松江区新浜镇人民政府文件

浜府字〔2023〕149号

关于印发《新浜镇“无废特色街镇”建设

实施方案》的通知

各村（居）、企事业单位，机关各部门：

按照区委、区政府近期无废城市建设工作要求，镇规划建设和生态环境办公室拟定了《新浜镇“无废特色街镇”建设实施方案》，现印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻落实。

特此通知

                    2023年11月29日

新浜镇“无废特色街镇”建设实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕松江区建设“无废城市”的目标，努力实现人与自然和谐共生，践行无废绿色发展理念，结合新浜镇实际，开展“无废特色街镇”创建活动，形成全民共同参与的良好氛围，现制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“一个目标、三大举措”发展战略布局，建设“科创、人文、生态”的现代化新松江的总体要求，立足新浜实际，始终把无废绿色发展理念贯穿全镇建设生态美丽新家园全过程，提高固体废物精细化管理水平，提升全镇人民幸福感、获得感和满意度。

二、创建背景

“无废细胞”是“无废城市”建设的基本单元，“无废特色街镇”作为辖区内各类“无废细胞”要素的集合，通过充分挖掘细胞亮点，厚植“无废”理念，输出具有街镇特色的“无废”文化，力争成为“无废”宣传前沿阵地。

新浜镇有着“沪上芙蓉镇”美誉，抢抓长三角G60科创走廊建设机遇，已成功创建国家卫生镇、全国宜居镇、上海市生态镇、上海市特色小镇等荣誉，新型城镇化建设取得初步成果。新浜拥有都市城郊“水净、土净、气净”的生态优势和丰富的乡旅资源，聚焦乡村振兴战略和浦南绿色发展实践区示范镇建设，推进“美丽村镇”三年行动计划，开展“田水路林村镇”全要素治理，不断改善农村人居环境整治。在上海市创建“无废城市”的大背景下，新浜镇积极发挥自身优势，着力打造本市首批“无废特色街镇”，助力松江区“无废城市”建设。

三、建设目标

围绕建设“绿色新浜、智慧新浜、人文新浜”这一发展目标，全面实施乡村振兴战略，将绿色发展理念贯穿城乡建设全过程，持续优化人居环境，完善农业废弃物管理体系。在“无废城市”建设中融入乡村要素，培养全镇人民逐步形成简约适度、绿色低碳的生活、生产、消费方式，打造以“无废乡旅”为基础的全方位无废理念传播模式，营造“无废细胞”共建共享氛围。将“无废特色街镇”与美丽乡村工作建设有机结合，推动生态文明建设再上新台阶，向人民向往的生态之城奋力迈进。

四、重点任务

1.加强科技赋能应用，提高农业废弃物减量化水平

深化浦南绿色发展实践区建设示范，践行“无废”绿色发展理念。切实落实化肥、农药“双减”各项措施，化学农药施用量总量下降10%，化学肥料施用量总量下降9%。推广无人机植保，借助5G农业专网、5G+北斗高精度定位等技术，合理规划作业路线，减少农药施用，应用无人机开展水稻植保覆盖率达到88%。积极推广绿色农业生产技术，提高缓释肥应用，巩固水肥一体化应用成效，水稻秸秆100%还田利用。规范开展绿色农药采购、销售、连锁配送、农药废弃包装物回收等管控服务，地膜、黄板及农药包装废弃物回收处置率达到100%，蔬菜生产废弃物综合利用率达到90%以上。深化畜禽粪肥还田试点，提升畜禽粪污资源化利用水平，畜禽粪污综合利用率达到100%，病死畜禽集中无害化处理率100%。积极创建“无废乡村”、“无废农场”等无废细胞，巩固家庭农场制度，完善发展种养结合，大力推进机农结合互助模式，加快无人农场基础设施建设，打造数智乡村优秀示范镇。创建全镇域的水稻绿色生产基地，逐步推进绿色农产品认证，全镇绿色食品认证率达到40%以上。

