——2026年1月13日在松江区石湖荡镇第六届

人民代表大会第十一次会议上

陈 耀 琳

各位代表：

我代表石湖荡镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

过去一年，石湖荡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，聚焦松江“四个区”建设重要使命，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，顺利完成经济社会发展各项目标，实现经济平稳运行、发展质量稳步提高、社会大局保持稳定。

全年实现财政总收入19.54亿元，同比增长8.9%；实现地方财政收入6.42亿元，同比增长2.6%；预计完成工业固定资产投资1.34亿元，同比增长10.4%；预计实现规上工业产值100.5亿元，同比增长4.11%。预计实现规上服务业营收32.97亿元，同比增长6.7%。预计实现限上商销80.99亿元，同比增长16%。实现限上社零4.8亿元，同比增长36%。新增规上服务业企业9家。

一年来，我们重点推进落实五个方面工作:

（一）塑营商环境、促产业转型，经济发展向“新”提档

精准招商增添发展动能。围绕我镇“1+4”产业体系，建立政策动态调整机制，修订完善镇级产业政策实施细则，提升政策落地执行效能。以产业链招商为核心路径，依托协会、商会等平台，举办优化营商环境大会暨招商推介会，深化“以商招商”模式，吸引优质企业落户。加大“走出去”招商步伐，前往广东、浙江、江苏、安徽、江西、河南、天津等地开展招商14批次，引进膳源、天食供应链等一批优质项目，助力我镇产业体系不断优化。普洛斯项目实施“招投并举”，1月底竣工以来已引入创翼丰达、盟利供应链等供应链相关企业5家，预计总营收7.5亿元。以九峰三泖文创园为核心载体，大力吸引影视文化企业及平台入驻，新引进100家，预计税收7300万元。

转型升级促进产业蝶变。全力支持优质存量企业升级改造，高效推进鹰峰电子一期、好莱购等项目，实现“竣工即投产”；圣克赛斯新建智能生产基地顺利开工；海尔卡萨帝智能工厂进一步加大投资，第三条生产线投入试生产。推进规上工业企业数字化转型改造，北变等15家企业完成线上初审。加大优质企业培育力度，海尔获评全球“灯塔工厂”，北变荣获区质量创新奖，艾森博成功获评区级企业技术中心，圣克赛斯、天孚实业入选长三角高端装备新质领袖榜单。新认定市级专精特新企业7家，新增上市挂牌企业3家。加快闲置土地盘活利用，普利茂斯地块北侧存量厂房引入森松皓纯、矽加等3家企业，预计实现年税收1600万元，南侧闲置用地正在推进改扩建。优化土地资源配置，“腾笼换鸟”推进低效产业用地盘活，共处置19.32公顷，完成产业结构调整3家。“以诉促谈”推进科邦园区盘活，与思瑞福签订合作框架协议，计划打造高端智能食品科技产业园区，推动园区转型提质与产业能级提升。

全面保障厚植营商沃土。发挥“店小二”精神，成立镇级“三人一小组”服务团队，持续推进重点企业“服务包”工作，整合政策等要素供给，协调解决企业用工、住宿、电力增容等困难，“点对点”精准推送政策，助力企业降本增效、稳健发展。以“点石成金”要素对接品牌为抓手，组织开展外资外贸、专精特新、数字化转型等宣讲活动6场，打通政策落地“最后一公里”，为121家次企业申请产业补贴1839万元。扎实推进“十五五”规划编制，广泛听取干部群众意见建议，科学谋划“十五五”重点任务和项目，为未来五年发展提供战略指引。

（二）抓重大工程、提功能品质，城乡面貌向“优”提升

重大工程抓攻坚。完成城中村一期1104户村民安置房抽签分房。二期动迁安置房顺利开工。有序推进延寿路商业地块项目，预计今年二季度交付使用。稳步推进农民相对集中居住，全镇上楼签约548户。有序推进项目动迁，油墩港航道整治、S32公路改建工程签约率100%，“城中村”腾地范围内签约率91%；推进北塘江等河道综合整治工程腾地工作。有序推进农村宅基地房地一体确权，东夏村农民集中居住平移房村民喜提不动产权证。

