各位代表：
现在我代表新浜镇人民政府，向大会报告上半年政府工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
一、上半年工作回顾
今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力以赴稳增长，全力以赴促发展，全力以赴保民生，全面统筹新型城镇化和乡村全面振兴，坚定信心，奋力一跳，为全年经济社会健康发展奠定基础，迈出“绿色、智慧、人文”新浜建设新步伐。
1-6月，全镇完成财税总收入5.15亿元，地方财政收入1.57亿元；工业产值39.4亿元，其中规上工业产值36.63亿元；全社会固定资产投资4.03亿元，其中工业固定资产投资1.15亿元；合同外资134万美元，到位资金2308万美元；限额以上商品销售额5.75亿元；限额以上社会零售额2.96亿元；规上服务业营收1.55亿元。
上半年我们主要做了以下工作：
（一）紧扣高质量发展首要任务，经济发展基础进一步夯实
重点项目稳步推进。京东、九毛九、熙麦项目进入全面开工建设阶段，万科、邑眆项目竣工并加快投产运营，顺丰、美库、宁华等项目加快全面达产达效，智慧物流产业集聚发展的规模效应日益突出。开展产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动，盘活存量厂房5700平方米，淘汰落后企业4家，产业结构加快转型；新增10家规上企业，经济发展动能进一步积蓄。积极打造绿色低碳园区，18.63兆瓦光伏项目落地，提前完成“十四五”规划目标任务。
营商环境不断优化。做深做实做优“店小二”服务，召开高质量发展大会和重点产业专题座谈会，积极落实纾困政策，促进优质企业做大做强。支持企业申报市、区两级“专精特新”及小升规等扶持资金约450万元，其中晋拓申报“上海市绿色工厂”，百康申报“松江区智能工厂”，倍莱弗申报“产业化关键或共性技术研究”扶持项目。为五星铜业、汤始建华等企业进行法治体检，帮助企业增强抵御法律风险的能力。完成第五次经济普查工作。开展工业园区环境整治行动，拆除各类违章搭建14处，完成文工路-旺兴路5个主要路口的跨路架空线改入地工程，打造干净优美、安全舒适的园区环境。
集体资产提质增效。修订出台《新浜镇关于进一步完善农村集体资产资源租赁管理的指导意见》及《关于新浜镇集体资产资源租赁项目准入评估办法》，深化集体资产租赁市场化定价机制，明确准入评估机制，有效提升集体资产租赁收益。依法处理和化解一批集体资产合同纠纷，维护集体资产安全。深入开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动，聚焦摸清资产底数、化解村社借款、规范工程管理、严控资产负债、强化民主决策，农村集体资产健康可持续发展。
（二）紧扣城乡一体化功能完善，新型城镇化发展加快推进
安居工程稳步推进。加快推动农民相对集中居住工作，完成上楼签约76户，平移签约28户，安置南部大居24户；新曲南苑完成室内外设施设备安装工作，正加快推进道路施工；新绿南苑完成主体施工，部分楼栋结构封顶；新绿北苑加快建设；跨村平移X1点项目设计方案基本完成。稳步推进胡家埭村和香塘村保留区域农村宅基地确权登记工作。
城乡面貌不断更新。大力推进桃园二村、田园小区旧改修缮和飞线整治工程，积极开展小区综合治理，启新苑增设地面电动自行车充电口及停车位170个。林天北区二次供水改造项目试点完成。推进土地减量复垦验收，新增农用地面积12.68公顷。压实林长制责任，坚持建管并举，新增森林面积6.5亩，开展生态公益林乱种植、乱搭建、乱堆物专项整治，筑牢绿色生态基底。推进叶新公路-沪杭铁路桥高架下空间综合整治，消除安全隐患，提升桥下空间品质。
基础设施更加完善。文胡路等4条道路中修工程加快入库立项，持续推进预养护项目和生命安全防护工程，保障道路交通安全。完成叶新公路滞留户动迁签约2户，推动叶新公路、胡曹路拓宽工程提速增效。拆除整治各类违建21处，涉及面积1.36万平方米，拆除消项违建及创建考核工作保持全区第一。完成贾田村路占道停车顽疾专项治理，背街小巷交通秩序明显提升。
（三）紧扣农业农村优先发展，乡村振兴发展效能显著提升
