松江区新浜镇人民政府文件

浜府规〔2025〕3号

关于印发《关于加强新浜镇困境儿童保障工作的实施意见》的通知

各村居、企事业单位，机关各部门:

现将《关于加强新浜镇困境儿童保障工作的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

2025年10月17日

关于加强新浜镇困境儿童保障工作的

实施意见

为进一步贯彻落实《上海市人民政府关于深化推进本市困境儿童保障工作的实施意见》(沪府规〔2022〕4号)等文件精神，构建本镇困境儿童保障体系，确保本镇困境儿童生存、发展、安全权益得到有效保障，现就加强本镇困境儿童保障工作提出以下若干意见：

一、工作目标

充分认识做好困境儿童保障工作的重要意义，进一步统一思想，提高认识，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，建立健全本镇困境儿童分类保障制度，加快形成政府主导、社会支持、多方参与的运行机制，促进本镇困境儿童工作体系更加完善，全社会关爱保护儿童的意识明显增强，困境儿童成长环境更为改善、安全更有保障。

二、工作原则

坚持“家庭尽责、政府主导、社会参与、分类保障”的原则，做到安全优先、突出重点、上下联动，以保障困境儿童人身安全为核心，重点聚焦因监护缺失或监护不当导致陷入困境的儿童，补短板、强弱项、固优势，加强部门协作，建立安全保护机制，落实监护责任，充分发挥政府在危急状况下的监护兜底作用，促进困境儿童健康成长。

三、保障对象和范围

本镇需要保障的困境儿童是指本镇因家庭经济贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因，面临生存、发展和安全困境的儿童，具体范围和情形如下：

（一）保障范围

新浜镇户籍儿童。

（二）困境情形

1.因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的；

2.因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的；

3.因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的。

四、工作机制

（一）完善联席机制

在镇党委政府的统一领导下，完善新浜镇困境儿童保障工作联席会议制度，加强统筹协调，建立本镇困境儿童保障工作长效机制。由社事办会同镇妇联、镇团委、镇司法所以及各村（居），落实和完善对困境儿童的基本生活、基本医疗、教育保障、司法保障、残疾儿童福利服务等分类保障政策。

（二）明确协同机制

各职能部门明确工作职责，认真落实工作任务，及时处理需要跨部门协调解决的问题；要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，加强本镇困境儿童保障工作。

（三）落实属地管理机制

在“镇-村（居）-网格”三级工作网络架构下，各村（居） 强化属地责任，明确村（居）儿童主任负责困境儿童保障政策宣传和日常工作，及时掌握困境儿童基本情况，指导监督辖区内的家庭依法履行监护职责，协助困境儿童及其家庭申请相关社会救助、社会福利等保障。

五、工作要求

（一）提高思想认识

在镇党委政府的统一领导下，加强统筹协调，各相关部门各司其职，通力合作，充分认识加强困境儿童保障工作的重要性和紧迫性，将困境儿童保障工作纳入重要议事日程，完善政策措施，健全工作机制，及时研究解决工作中的重大问题。

（二）精细实施排摸

组织落实一支思想觉悟高、业务能力强、沟通能力佳的儿童主任队伍，积极开展困境儿童摸底排查工作，摸清困境儿童规模数、分布区域、结构组成、家庭状况、生活照料、教育就学等基本情况，建立信息报送更新制度，为落实保障措施提供基础数据支持。同时，做好儿童主任的相关政策培训，加强工作经验交流，及时发现、解决工作中出现的问题，确保排摸工作顺利平稳开展。

（三）加强宣传引导

各部门要加强儿童权益保障法律法规和困境儿童保障政策宣传。加强舆论引导和宣传，强化家庭监护的责任意识，引导全民关爱。建立健全舆情监测预警和应对机制，及时妥善回应社会关切。鼓励支持社会力量参与困境儿童保障工作，为困境儿童及其家庭提供更多帮助。

六、其他

本办法自2025年11月15日起实施，有效期至2030年11月14日，由新浜镇人民政府负责解释。本办法如与上级政策有冲突或在实施过程中遇上级政策调整的，则以上级文件为准。

相关链接：关于《关于加强新浜镇困境儿童保障工作的实施意见》的政策解读