2025年，在区委区政府的坚强领导下，新浜镇坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》工作要求，紧紧围绕《2025年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》明确的目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作，为区域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效，落实《2025年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》情况。

（一）完善依法行政制度体系，提升治理规范化水平。

严格遵守规范性文件制定程序和备案审查规定，组织开展规范性文件全面清理和专项清理，落实合法性审核、公平竞争审查、有效期管理等制度，报备率、及时率、规范率均达到100%。

严格执行重大行政决策程序规定，所有重大决策、规范性文件及重要合同协议均经过合法性审查。严格贯彻《中共松江区委办公室 松江区人民政府办公室印发<关于进一步深化松江区法律顾问制度的实施意见>的通知》文件精神的文件要求，以购买服务的形式聘请专业律师，聘请5名律师作为政府法律顾问，参与重大行政会议，审查各类合同、协议150余份，出具法律意见书62余份，从源头上防范法律风险。

（二）依法全面履行政府职能，持续优化营商环境。

将法治作为最好的营商环境，持续深化“放管服”改革。进一步优化涉企法律服务供给，纵深推进“优化法治化营商环境专项普法”工作走深走实。部门联动，落实普法责任制，普法宣传常态化，围绕法治环境保障、企业治理结构、风险防范化解、安全生产等方面内容，主动深入项目工地、民营企业、工业园区等重点领域和行业进行覆盖式法治宣传、企业“法治体检”等相关活动6次。

（三）坚持规范公正文明执法，维护社会公平正义。

以基层行政执法领域突出问题专项整治为抓手，大力推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全年开展执法检查246次，积极运用“上海市城市管理行政执法综合管理平台”等数字化平台公示执法信息39条。办理行政处罚案件60件，行政强制1件。

全面落实“三项制度”，深化包容审慎监管严格推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，重大执法决定法制审核率保持100%。积极推行涉企改革，科学制定年度检查计划，统筹部门充分运用检查码联合检查，联合综合执法部门开展“执法规范化”专项检查，汇总并报送行政处罚案卷99件。

（四）强化制约和监督，确保行政权力在阳光下运行。

自觉接受外部监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度。自觉接受政协民主监督，认真办理政协委员提案。支持人民法院依法受理案件，尊重并执行法院生效裁判。加强内部层级监督，加强执法监督和行政复议监督。完善常态化监督机制，对行政执法、行政审批等重点领域开展专项监督检查。

全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。规范依申请公开办理，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。全年通过政府门户网站等平台主动公开政府信息60余条，内容涵盖财政预决算、重大建设项目、民生政策等，确保权力在阳光下运行。

（五）依法有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元共治的矛盾纠纷化解体系。深入推进信访工作法治化，依法分类处理信访诉求，引导群众通过法定途径解决矛盾纠纷。筑牢特殊人群管控防线，全年未发生重点人员脱管漏管及重新犯罪情况。完善“一站式”解纷平台，以镇综治中心为枢纽，整合司法、公安、法庭及专业调解力量，打造矛盾纠纷联动化解格局。全年成功排查化解各类风险隐患和矛盾纠纷315起，化解各类纠纷262起。其中两份人民调解卷宗被评为区优秀人民调解卷宗，两篇人民调解案例被评为区优秀人民调解案例。

（六）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

抓住“关键少数”，将法治建设纳入干部教育培训总体规划，建立健全领导干部学法用法制度。加强执法人员培训，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识和新法律法规专题培训，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2025年，组织领导干部集中学法4次，专题法治讲座12次。

（七）大力开展法治宣传教育

深化“两人”工程，现有“法治带头人”38名，“法律明白人”67名，开展法治培训5次，助力提升基层依法治理水平。着力营造全民守法氛围，抓住“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等关键节点，落实“谁执法谁普法”责任制，结合重要节点和典型案例，广泛开展面向社会的普法宣传活动组织“法律七进”活动50余场，覆盖群众1万余人次。创新普法形式，利用微信公众号打造“今日新浜”、“新浜法治联盟”线上普法平台，制作普法漫画、微视频，提升普法趣味性。同时，盘活本地资源，提升法治长廊、市级法治公园等实体阵地，让法治文化融入百姓日常生活，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因；

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标法治政府建设的高标准和人民群众的新期待，工作中还存在一些不足：

（一）主要不足：

法治建设的协同性有待加强：部分领域跨部门、跨层级的协同联动机制运行还不够顺畅，信息共享、执法协作等方面存在薄弱环节，影响整体效能。

基层依法行政能力有待提升：街镇层面法治力量相对薄弱，部分基层执法人员的专业素养和执法规范化水平与工作要求相比还有差距，运用法治思维和法治方式解决基层治理难题的能力需进一步提高。

