2021年在镇党委的正确领导下，在区委依法治区办的指导帮助下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，紧扣叶榭绿色振兴发展工作大局，大力推进依法行政，加快法治政府建设，严格规范公正文明执法，各项工作有序推进，为叶榭的经济社会发展营造了良好的法治环境。现将我单位本年度依法行政工作总结如下：

一、依法治理

（一）党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责

镇党委政府认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人在法治政府建设中坚持工作亲自部署，充分发挥党组在法治建设中的组织领导、牵头抓总、统筹协调作用，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人相关规定传达到各科室负责人，一级抓一级，层层抓落实，切实加强对法治工作的领导，重视法治政府建设年度报告制度，督促相关部门及时报送相关文件、表格，杜绝遗漏或抄送报告，主张公开法治政府建设报告，2021年召开镇党委中心组专题组织学习《发挥党员主体作用——<中国共产党党员权利保障条例>系列解读》《中华人民共和国公务员法》和《中共叶榭镇委员会关于贯彻“三重一大”制度的实施办法》等文件。

（二）全面加强法制政府建设

叶榭司法所立足新时代司法所建设要求，扎实推进各项改革任务落实，协助党委政府提升基层法治水平，做好党委政府的好帮手。一是积极发挥乡镇法治政府建设日常办事机构职能，协调召开叶榭镇全面依法治理委员会会议、叶榭镇全面依法治理委员会办公室扩大会议、党政主要领导上法治课、普法工作小组会议，参与制定《叶榭镇2021年普法依法治理工作要点》《关于在叶榭镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《上海市松江区叶榭镇普法责任清单》《叶榭镇重大执法决定法制审核目录》等。加强调解文书规范、调解流程规范、调解案卷规范。2021年，调解案件71件，平台录入案件71件，录入率100%，调解员信息录入率100%。坚持每2月召开调解主任例会，多次举办调解员培训班，坚持开展人民调解协议书评比。2021年，在全区人民调解协议书评比中，我镇1人获一等奖，3人获二等奖。

（三）做好矛盾纠纷多元化解工作

由司法所牵头，整合各部门现有资源，同时积极引进专家、学者、律师、法官等非体制内力量，不断壮大法治宣传志愿者队伍，有效提升法律宣讲、普法水平。结合“八五”普法，不断创新普法形式，推进普法宣传，形成浓郁氛围。结合法治建设示范创建活动，力争创建法治建设示范典型，成功的先进经验在全镇进行学习推广。把普法工作经费列入本级预算，按照规定把普法列入政府购买服务指导性目录，鼓励引导社会资金参与普法工作。根据经济社会发展水平及“八五”普法工作要求，结合我镇经济发展的实际情况与实际工作需求确定法治宣传教育经费。各单位、各行业要根据实际工作需要，安排相应的法治宣传教育专项经费，保证工作的正常开展。

二、依法行政

（一）落实重大行政决策程序规定

严格按照《中共叶榭镇委员会关于贯彻“三重一大”制度的实施办法》中镇党委实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决策制度的规范办事，所有“三重一大”事项都由镇党委会集体讨论、集体决策，做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程的科学民主和记录过程的公正合理。实行重大决策合法性审核机制，由镇党政办公室负责对敏感事项实施合法性审查，并且积极依托镇政府法律顾问进行更专业、更深入的审核，确保决策合法、科学与民主。

（二）加强行政规范性文件管理

进一步改进规范性文件的制定，对涉及群众重大利益的事项通过召开座谈会等形式，广泛征求社会群众意见，提高规范性文件制定工作的透明度和公众参与度。建立严格的文件制定审查机制，政府文件的起草和流转都在区政务平台统一操作，由镇法制员负责对文件是否规范性的属性审查，镇政府领导在审核签发文件的同时一并审定。完善规范性文件到期评估和定期清理工作，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。在形成规范性文件后，我镇也会在印发之日后30天内及时向区法制办备案审查，接受监督，做好规范性文件制定的同时，定期做好清理工作，坚持立、改、废并重，对不再适应经济社会发展要求及时限到期的文件，及时进行清理并向社会公布。

（三）严格执法

推进行政执法协调监督工作体系建设，强化对各机关部门和行政执法单位的全方位、全流程监督。镇制定以街镇政府名义作出的行政执法事项清单（权利清单），明确镇党政办为重大行政执法决定审核机构，明确2名专职从事行政执法监督工作人员，每季度登陆上海市行政执法综合管理监督信息系统观看执法人员执法证是否过期，是否需要换证，对案卷进行评查，全面落实行政执法“三项制度”，开展落实情况专项检查，推进严格规范公正文明执法，切实从源头上减少违法行政行为，提高执法效能和执法公信力。按照区行政执法案卷评查要求，提交执法案卷。2021年诉转案案件数25起，诉转案率39%。截止到12月，2021年中队共办理各类案件211起，共处罚金额10.7万余元，其中一般程序案件112起，处罚金额10.6万余元，简易案件99起，处罚金额1550元，一般案件人均办案率12.4%。