城市配套换新颜。推进城中村配套“两横两纵”新建道路建设，规划四路、育恩路、延寿路已完工，酬勤南路正有序推进。持续推进农村公路建设，对6条道路进行大中修。推进东夏村社区综合服务中心新建，预计今年2月完工。持续推进减量化复垦，完成15公顷减量化复垦立项和28公顷验收。完成15宗共计102.51亩违法用地综合整治，完成度超100%，居全区首位。完成沪苏湖沿线隔声窗安装；广庵路泵站建设已基本完工。持续落地民生改善举措，广庵路隧道和新中村信号灯、张庄村路灯等完成安装。完成塔汇公园球场设施改造。顺利完成年度10项政府实事项目。

生态底色更鲜明。完成太东局督察及农村环境整治调研42个问题的整改。完成中央水项目二期“石湖荡镇西部区域水环境整治工程”。“三线一单”和规划环评跟踪评估评分达99分，远超全区平均值。推进精品示范居住区建设，新建1个惠民回收服务点。加强绿容管理，做好绿地日常养护，提升市容环境卫生。积极做好环境宣传，联合举办“2025年上海市饮用水水源保护宣传暨松江区生物多样性宣传活动”。

（三）稳粮食生产，促文旅融合，乡村振兴向“美”蝶变

夯实农业生产基础。严格落实粮食安全责任制，高质量完成“三夏”“三秋”现场会，落实1.64万亩水稻种植任务，粮食亩均产量连续六年全市第一。严格落实耕地保护制度，守牢耕地红线、改善耕地质量。完成全镇基本农田标示牌数据化更新改造，设置耕地和永久基本农田保护标识桩。推进粮食产能提升，建设镇级绿色高产高效示范基地3个、村级丰产方7个。提升农机装备水平，全镇在册农机具总量达137台。稳定蔬菜生产和监管，保持全镇580亩规模化菜田总面积。完成惠农政策资金发放，发放补贴共计454万元。推进农产项目落地，高标准设施菜田项目、浦南倾斜项目已获批复，正在开展前期工作。

推进和美乡村建设。高质量推进泖新村市级乡村振兴示范村及“美丽村庄”创建，29项任务基本完成，待市级验收。扎实推进乡风文明建设，新中村获评全国文明村，新源村通过全国文明村复查。高标准推进“五好两宜”和美乡村试点，组织各村赴昆山开展学习交流，结合实际提升乡村品质。协同推进农村基础设施与民生项目，农田管护、村庄环境维护等项目已启动前期工作。持续守护农村人居环境，巩固“小三园”建设成效，重点加强村落边际、村村结合部和城乡过渡区域管理。镇非遗传习基地投入使用，农村文化活力持续迸发。东西部协作、对口支援工作扎实有力，加强与云南昭通、西双版纳，西藏日喀则的互访对接，圆满完成年度协作帮扶任务。

联动文旅商体农展。成立镇“文旅商体农展”专班，建立协同联动机制，用闭环管理高效解决项目推进和业态运营难点痛点。制定实施《松江区石湖荡镇有米社区业态统筹管理办法》，严格项目准入，新增13家新业态，推动2家民宿产业顺利备案营业。持续完善景区设施配套，完成智慧旅游管理系统搭建、生态停车场、标准化旅游标识标牌等项目，全面提升游客游览的便捷性与舒适度。围绕“春赏景、夏研学、秋丰收、冬祈福”四季主题，举办30余场特色节庆活动，集中展现乡村振兴丰硕成果。以“浦江之首”为核心的乡村旅游实现跨越式增长，全年累计接待游客87.6万人次，同比增长81.9%，旅游综合营收1970万元，同比增长161%。大米汽水通过精准推广获评“上海礼物”，文旅商体农展融合发展经验多次登上国家、市和区级媒体平台，并获市领导批示肯定。

（四）惠民生福祉，增服务效能，民生保障向“暖”升级

为老服务更加完善。泖新村综合为老服务中心、长者照护之家正式对外运营。持续做好为老服务，全镇5家老年助餐点，提供助餐服务24万余客。11847名60周岁以上户籍老人享受“银发无忧”意外保险。居家养老新增服务对象231人，服务覆盖面不断扩大。依托老伙伴计划，为880名高龄、无子女、独居老人开展各类服务。成立民政服务站，开展“爱心相伴，健康同行”公益项目，参与人数1220人次。完成镇敬老院电梯加装改造。