农业基础更加牢固。守牢2.65万亩粮食生产底线，完成水稻种植27246亩，优质品种种植面积占比达70.15％。大米加工厂项目建设加快推进。鼓励和引导更多农户加入“米老板”产销联合体，签约127户共8430亩，帮助农户实现从卖稻谷向卖大米转变，促进农民增收。完成许家草村、林建村高标准农田建设，启动编制镇级设施农用地规划。新浜成功纳入全市现代设施农业12个片区之一，加快招商引资和方案编制，推动农业现代化水平进一步提升。
和美乡村加快推进。深耕细作推动农村人居环境提升，巩固村庄全域清洁行动成果，围绕“五清一改”，开展全域大排查大整治，人居环境市场化运作实现全覆盖，农村垃圾收集转运实现层级管理。持续深入推进河湖管养市场化，水质稳定达标，全镇68个监测断面优三类水质高达98.5％。建立农村生活污水处理设施运行维护管理和考核机制，加强零星未改造农污管控，整治农污私接直排，水环境源头治理取得明显实效。
农文体旅加速融合。以重大文旅项目推进为重点，以文化活动为亮点，以体育赛事为爆点，农文体旅深度融合发展的全域旅游新格局正加速形成。兰博基尼中国总部冠名新浜荷园温泉度假酒店，央企中允金复公司成功收购新雅园项目，十方界等存量资源盘活取得新进展。举办2024年“舜和杯”村BA篮球赛，推动“泥地足球”运动成为沪上特色品牌赛事。持续打造“戏剧之乡”品牌，区级非遗新浜田山歌亮相市级村晚，开展草台有戏“月月演”等各类文化配送活动36场。顾桂龙烈士事迹完成布展，乡贤馆建设加快推进，三色旅游路线内涵更加丰富。
（四）紧扣民生服务保障体系，人民幸福感进一步提升
社会保障更加有力。聚焦稳岗就业，畅通劳资对接渠道，开展“春风行动”及2场线上招聘活动，成功推岗144人；充分发挥桃园社区就业服务站功能，灵活开展小型招聘会，延伸就业服务触角，持续帮助失业群体实现就业创业，零就业家庭实现动态清零。妥善调处各类劳动争议，构建和谐劳资关系。强化城乡居保全覆盖，兜牢困难托底保障，聚焦低保家庭、特困供养人员等困难群体，发放各类帮困救助资金258.35万元。启动第三轮农村综合帮扶。
民生服务更加精准。关注“一老一小”等重点人群，民生服务更加专业化、系统化、全面化。多措并举打造老年友好型社区，聚焦失能失智老人居家照护，推进“老吾老计划”，为80户轻度失智老人家庭开展照护辅导；完成9户困难家庭居家环境适老化改造；推进“老伙伴计划”；扩大老年助餐服务供给。做好退役军人和残疾人服务保障，关爱未成年人。加强殡葬服务，修订天福园公益性公墓管理办法。教育、红十字等各项事业稳步发展。
“十五分钟生活圈”更加便利。家门口就医服务显著改善，社区卫生服务中心“康复中心”“护理中心”“健康管理中心”与门诊手术室建设完成，友谊社区卫生服务站成为全区首家医保报销比例提高至80％的站点，进镇上楼农民持续享受村卫生室同等报销待遇。进一步完善社区公共设施，开展社区小微更新项目，推进社区健身点、休闲座椅增设、友谊南苑老年活动室、新曲社区综合活动中心建设，形成宜居便民、活力健康的15分钟社区美好生活圈。
（五）紧扣社会治理效能提升，平安新浜建设步稳蹄疾
风险防范更加优化。通过“三重三促”社会治理专项活动，集中排查各类矛盾3次，化解各类风险20项。加强重点时期、敏感节点精神病人、涉毒对象、信访老户、涉邪教和社区矫正等重点人员稳控工作，社会面防控安定有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“三所联动”，化解各类矛盾151起，社会秩序继续保持良好局面。完成民办幼儿园关停等重大事项安保工作。
公共安全有效强化。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点领域，排查整治重大事故隐患，形成齐抓共管、严防严控、共同参与的治理格局。开展电动自行车安全治理攻坚行动，检查企业123家、住宅小区33个、沿街商铺676家；全力整治飞线充电，有力推进“拆窗破网”专项行动，责令整改41家，行政拘留4人，关停违规商铺6家。严厉打击各类突出违法犯罪，破获刑事案件34起，查处治安案件56起。深入开展交通安全突出风险专项整治，非机动车违法行为当场处罚1199起，机动车违停处罚1281起。
城市治理不断细化。“三当”巡查执法联动机制继续优化，查处镇域内公共设施破坏事件20起,有效改进农村地区秸秆燃烧、耕地保护、垃圾偷倒、土方车运输管理等治理难题。系统修订《2024年度新浜镇乡村治理积分制工作实施方案》，梳理各村居积分制管理10884户，一票否决138户，推动家庭积分制走深走实。成立“商户之家”，引导、支持商户自治联盟参与社会治理。
