮化城市夜间环境，加强景观照明灯光维保，区管、镇管路灯亮灯率达100%。
城市运行安定有序。深入推进安全生产专项整治三年行动，聚焦危险化学品、交通运输、特种设备、电动自行车等重点行业、重点环节，开展城市安全和生产安全隐患排查治理，消除隐患1271处。加强食品安全监管，持续规范农村会所管理。深化智能安防“补盲”工作，抓紧推进重点区域新建231个高清探头、76个智能感知点位建设。不间断开展风险隐患矛盾排查，完善大调解体系，做好“家门口的信访”，努力把风险化解在早、在小。推进“平安屋”建设，加强反电信网络诈骗、反养老诈骗全民宣传。加强联防队、综合协管员、平安志愿者队伍建设，提升人口服务质量和水平。
各位代表，回顾上半年的工作，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民唯实唯干、拼搏奋进的结果。在这里，我代表泗泾镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心支持泗泾发展、助力全镇各项事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！向在这场抗疫大战中给予我们大力支持的江苏、浙江、重庆医疗队，向为抗疫大战作出重要贡献的广大医务人员、疾控人员、基层工作者、公安民警、志愿者、下沉干部、新闻工作者、工程建设者、城市保供服务人员等，向识大体顾大局、高度自律、坚韧不拔的泗泾人民，致以诚挚的敬意！
同时，我们也必须清醒看到，泗泾的发展还面临着一些困难和挑战：受到疫情防控和国家减缓退影响，地方财政收入等核心指标增长压力巨大，有力有序推动经济加快恢复和重振还需更多办法举措；发展新动能还需加快培育，科技自主创新能力、土地要素制约等要加快破解;常态化疫情防控任务依然严峻；区域发展还不够均衡，城市安全方面不容须臾疏忽和懈怠；民生保障还存在短板，城市交通、小区治理、商业能级、教育医疗、文化体育等群众关心的事情仍需加力推进；政府职能转变还不够到位，工作作风还需进一步改进。为此，我们必须直面挑战、勇于担当，切实解决好这些问题，努力开创泗泾经济社会发展新局面。
第二方面：关于下半年工作的主要打算
做好下半年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深刻认识“两个确立”的决定性意义，按照市第十二次党代表大会和区委、区政府部署，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹发展和安全，践行人民城市理念，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，全力推动泗泾经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
下半年，要重点做好以下六个方面的工作。
（一）加快构建现代化经济体系
抓实招商引资引税。充分发挥现有企业和项目的基础和潜能，促进存量企业做大做强，鼓励优质企业实施技术改造、增容扩产。深化项目服务，创远仪器等项目完成土地出让，国科G60数字智能产业园新建、科海华泰、君信印务等改扩建项目开工建设，G60商用密码产业基地、建华松江科创中心一期项目竣工。加快推进春洲家居历史违法用地释放，完成杜家浜路76号厂房翻建。优化招商分队制度，提高招商专业化水平。加大对重点企业的关联企业排摸，对跨区经营企业做好税收属地化工作。做好重点规上企业、迁入和新注册企业动态跟踪，加强产值、税收等指标分析预测。
强化资源要素保障。强化政策要素支持，对照松江区加快经济恢复和重振的实施方案，推动房屋租金减免、企业防疫补贴、援企稳岗补贴等政策落地。通过阶段性“缓”、普惠性“免”、多渠道“减”、大规模“退”、针对性“补”，多措并举帮助企业渡过难关。强化金融要素保障，进一步发挥金融助企纾困功能，扩大政策性融资贷款担保覆盖面，多渠道解决资金链紧张问题。强化土地要素支撑，根据松江区促进存量产业用地转型发展操作指引，多路径盘活存量土地资源。完成低效建设用地减量验收14.45公顷，促进土地利用集约节约。