公共服务更加优化。社区医疗服务体系能级不断提升，家庭医生“1+1+1”重点人群签约人数达1.21万，签约率93.5%居全区首位。持续深化医联体合作，聘请市区两级专家22名，让居民在家门口就能享受到优质便捷的医疗服务。视觉健康智能管理中心累计服务11264人次，获评“2024年度上海市五星级视觉健康智能管理中心”。教育事业发展迈上新台阶，李塔汇学校正式更名松江二中附属浦南实验学校并启动改扩建，依托集团化办学模式，有力推动浦南教育优质均衡发展，中考成绩屡创佳绩。完善学生社区实践指导站“1+3+5”工作机制，深化实践育人成效。高质量建设石湖荡幼儿园，新增荡里娃图书馆和荡里娃科探室，为辖区儿童提供更加优质的学前教育资源。

民生保障更加有力。落实各类社会救助兜底政策，全年发放救助资金1012.35万元，涉及6393人次。做好残疾人关爱帮扶工作，为139人申请180件全额类辅具，完成残疾人家庭无障碍改造16户，推岗安置9人。做好困难儿童帮扶，59户困境儿童家庭建立一户一档，为13名监护缺失困境儿童家庭每月发放困难补助。开展困难农户综合帮扶，为93名困难农户购买农村综合帮扶保险。依托就业服务站建设，持续搭建就业供需桥梁，开展线上线下招聘会9次，累计推出268个就业岗位。

（五）保社会稳定，筑平安荡里，基层治理向“深”拓展

持续提升基层治理效能。优化综合网格组织架构，构建“1+2+4+X”网格力量配置体系，完善“网格吹哨、部门报到”工作机制。推动网格治理提质增效，网格化管理平台立案25700件，及时结案率达100%。构建“访问团”联系走访、“议事团”联合商议、“处置团”联动解决的“三团三联三度”工作方法，着力破解“三跨”难题。建立“网格观察员”等队伍，拓展治理感知半径。擦亮“认领微心愿荡里汇幸福”社区微治理品牌，完成14项微治理事项。整合“五色志愿”力量，将服务延伸到基层治理的各类场景，让志愿力量成为暖民心、解民忧的重要支撑。持续推进“四百”大走访，“清晨访问团”共走访3315人次，解决问题542个。

防范化解重点领域风险。做优做强市民热线服务，全年转办12345各类工单1032件,同比下降7.03%，先行联系率达99.73%，市民满意率达94.19%。坚持“预防为主，调解优先”，妥善解决欠薪矛盾，受理各类平台调解线索1100条，调解成功939件，调解金额1842.16万元。初步构建“点面结合、高低互补”立体化监控网络，完成9处摄像头红外夜视功能升级。为“高空鹰眼”配置AI算法，成功研判处置烟火告警718起。持续开展建筑安全领域专项安全检查。完成第二轮7777个农村非居建筑排查。对全镇企业进行全覆盖、分级分类监管，全年共计检查312家，覆盖率100%。持续做好防灾减灾救灾，进一步完善应急指挥机制，应对台风竹节草期间，民兵应急排30人次参加防汛防台值班备勤，转移危难群众700余人。

巩固落实专项整治行动。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，共计检查生产经营单位1449家次，查出重大事故隐患22个，均已完成整改。组织开展“人人讲安全、个个会应急”宣传活动，宣贯18511人次。开展厂房仓库消防安全综合治理，共计排查单位2110家次，发现并整改隐患932条，拆除违建点位71处。持续开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，完成6个小区的集中充电设施直供电改造，实现价费分离。开展农民自建房安全专项检查及电路安全排查整治行动，累计排查12473处，发现并整改357处安全隐患。持续发挥生活垃圾分类专项检查队伍作用，开展生活垃圾全程分类体系“管执联动”专项检查。

同时，我们持续加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动群众身边不正之风和腐败问题深化整治。持续提升政府工作效能，办理人大代表建议、批评和意见43件。落实习惯过“紧日子”要求，加强政府采购全链条管理。抓实新闻宣传工作，累计区级以上媒体宣传报道491次。武装、红十字、档案、保密、工会、共青团、妇女儿童等工作取得新进展。