各位代表，上半年，我们坚持推进党纪学习教育走深走实，以自我革命精神践行忠诚干净担当。牢固树立长期“过紧日子”思想，削减各项非必要支出，从严从紧控制一般性支出，集中财力办要事、办实事、办老百姓心中事。全镇一般公共预算支出2.14亿元，同比减少1.16亿元，同比下降35.02％；全镇政府性基金支出1.86亿元，同比减少6117万元，同比下降48.84％。
我们依法接受人大监督，自觉接受社会和舆论监督。办理答复区、镇人大代表意见建议10件。认真处理群众来信来访来电，解决群众实际困难，接待信访139批次共380人次；受理“12345”市民服务热线674件，市民满意率为92.79％，考核排名位列全区第2。
回顾上半年工作，取得上述成绩殊为不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，更是广大干部群众团结一心、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表新浜镇人民政府，向关心、支持、参与新浜建设发展的干部群众和社会各界人士，表示诚挚感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足和短板：一是面对经济下行压力，稳增长还存在不确定性，新质生产力有待进一步发展培育，产业特色集聚度影响度还不高；二是公共服务供给与人民对美好生活的需要有一定差距，安置房建设、公共服务配套还需进一步提速提质；三是社会治理现代化水平需要进一步提升。我们将直面问题、锐意改革，自觉扛起责任，认真予以解决。
二、下半年工作计划
做好下半年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神。要在镇党委的领导下，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，因地制宜发展新质生产力，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，促进城乡共同繁荣，唯实唯干、拼搏奋进，努力开创浦南绿色发展实践区示范镇新局面。重点推进以下六个方面工作：
（一）坚持攻坚克难，在强化项目建设中打造高质量发展新引擎
加快重点项目落地见效。促进实体经济与数字经济深度融合，健全现代基础设施，提升产业链供应链韧性。稳存量、拓增量，提升服务能级，全力以赴稳住经济向好基本盘。全力推进京东、九毛九、熙麦等在建智慧供应链项目建设，加快构建上海西南物流枢纽集聚区。推进纽贝滋、同立电工、林天市政等改扩建工程，确保早竣工、早投产、早见效，切实增强实体经济发展韧性。推动不系洲、新雅园、时光庄园等文旅项目尽早实现土地供给或二次开发建设，发展壮大乡村全域旅游产业。
加快招商营商环境提升。紧盯智慧物流合作伙伴，抓住顺丰、京东、万纬等龙头企业开展产业链、供应链、组团式招商，形成“引进一个、招来一批、聚集一群”雁群效应。落实重点企业“服务包”制度，营造“有求必应，无事不扰”的营商环境。加强政策引导和产业扶持，实施优质企业上市培育计划，鼓励和支持企业加大科研创新投入、实施设备改造更新，推动产业转型升级。完善基础配套建设，推进智慧物流园区停车场建设，加快生活配套布局，为企业及人才打造产城融合、宜居宜业的“15分钟社区生活圈”。
加大集体“三资”监管力度。贯彻落实《农村集体经济组织法》，抓紧修订《新浜镇关于开展农村土地经营权流转公开交易市场建设工作的实施方案》，完成本年度家庭农场新一轮承发包工作，切实保障农民土地承包权益。落实农村集体“三资”监管突出问题专项整治行动，进一步完善监管机制，筑牢集体资产运营“防火墙”。加强农业设施财政性资产有序纳管，确保应管尽管。加快盘活浩海路闲置厂房资源，提升集体经济运行质量和效益。
（二）坚持城乡一体，在提升城镇品质中塑造新风貌
推进农民集中居住。把让人民宜居安居放在更加突出位置，年内完成300户签约任务。推进安置房建设和农民过渡安置两手抓，最大限度缩短签约户在外过渡周期，新曲南苑完成竣工验收，年底前启动抽签分房工作；新绿南、北苑主体结构封顶，争取完成外立面建设；加快推进X1点平移项目开工建设，确保年内破土动工。制定进一步解决全镇农民相对集中居住腾房过渡期租房困难的实施意见，着力解决特殊家庭过渡期租房难题。