2.提升垃圾分类实效，强化可降解垃圾资源化能力

深化“环卫保洁+垃圾分类+两网融合”三位一体市场化运营模式，建立专业化运行机制。提升生活垃圾精细化管理水平，推广智能芯片垃圾桶应用。利用物联网、大数据等先进技术，建立“一户一档”，追溯不准确分类垃圾来源，安排专人上门指导和监督，进一步提高分类准确率，确保生活垃圾分类达标率保持95%以上。积极推广“大胃蛙”分布式湿垃圾处置系统，减少二次污染，智能芯片垃圾桶乡村覆盖率达到50%，农村地区湿垃圾就地处置率100%，逐步实现湿垃圾不出村。完善“两网融合”体系，畅通回收渠道，提高再生资源回收利用水平。推进农林绿化垃圾循环处置站点建设，引入“孺子牛”农林废弃物粉碎发酵成套化处置装置，满足全镇农林废弃物处置需求，提高农林废弃物资源化利用率，基本实现回收覆盖率100%，拓宽垃圾降解有机质消纳渠道，实现资源闭环。支持玖霖环保、舟润实业等固体废物综合利用骨干企业高质量发展，培育1-2家“无废工厂”。

3.深化无废理念宣传，推进生态与乡旅融合化发展

巩固生态发展基底，持续优化人居环境。优化家庭为单位积分制管理，设立垃圾减量、资源节约等无废相关指标项。积极开展无废理念宣传，营造“无废细胞”共建共享氛围，创建包括无废乡村、无废农场等10个“无废细胞”。在荷花节、牡丹节、农耕文化节等具有影响力的主题节日中，设置答题环节，引导游客树立无废低碳意识、正确投放垃圾。发挥“四季新浜”节庆效应，在全域旅游大环线中融入“无废”元素，设计无废旅游路线，厚植无废文化，乡旅民宿“无废”宣传覆盖率达到100%。在荷园及亦行亦留精品乡村民宿等旅游项目建设过程中，增加绿色建材使用比例。民宿、农家乐等不主动提供一次性卫生用品和餐具，减少塑料污染。饭店推广“光盘行动”和绿色餐桌，引导消费者理性消费，减少餐桌浪费。定期组织村民、学生参观生态教育基地，深化无废环保理念教育。通过对“无废城市”、“无废特色街镇”建设开展宣传、教育、培训，使得公众对“无废”工作认知度和参与度逐步提升。巩固美丽乡村建设工作实效，积极推进乡村振兴示范村及美丽乡村示范村创建。大力推广节能技术改造和节能产品应用，鼓励企业节能减排。推进施乐百机电、朗图供应链屋顶光伏项目、建华建材三联供能源管理等项目落地，进一步控制区域碳排放量。

五、组织保障

1.加强组织领导，强化协调联动。建立“无废特色街镇”创建工作组织领导小组，强化组织协调，明确责任分工，细化工作任务，加强横向、纵向协调联动，形成齐抓共管、运转高效的工作格局。

2.搭建合作平台，强化产业支持。充分发挥G60科创走廊环境产业技术创新联盟策源优势，搭建市场化合作平台，推动区内固废资源化企业技术攻关，拓展垃圾降解后有机质的市场化消纳渠道。

3.加大政策激励，强化资金保障。合理规划资金预算，统筹财政资金，带动社会资本投入。通过评选表彰，鼓励企事业单位积极创建各类无废细胞，激励其在固废管理和资源利用领域不断提升创新。

4.营造良好氛围，强化宣传引导。加大宣传力度，充分利用各类新闻媒体的传播力、引导力及影响力，大力宣传创建“无废特色街镇”的重要意义和先进理念，营造全民共建、全面共享的创建氛围。

附件：1.新浜镇 “无废特色街镇”建设领导小组名单

2.新浜镇“无废特色街镇”建设任务清单

附件1

新浜镇“无废特色街镇”建设领导小组名单

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和市、区政府关于无废城市建设实施方案的相关要求，为进一步推进我镇“无废特色街镇”建设工作，强化部门间协调配合，成立新浜镇“无废特色街镇”建设工作领导小组，名单如下：

组　长： 顾春雷　 镇  长

副组长： 张丹凤　 副镇长

岳建峰　 副镇长

         梁  潇   副镇长

成　员： 朱明强   农业农村发展办主任

诸晖华　 城建中心主任

　　　　 陆伟冰　 农业农村服务中心主任

　　　　 陆  冠　 环保办负责人

林金兴   农投公司经理

黄明弟   绿化公司经理

沈伟军   新净公司经理

领导小组下设办公室，办公室设在环保办，办公室主任由陆冠同志兼任。领导小组成员如有变动，由其继任者继续履行其职责，不再办理调整手续 。

附件2                     

新浜镇“无废特色街镇”建设任务清单

（此页无正文）

 新浜镇人民政府党政办公室                2023年12月14日印发