提振发展信心。用最大诚意、最实举措服务企业，切实提升企业家信心，建立良性循环机制，更好提升投资和以商引商的活力。完善企业走访制度，主动靠前，全力破解现有企业急难愁盼问题，精准施策，提供“保姆式”贴心服务。积极对接松江区服务业高质量发展政策，大力发展新业态，打造一批新的消费场景，大力推广文、旅、商、体联动等新模式，提振消费信心。加强新凯二期、三湘、汇泾等商圈的业态管理，在滨江区域加快星级酒店建设，提升商旅服务品质。
（二）加快建设人民向往的现代化新城
完善基础设施建设。加快横港路泗泾塘桥拓宽等基础设施建设，规范项目管理。加强土地执法动态巡查，完成上级卫片核查与整治，确保违法用地零新增。推进学仕商城雨污分流改造，加快雨水提升泵改造。优化交通组织建设，完成金地、工业区、泗陈公路以北等区域的护栏、道路复线、路标路识等基础设施建设。
深化城市有机更新。启动会波苑、绿叶小区修缮工程，加快推进既有多层住宅加装电梯，持续推进大型居住社区外墙外保温系统质量修缮，加强工程安全监管。完成住宅小区50个地下非机动车库加装消防和充电设施。全面实施自建房安全专项整治，常态化推进群租治理，坚决消除安全隐患。聚焦桥下空间、德悦路、泗滨路等重点区域，专项整治车辆违规停放、非法占用乱堆物等乱象，促进市容环境品质提升。开展沿街商铺橱窗广告和户外广告设施综合治理，持续推进卫星锅专项整治。全面提升路灯管理养护水平，深入推进泗泾公园美化亮化提升。推进上海市生活垃圾示范街镇复查年常态化迎检工作，加强垃圾分类执法检查。开展城市清洁专项行动，加强市民防疫与消毒知识宣传。
优化区域生态环境。加强水环境综合治理，完成市级生态环保督察“回头看”反馈意见整改，对顾村泾等10条河道实施水环境提升。开展新一轮“美丽街区”建设，全面打造“天蓝、水清、土净”的生态家园，推进“绿色社区”创建全覆盖。开展新一轮工业区规划环境影响评价和规划环评实施情况跟踪评价，完善工业区环境准入和管理要求。全面实施“林长制”，制定全镇绿化林业资源一张图。加快推进泗陈公路、米易路休闲绿地及密码产业园区道路绿化提档升级改造，加快实施祥泽地区高标准设施农田建设。
（三）加快打响下塘文化品牌
推进古镇基础设施建设提质增效。加快打磨古镇样板段，完成古镇整体架空线落地、智慧路灯改造，加快泗泾塘二期景观防护堤建设。启动盛树松宅、周坤生宅、马泗滨堂、曹氏宅、金关林宅修缮。确定大得同I地块动迁方案，加快开江西路51号旧改地块动迁攻坚，早日消除“拎马桶”现象。对符合条件的地块探索实施依法征收，加快八期安置基地动迁腾地。
促进文旅融合发展。优化业态布局，植入更多有特色、有亮点、有活力的文化产业。推进古建筑与新文化融合，完成文化路38号艺术中心、申报文化空间改造。开展张泾街、庙前街综合治理。围绕马相伯故居、史量才故居，打造历史文化展览展示、爱国主义教育基地、红色旅游线路。
增强文化软实力。持续巩固全国文明城区创建成果，提高市民文明素质和社会文明程度。发挥泗泾古镇的江南文化内涵和地域优势，提升泗泾古镇知名度。常态化开展非遗保护与传承，承接市区级公共文化配送50场，加强综合文化活动中心标准化建设。深化未成年人思想道德建设，打造学生社区实践示范品牌。完善志愿服务激励保障机制，激发居民参与志愿服务热情。
（四）加快提升城市治理能力
推进高效能治理。实现区镇两级城运平台力量互通、数据互联，提升实时反应处置能力。推动城运网格、警务网格、综治网格等“多格合一”，强化数据汇集和系统整合。坚持“马上就办、办就办好”，优化沟通协调机制，“12345”市民服务热线年度满意率不低于全市平均水平。
深化社区自治共治。优化居委会资源配置、区域划分，深化居委会规范化建设。完成大得同居委配套用房装修。建立社区巡查制度，夯实社区治理基础。加强社会工作专业人才队伍建设，深化业委会组建换届和规范化运作，加强社会组织规范管理。