加快公共配套提升。以创建“四好农村路”示范路为标准，胡工路等4条道路中修工程加快开工建设，完成白陈路、新彭路等道路预养护工程，完成46座桥及4条道路的生命防护工程。推进桃园二村、田园小区“两旧一村”改造，改善老旧小区居住条件；完成新曲北苑、方家哈新苑等9个住宅小区电动自行车充电桩和停车位增设项目，计划新增充电口、停车位700余个。
推动人居环境改善。运用“千村示范、万村整治”经验，持续推进全国乡村治理示范镇创建。推动乡村治理积分制与人居环境整治提升相结合，切实改善农村人居环境面貌。持续巩固“无违建”示范街镇创建成果，推进C、D类地块“新三年行动”整治，确保违建零新增和库内持续销项。健全完善工业园区道路保洁、“三支队伍”、林绿养护等第三方项目考核机制，切实推动城乡环境持续改善。
（三）坚持系统观念，在乡村振兴中开创新局面
发展优质现代农业。稳步推进现代都市农业，加快推动新浜传统农业向现代农业转型。严格落实粮食安全责任制，抓紧抓好夏管、秋收工作，确保粮食和蔬菜稳产保供。文华村、鲁星村新一轮高标准农田开工建设。完成大米加工中心项目建设和试运行，进一步延伸稻米产业发展链。大力发展壮大产销联合体，进一步帮助农民增加收入。强化农业科技支撑，持续推进现代设施农业片区建设，加快规划调整、方案编制，确保首发项目按时落地。
深化全域旅游发展。保护、挖掘、利用好江南文化、红色文化、乡贤文化和农耕文化，凸显乡村“四个价值”，完善乡村旅游产业规划编制，进一步擦亮“为荷而来·为泥而去”旅游品牌，推动农文商体旅深度融合发展。精心筹办好上海松江荷花节和泥地运动系列赛事，打造特色节庆和体育品牌。抢抓金山乐高乐园外溢效应，加快推动新雅园等文旅项目建设。积极引进社会资本，围绕宜居宜业宜游，推进乡村民宿、农家乐及“夜经济”，将新浜打造成沉浸式体验乡村生活的好去处。
推进生态文明建设。持续擦亮绿色生态底色，不断巩固生态环境治理成效。全力做好第三轮中央和市委生态环保督察反馈问题整改。严格落实河长制，加强泵闸与河湖管养，持续管控零星农污和村庄内水环境，提升河湖水质和环境面貌。实施生态清洁小流域项目，推进南部区域水环境提升与水生态修复项目尽早施工。推进荷园和黄家埭村2处共1135亩开放休闲林地项目建设，启动25.2亩生态公益林建设，开展143.87亩生态公益林重点抚育项目，持续提升全镇生态环境水平。
（四）坚持人民至上，在促进民生改善中展现新作为
夯实民生保障。坚持就业优先，开设招聘专场，强化职业技能培训、公益性岗位救困推岗、特色创业型社区建设，批量解决好群众就业问题，重点做好应届高校毕业生就业指导。因地制宜设置劳动争议仲裁派出庭，指导企业依法用工，做好矛盾调处，保障员工权益与企业稳定发展。加强政策落地，推进政策找人、精准施救，着力提升综合帮扶服务。严格落实“应保尽保、应救尽救”，提高救助资源使用效率。
增强服务供给。坚持尽力而为、量力而行，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更好惠及人民群众。加强养老服务保障，开展“幸福久久”为老服务、适老化改造、老年助浴等项目，完成新浜敬老院认知障碍照护床位改造，建成友谊南苑老年活动室、新曲社区综合活动中心并对外开放，加快推进天福园建设。引入大嘴生鲜，推动新浜老菜场提档升级，打造不一样的生鲜集市。
建设人文新浜。坚持传承“红色基因”，推动顾桂龙烈士事迹展和乡贤馆对外开放，将史料馆、沪杭甬铁路碉堡遗址、钱家草惨案纪念碑、红色驿站、第一铅笔研学基地等红色资源串珠成链。启动编制甪钓湾国际儿童戏剧小镇规划，提升老街风貌，策划“江南新社戏节”等系列活动，打造有烟火气的社戏演绎市场，营造“戏剧之乡”浓厚氛围。加大公共文化供给，丰富送戏下乡、纳凉晚会、村晚等形式载体，不断满足人民群众精神文化生活需求。
（五）坚持安全有序，在高效能治理中创造新经验
筑牢城市安全防线。继续抓好重要节点和重点人员稳控工作，做好暑期、荷花节、进博会、国庆长假期间重点区域巡查工作，提高群防群治效力。常态化开展禁毒教育和扫黑除恶斗争，做好铁路护路工作，切实提升反诈中心效用，防范电信网络诈骗，守护群众生命财产安全。进一步落实“三重三促”专项活动，强化各类矛盾隐患排查化解工作。加强防汛隐患排查，全力守住防汛防台安全底线。坚持从源头上防范化解重大安全风险，按照安全生产“三管三必须”要求，压紧压实安全生产各方责任。完成友谊南苑、友谊北苑、启新苑地下非机动车位地库消防安全隐患整治。
