2025年，石湖荡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，将其核心要义转化为推动全镇中心工作的生动实践。紧扣《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》既定部署，对照《2025年上海市法治政府建设工作要点与责任分工》各项要求，我镇全面梳理、系统总结，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效，落实《2025年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》情况

（一）深学笃行习近平法治思想，夯实法治建设根基

石湖荡镇坚持将习近平法治思想作为镇党委中心组理论学习的重要内容。镇党委中心组召开理论学习会，围绕习近平法治思想开展专题学习，镇党委书记翁雷均主持学习会并领学，强调要把习近平法治思想更好融入基层依法治理各领域、各环节，努力把习近平法治思想的真理伟力更好转化为法治石湖荡建设的生动实践。开展习近平法治思想进村居活动，在东夏村平移社区凉亭开设法治宣传讲座，打造“‘约’在东夏”社区微治理品牌，将法治宣传融入村民日常生活。通过多层次学习宣传，在全镇范围内营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）规范行政权力运行机制，构建透明高效政府

1.促进行政决策科学民主法治。严格落实重大行政决策程序，健全合法性审查机制，2025年共制发（或修订）镇级行政规范性文件1件、重大行政决策事项0件。落实司法所所长列席镇长办公会议制度，全年累计列席25次，提供法律意见8条，有效保障行政决策合规性。全年共落实合同审核97份，将合法性审查端口前移，实现重要合同“应审尽审”，确保合同内容符合法律法规和政策要求，实现“以审核促规范、以规范防风险”。

2.深化综合执法规范精准高效。严格落实行政执法“三项制度”，聚焦重点领域规范执法办案流程。全年共开展重大执法决定法制审核3件，确保每项重大执法决定事实清楚、证据确凿、程序合法、裁量适当，经得起法律和历史的检验。建立执法案卷自查机制，针对证据采集不规范、法律适用偏差等问题开展专题培训，确保每项重大执法决定经得起法律检验。

3.提升复议应诉专业能力质效。落实行政复议与行政诉讼联动响应机制，全年共办理行政诉讼案件2件、行政复议案件3件，确保行政机关负责人“出庭又出声”，全年出庭应诉率达100%。做实镇行政复议基层咨询受理点，畅通申请渠道，强化调解和解，促进行政争议源头化解、实质化解。

4.优化政务公开标准透明运行。扎实推进政务公开标准化规范化建设，政府门户网站信息发布质量稳步提升，通过常态化错链排查和内容校对，实现信息发布“零差错”。深化重点领域信息公开，围绕财政预决算、重大项目、公共资源、社会公益等重点事项，做到应公开尽公开。全年依法按期办结政府信息公开申请9件，答复率100%，以公开透明赢得群众信任。

（三）强化法治服务保障功能，激发市场主体活力

石湖荡镇持续深化涉企公共法律服务，通过普法宣传、签订街面秩序管理告知承诺书、实施轻微违法行为免罚等措施，为优化法治化营商环境添翼。创新开展优化法治化营商环境专项普法活动，邀请政府法律顾问为女企业家举办《劳动关系》专题讲座，发放《涉企法律服务清单》与《商事调解“和”计划邀请函》，为企业发展提供更加精准的法治服务和保障。

（四）深化基层依法治理实践，提升社会治理效能

矛盾化解在基层，绘就乡村善治“同心圆”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“横向到边、纵向到底”的人民调解工作体系。全年全镇各级人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷495起，调解成功率100%，涉及金额约320万元，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深化“三所联动”机制，推动派出所、司法所、律师事务所协同发力，在邻里纠纷、劳务争议、损害赔偿等易发多发领域实现精准化解，筑牢基层和谐稳定“第一道防线”。

普法责任扛在肩，奏响全民学法“大合唱”。镇司法所牵头组织镇综合行政执法队、市场监管所、派出所等执法单位，开展“谁执法谁普法”暨民法典主题宣传月等活动。执法人员现场为群众和企业提供专业法律咨询服务，累计发放各类法治宣传折页2500余份。联动法治副校长走进古松学校开展法治班会，深入解读民法典，引导师生树立法治观念，让民法典精神在校园落地生根。