筑牢城市安全底线。聚焦重点行业、重点领域，实施隐患全面排查整治和销项管理，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。强化风险意识，加强防汛防台各级响应，确保全镇安全度汛。成立镇房屋应急管理中心，加快推进住宅电梯加装物联网。加强地下民防空间安全隐患排查治理，深化基层武装工作规范化试点建设。有序推进“智治赋能”社区自主治理智能管理平台试点工作和新建违法停车自动抓拍系统建设，不断提升平安建设数字化、智能化水平。持续推进扫黑除恶斗争常态化，抓好《反有组织犯罪法》宣传贯彻，开展反养老诈骗专项整治，防范和打击电信网络诈骗，全力守护城市安全、社会安宁、人民安康。
（五）加快优化公共服务供给
健全社会保障体系。巩固市级特色创业型社区创建成果，全年新增就业岗位2500个，开展大学生推岗就业。积极应对人口老龄化，启用镇综合为老服务中心，完成2个老年活动室改造。六期动迁安置基地交付使用，800户老街安置户搬入新居。七期动迁安置房完成地下车库施工，地上主体建筑完成一层。积极创建全国示范性退役军人服务站。完成残疾人服务社修缮。聚焦建筑工程等重点领域，探索特殊时期劳资纠纷调解处理方法，维护和谐劳动关系。继续推进东西部协作和对口支援工作，助力对口地区巩固拓展脱贫攻坚成果。
推进社会事业发展。促进基础教育优质均衡发展，启用石桥幼儿园，完成上师实验和泗泾实验风雨长廊建设，进一步改善办学条件。弘扬养正文化，完成马相伯、史量才雕塑建设，支持松江四中建设上海市特色高中。优化医疗资源配置，加快泗泾医院改扩建，区牙病防治所项目完成竣工验收。泗泾社区卫生服务中心翻建、社区卫生服务中心泗滨分中心改造工程完成装修并启用。加快标准化社区卫生服务站创建，提升社区卫生服务水平。组织开展无偿献血，完成80%标准化红十字服务站建设。
构筑疫情防控坚实屏障。毫不放松抓好常态化疫情防控，以更细更实的工作措施守住风险底线，进一步巩固拓展来之不易的疫情防控成果。持续提升疫情防控应急处置能力，发现情况第一时间响应、第一时间处置，用最快速度、最严措施把疫情“围住、捞干、扑灭”。持续强化常态化核酸采样点规范管理，优化组织统筹，提升检测能力，更好掌握社会面防控主动权。持续加强居民防范意识，全力做好老年人疫苗接种，加快“场所码”“数字哨兵”深度应用。持续关心关爱防疫一线同志。
（六）加快打造人民满意的政府
切实加强依法行政。加快推进法治建设示范街镇创建，深入推进“八五”普法规划实施，实现普法与依法治理有机融合。全面推动公共法律服务体系建设，提升公共法律服务社会知晓率和群众满意度。深化政务公开，认真办好人大代表建议、政协提案。进一步健全风险防范和排查机制，加强和改进信访工作。
切实提升行政效能。加强社区事务受理服务中心标准化建设，进一步规范服务流程，打造优质服务窗口。加强“一网通办”“不见面办理”宣传和预约办事，减少居民跑动，提升政务服务水平。持续优化营商环境，激发市场活力和社会活力。全力落实人民建议征集，开言献策，集中民智。
切实改进工作作风。严格落实“一岗双责”，加强“三重一大”制度执行。坚持不懈抓好“八项规定”精神落实，坚定不移反腐倡廉。牢固树立“过紧日子”思想，做好预算调整，优先保障疫情防控、民生保障、城市基本运行等相关支出。做好疫情防控资金专项审计。加强预算绩效管理，完善政府采购制度，实现财政资金效益最大化。
各位代表，下半年我们的任务艰巨而繁重。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，把伟大建党精神转化为前行的不竭动力，转化为奋力抓好下半年工作的干劲和作为，改革辟路、创新求实，唯实唯干、拼搏奋进，用百倍千倍努力，保护来之不易的平稳局面，推动泗泾经济社会高质量发展，为“科创、人文、生态”的现代化新松江建设作出新的更大贡献，以优异成绩向党的二十大献礼。
以上报告，请予审议。