增强社会治理效能。优化“三当”巡查执法联动机制，加强横向对接沟通，打破信息数据壁垒，提升执法合力。加快整合分散在社区的公共视频监控数据，开展公共区域监控补盲工作，构建更加完善高效的镇级“四位一体”监控指挥体系。加强科学统筹规划，精准高效管理，持续推进新浜镇精细化管理乡村振兴示范区创建工作。完善社会治安防控体系，持续推进村居微网格优化，着力提升群众安全感和满意度。开展夏季城市市容管理专项行动和“砺剑2024”专项行动，重拳打击各类突出违法犯罪，全力保障社会面大局持续稳定。
提升精细化管理水平。以创建全国文明镇为目标，坚持疏堵结合、标本兼治，广泛动员群众，推进移风易俗和乡风文明建设，营造人人知晓、人人参与文明创建的良好局面。积极搭建基层协商议事平台，探索创建楼道议事会、圆桌联席会等模式，聚焦环境治理、出租管理、房屋装修等村居民“关键小事”，引导群众参与社区治理，打造各具特色的社区议事品牌。落实“三查一听”工作模式，全面提升12345市民服务热线工作效能，推动群众普遍关心、普遍发生的问题深化整治，更好回应人民群众关切。
（六）坚持纠正“四风”，在政府自身建设中树立新形象
加强政治建设。坚持学深悟透习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述，持续推进党纪学习教育走深走实。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推动中国式现代化的强大力量，切实扛起高质量发展的政治责任，坚持更高标准、更严要求，深化重点任务，不折不扣推动区委、区政府和镇党委决策部署落地见效。
坚持依法行政。切实改进工作作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为村居减负。锲而不舍落实中央八项规定精神，强化领导干部“一岗双责”和“四责协同”机制，激励领导干部担当作为。聚焦人民群众急难愁盼，切实做到民有所呼、我有所应，扎实办好民生实事，提高群众满意度和信任度。
坚持阳光政务。严格执行《新浜镇政府采购管理办法》，依据政府购买服务指导性目录和正负面清单，持续加强内控制度管理，实施全部门、全过程预算绩效管理。牢固树立过紧日子思想，确保把宝贵资金用在民生急需上、发展紧要处。依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，为人民群众提供更加优质、高效的公共服务。
各位代表，艰难困苦、玉汝于成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取。在镇党委的坚强领导下，坚守为民初心、坚定发展信心，以更强烈的自觉，更务实的举措，更有力的行动，提振精神、迎难而上，用优异成绩迎接新中国成立75周年，奋力谱写中国式现代化新篇章。
以上报告，请予审议。
名词解释：
1、“五清一改”：指清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。
2、三色旅游：红色：打造以爱国主义为核心的红色旅游，绿色：依托农林人资源，以生态人文为核心的绿色旅游，蓝色：发挥文体旅赋能优势，打造以健康体育为核心的蓝色旅游。
3、“拆窗破网”专项行动：指依法拆除人员密集场所门窗上设置的影响逃生和灭火救援的障碍物。2023年以来有影响的几起火灾事故中，这些障碍物一定程度上影响了被困人员的避难逃生和消防人员的灭火救援作战，为此，2024年2月，国家消防救援局结合消防安全集中除患攻坚大整治，部署了“拆窗破网”行动。
4、重点企业“服务包”制度：2023年，作为优化营商环境的重要创新举措，上海建立了重点企业“服务包”制度，强化政策集成发布、精准推送和服务便利获取。服务包中，既有根据企业发展定位提供的普惠政策集成，也有针对企业实际需求制定的具体解决方案，由相关部门工作人员作为“服务管家”，一对一为企业提供专业化服务、解决个性化诉求，让他们在沪放心投资、安心发展。
5、“砺剑2024”专项行动：是上海警方2024年在全市范围组织开展的集中清查整治行动，通过深入排查化解风险隐患、严厉打击各类突出违法犯罪，确保社会大局持续安全稳定。
6、“三查一听”工作模式：“三查”指调查工单现场，明晰案情职责；督查整改方案，加快诉求化解；复查办理结果，确保群众满意。“一听”指围绕投诉集中的事项和不满意回复的事项，每月排出重点听取市民意见建议，真正把群众诉求解决好、情绪疏导好。