矛盾纠纷化解质效有待优化：行政争议实质性化解的机制还不够完善，部分领域矛盾风险预防和前端化解能力不足，行政复议、行政诉讼案件数量上升。

（二）原因分析：

思想认识仍有偏差：少数干部对法治政府建设重要性的认识还不够深刻、不够到位，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提升，“重发展、轻法治”的观念在个别领域依然存在。

体制机制有待完善：部分领域的权责划分、协调机制、监督体系还不够健全，基层法治工作力量相对薄弱，影响了法治建设的系统性、整体性、协同性。

创新探索有待突破：对标先进地区，在运用新理念、新技术、新机制破解法治建设难题方面，创新意识和突破性举措还不够多。

三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

 2025年，新浜镇主要负责人（曹金华 镇党委书记， 顾春雷 镇党委副书记、镇长）始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，主要做了以下工作：

（一）深化理论武装，筑牢思想根基。坚持将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的“第一议题”和必修课，带头读原著、学原文、悟原理。全年召开党委理论学习中心组专题学法会议4次，围绕《习近平法治思想学习纲要》、重要党内法规及新颁布的法律法规组织学习研讨。通过法治党课、周末课堂、法治学校等形式，教育引导全镇党员干部深刻领会“十一个坚持”的核心要义，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）健全领导机制，凝聚工作合力。切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作要点，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。专题研究部署行政执法规范化建设、矛盾纠纷多元化解、法治化营商环境优化等重点工作，协调解决法治政府建设中的难点、堵点问题。健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”的工作格局，制定并落实《新浜镇2025年依法治理工作要点》、《年度法治建设重点任务清单》，落实学习习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规的常态化机制。

（三）严格依法决策，规范权力运行。落实重大行政决策程序规定，坚持科学决策、民主决策、依法决策。在涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项前，严格按照程序组织公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查。认真执行党委议事规则和决策程序，坚持“三重一大”事项集体研究决定。

（四）坚持依法行政，保障法治实施。旗帜鲜明地支持执法部门依法履行职责，坚决排除对执法活动的干预。加强对行政执法工作的指导，推动严格规范公正文明执法。重视发挥法律顾问和公职律师在依法行政中的作用。

（五）自觉接受监督，维护司法权威。接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。依法出庭应诉，支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并自觉履行法院生效裁判。

（六）严格考核督导，推动责任落地。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将依法履职情况作为干部考核评价和选拔任用的重要依据。牵头建立“季度督导、年度考评”机制，对各站所、村（居）法治建设工作落实情况开展专项督导检查，重点检查依法行政、规范执法、普法宣传等关键环节，对发现的问题限期整改，确保各项部署要求不折不扣落到实处。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，新浜镇将继续坚持以法治思想为指导，围绕中心、服务大局，聚焦短板、精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。主要安排如下：

（一）健全依法行政制度体系。严格落实重大行政决策程序规定，加强对决策执行情况的法治监督。充分发挥政府法律顾问、公职律师作用，提高决策的专业化、法治化水平。

（二）提升依法行政能力水平。抓住领导干部“关键少数”，健全完善领导干部学法用法长效机制。加强行政执法队伍专业化、职业化建设。落实“谁执法谁普法”责任制，增强全民法治观念。加快推进数字法治政府建设，提升运用信息化手段支撑依法行政的能力。

（三）持续深化政府职能转变。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，拓展“一网通办”范围，提升“高效办成一件事”质效。加强和规范事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合。依法平等保护各类市场主体合法权益。

（四）推进严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，规范行政裁量权基准。全面落实行政执法“三项制度”，提升执法信息化、智能化水平。加强重点领域执法力度，强化对执法行为的监督。

（五）强化行政权力制约监督。自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督。加强行政复议工作，发挥化解行政争议主渠道作用。支持法院依法审判，加强行政应诉能力建设。深化政务公开，提升公开实效。

（六）创新普法宣传形式，增强普法实效。组织实施“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。探索运用“互联网+法治宣传”新模式，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。针对不同群体需求，开发“模拟法庭”、“企业法治体检”等特色项目。深度融合本地特色、重要节日活动，打造普法品牌。

（七）完善多元解纷体系，促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。纵深推进“三所联动”机制。加强公共法律服务体系建设，引导群众依法理性表达诉求、解决纠纷。支持司法机关依法独立公正行使职权，维护司法权威。依法规范信访秩序，推动信访工作法治化。

（八）夯实基层法治建设基础。加强对村居法治建设的指导和支持，配齐配强基层法治工作力量。深化法治乡村（社区）建设，提升基层治理法治化水平。

新的一年，新浜镇将在区委、区政府的领导下，坚定信心、开拓进取，以更高标准、更实举措推动法治政府建设各项任务落地落实。