法治宣传接地气，培育基层治理“厚土壤”。深化“以案释法”，选取贴近群众生活的典型案例开展精准普法。在东夏村平移社区打造“浦江议事会”室外阵地，围绕农村社区治理、环境卫生、文明素养等议题开展议事协商，拓宽村民参与治理渠道。紧扣“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“禁毒宣传月”等重要节点，精心组织多样化的法治宣传活动，不断提升普法覆盖面和影响力。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因分析

1.法治宣传的精准供给有待强化。普法工作仍以传统方式为主，对老年人、青少年、企业经营人员等不同群体的差异化需求研究不够，普法内容“上下一般粗”的问题依然存在。新媒体普法矩阵尚未形成，互动式、服务式普法场景不多，群众从“被动接受”向“主动参与”转变的动力不足。

2.行政执法规范化建设仍有短板。部分执法人员证据意识、程序意识不够强，案卷评查中发现的证据链不完整、法律条款引用偏差等问题时有发生。执法信息化支撑能力不足，非现场执法覆盖面不广，数据共享和智能应用水平有待突破，制约了执法效能的整体提升。

3.基层法治人才支撑仍显薄弱。“法治带头人”“法律明白人”培养工程系统性和持续性不足，存在“重选树、轻培养”现象。调解员队伍专业化程度不够高，面对征地拆迁、劳动争议等专业性较强的纠纷时，法律知识储备捉襟见肘，源头治理、依法治理的能力有待加强。

三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

石湖荡镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想贯穿于决策指挥、推动落实全过程，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，持续夯实基层依法治理基础。

一方面，在“统”字上下功夫，健全协同推进机制。强化法治建设统筹协调，确保党委对依法治镇的全面领导落到实处，持续完善基层法治建设体制机制，理顺工作流程。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，定期听取汇报、开展专题调研，有效运用述法、督察、考核等抓手，层层传导压力，构建起上下贯通、执行有力的责任体系。

另一方面，在“严”字上求实效，强化全链条闭环管控。严把决策审核关，将合法性审查作为重大决策和合同签订的必经程序，从源头筑牢法律风险“防火墙”。聚力攻坚破难点，针对红辰公路工地周边环境秩序混乱等群众反映强烈的问题，牵头公安、城管、环保等多部门开展联合整治，通过专项攻坚、定点值守、立案查处，实现环境面貌和治理效能双提升。深化述法促落实，扎实开展专题述法评议，查摆问题不留情面，整改措施精准有力，推动法治建设与基层治理深度融合、互促共进。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在深学笃行上再发力，推动习近平法治思想入心见行

坚持将习近平法治思想作为党委中心组理论学习“第一议题”，推动学思用贯通、知信行统一。紧扣宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点，打造“线上+线下”立体普法矩阵，以群众喜闻乐见的形式提升宣传覆盖面。深化“以案释法”机制，精选征地拆迁、邻里纠纷等身边案例开展精准普法。实施“法治带头人”“法律明白人”培养提质工程，通过专题培训、实战演练提升其法治素养和治理能力。

（二）在规范运行上再从严，推动行政权力公开透明

强化行政规范性文件全生命周期管理，严格落实“评估—论证—审核—审议—备案”闭环程序，提升文件制发质量。深化行政执法“三项制度”落实，围绕案卷评查薄弱环节开展“靶向式”培训，提升执法人员证据固定、法律适用等核心能力。加快执法信息化建设，完善非现场执法设施设备，推动执法模式向“智慧精准”转变。健全行政执法协调监督机制，常态化开展案卷评查，以监督促规范、以规范提公信。

（三）在服务保障上再优化，推动营商环境提档升级

拓展涉企公共法律服务深度，扩大“法治体检”覆盖面，帮助企业堵漏洞、防风险。深化包容审慎监管，落实轻微违法行为依法不予行政处罚清单，让执法既有力度更有温度。健全政企常态化沟通机制，及时响应企业法治需求，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（四）在源头治理上再深化，推动基层善治走深走实

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三所联动”机制，构建源头预防、多元化解、就地解决的工作闭环。强化底线思维，以精细化举措将矛盾化解在萌芽。加强调解员队伍专业化建设，通过案例教学、跟班实训提升实战能力。发挥“浦江议事会”等阵地作用，深化法治乡村建设，推动自治、法治、德治“三治融合”，为石湖荡高质量发展筑牢法治根基。

石湖荡镇人民政府

2026年3月10日