（四）权利制度监督

2021年叶榭镇作为一方当事人的一审、二审、再审行政诉讼案件共2件(包含2020年度法院受理立案，于2021年审理的案件2件)，现已审结2件，二审均未开庭，无败诉案件。

（五）行政行为质量

本年度我单位没有复议案件被区政府纠错的情况，2021年度叶榭镇人民政府作为被告的行政案件中，无被法院判决败诉的案件。我单位将会继续保持行政行为的合法性、合理性，不断提升行政行为质量。

三、加强公共法律服务建设

（一）公共法律服务体系建设

积极推进《关于加快公共法律服务体系建设的实施意见》各项任务落地落实，为2022年在我镇基本形成现代公共法律服务体系奠定重要基础。做好镇公共法律服务站、村居公共法律服务室标准化建设，为叶榭镇村（居）民提供优质的家门口的法律服务。以全覆盖的公共法律服务室为依托，推进依法有效化解社会矛盾纠纷，落实上海市促进多元化解矛盾纠纷条例，健全多元化纠纷解决机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会矛盾纠纷预防、化解的及时性、有效性。

（二）满意度测评

推进村居法律顾问工作，坚持每周二顾问律师在镇司法信访综合服务窗口接待市民来访咨询。落实法治带头人、法律明白人工程，开展调解员培训，进一步强化基层公共法律服务工作人员的业务能力，着力提升公共法律服务水平。落实3名政府法律顾问轮流值班制度，积极参与全镇重点项目推进。

（三）居村法律顾问工作

提高村居法律顾问律师费用，由5000每年提升到1万元，并在全区率先达到律师与村居一比一配备（配备村居法律顾问16人）。加强村居法律顾问管理，扎实推进公共法律服务向基层延伸，打通法律服务面向群众的最后一公里，让人民群众在家门口解决实际问题。

四、守法普法

1、加强宪法、民法典等重点法律的宣传。抓好民法典宣传，组织法律顾问赴各村居、学校、机关部门开展民法典知识讲座18个。编印《走进民法典时代》宣传折页及两套民法典宣传展板，在全镇各部门、单位、村居、学校进行了巡展。举办“宪法宣传周系列活动”，开展宪法进机关、进村居、进学校等，还专门制作视频短片“宪法与我们的一生”在“绿色叶榭”微信公众号发布。充分发挥“叶榭说法”的线上法宣阵地作用，在2021年累计推送各类专题推文15期，“线上线下双同步，以案说法促宣传”普法项目获得松江区2020年谁执法谁普法项目入围奖。

2、推进“谁执法谁普法”工作。围绕重要时间节点，开展各项普法活动，如“关爱农民工，送法进车站”“学习雷锋好榜样，普法为民促和谐”“国家安全，牢记在心”“远离白色污染，为列车保驾护航”铁路护路、“普法3.15，关爱消费者”“青春无悔 携手前行”禁毒宣传、“8.16”依法治市宣传、“宪法宣传周系列活动”等宣传活动47个，发放各类法宣品5000余件，惠及群众6000余人。积极落实“谁主管谁负责，谁执法谁普法”普法责任制，切实提高各部门、单位在普法工作上的参与度。依托叶榭镇特色品牌“小学校”“小戏台”，深入推进“法律六进”工作，确保普法活动的常态化。重点开展好“3•15”、“8•16”、“12•4”等重要节点的宣传工作，营造浓厚的法治宣传氛围，加强对领导干部、青少年、流动人员等特殊重点人群的普法教育力度。

3.在打造品牌特色项目上下功夫，扩大普法影响力。加强社会主义法治文化建设，发挥法治文化的引领、塑造、凝聚功能。组织丰富多彩的法治文艺下基层，在重大节庆日、法律法规实施日等时间节点，组织开展群众性法治文化活动。积极落实法治文化阵地建设，把法治文化阵地建设纳入城乡规划，结合绿色生态面积新增扩建、农村人居环境优化等工程，建设用好各种法治文化阵地，扩大覆盖面，提高利用率和群众参与度。继续深化叶榭镇普法品牌--“1+X”法律进企业项目建设。依托该项目，进一步推动“谁执法谁普法”普法责任制在叶榭镇的落实，在释放项目活力上下功夫，丰富活动形式和内容，打造“1+X”法律进企业4.0版本，不断增强法律进企业工作的针对性和有效性，真正为企业服务，做好法治 “店小二”。

4.“八五”普法规划。制定实施叶榭镇 “八五”普法规划，加大全民普法力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强领导干部、青少年等重点人群的法治宣传教育。

    四、存在问题

    （一）法制建设工作宣传力度相对薄弱还有待于进一步加强，基层普法内容很难照顾到社会群体对法律的多样性多层次性需求。

    （二）学法、用法、执法意识和能力还有待于进一步提高，对普法资料很少认真阅读，缺乏尊重法律敬畏法律意识，对法律知识学习不够，对惠民政策理解不深。

    五、明年工作思路

    （一）加强规范性文件审查备案工作。健全规范性文件备案审查制度，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

    （二）充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全镇认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质，加强依法行政宣传，增强全镇人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。  

    （三）加强执法队伍的业务建设、思想建设和自身建设，努力提高他们的执法水平、办案能力。