各位代表！一年来所取得的成绩实属不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，也是镇人大全力监督支持的结果，更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表石湖荡镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持和关心石湖荡经济社会发展的各界人士，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也要清醒认识到，发展征程上依然面临诸多困难、风险与挑战。主要是：经济回升向好进程仍面临多重挑战与压力，新经济增长点的培育挖掘、产业结构的优化调整仍需不断深化；科技创新策源能力存在短板，新质生产力培育壮大、创新要素高效集聚等重点任务仍需聚力攻坚；城乡融合发展水平有待提升，东西协同联动、两翼齐飞的发展格局仍需巩固夯实；基本公共服务供给与群众期盼仍有差距，部分领域风险隐患仍需加快排查化解。对此，我们将以高度的责任感和使命感，知重负重、迎难而上，奋力推动石湖荡镇高质量发展迈上新台阶、开创新局面。

二、关于《上海市松江区石湖荡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划（草案）》的说明

根据《中共石湖荡镇委员会关于制定松江区石湖荡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，镇政府制定了《上海市松江区石湖荡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划（草案）》提请本次大会审查。

“十四五”时期是全镇发展历程中极不寻常的五年。面对错综复杂的内外形势和艰巨繁重的发展任务，全镇上下干字当头、奋勇争先，全力推动“浦江首镇”建设取得重大进展。经济规模不断扩大，综合实力稳步增强。地方财政收入年均增长4.8%，财政总收入等其它主要经济指标平稳增长；产业结构持续优化，海尔洗涤、鹰峰电子和九峰三泖文创园等项目为全镇经济注入新动能。集镇建设蓬勃发展，城镇功能持续强化。城中村改造项目开工并完成一期房源建设；实施“美丽街区”和“美丽家园”改造工程；推动城镇道路网络提档升级。持续强化“三农”工作，乡村振兴成效明显。成功创建上海市“平安农机”示范镇；全面完成东夏村农民相对集中居住平移；浦江之首景区功能配套、产品开发、品牌影响明显提升。数字赋能城镇管理，治理水平显著提升。“12345”服务热线公共服务解决率与满意率位居全区前列；村居服务能级有效提高；探索“微治理”模式，打造“认领微心愿”、“五色”志愿服务等品牌，建成多个特色项目，形成“一村（居）一品”治理体系。社会保障更加有力，民生福祉有效增进。建成全镇首家社区食堂；完成镇社区文化活动中心及13个村居综合文化活动中心标准化建设；李塔汇学校升级为上海市松江二中附属浦南实验学校；实施更加积极的就业帮扶政策，多渠道促进困难人员就业。

“十五五”时期在“浦江首镇”建设中具有承前启后的重要地位，是全面提升城镇功能的关键时期。全镇上下要把握新发展机遇，顺势而为；主动识变求变，以高质量发展的确定性来应对外部环境变化的不确定性；主动对接松江“四个区”的发展定位，以城乡一体化发展的新空间、新作为，集聚发展新优势，促进发展能级和显示度的双提升，奋力开创“浦江首镇”建设新局面。

《规划（草案）》提出了“十五五”时期石湖荡镇经济社会发展的主要目标。到2030年，发展质量有效提升，产业高端化、智能化、绿色化发展水平持续提高，两业融合、两新融合取得明显进展；区域发展更加协调，努力将东部片区打造成为与松江新城和松江枢纽核心功能联动融合的现代化城镇和产城融合先行区，将西部区域打造成为具有江南韵味的生态小镇和乡村振兴示范区，区域联动带动城乡一体化发展的机制初步建立；发展特色更加鲜明，着力打造国际化集疏运体系的战略支点、松江全域旅游发展的重要板块和产城融合发展的重要亮点；治理水平显著提升，数字化赋能、人民群众广泛参与取得明显成效；发展成果更加凸显，居民收入水平和公共服务水平持续提高，人民群众的获得感、安全感、幸福感有效增强。《规划（草案）》还展望了到2035年的奋斗目标，在“十五五”基础上再奋斗五年，基本形成区域协调、城乡协调的发展格局，生态环境保持全区乃至全市最高水平，城镇管理和服务功能达到全区平均水平，成为产城融合、乡村振兴特色鲜明的“浦江首镇”。围绕目标，《规划（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要任务，突出了以下五个方面。

（一）全面提升经济高质量发展能级。提升先进制造业能级。对接区“2+4”产业发展体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业。加快推动数字化转型，推动各类数字新技术在制造业设计领域发展应用，提升智能制造的发展能级。大力发展现代服务业。以工业服务业为主要着力点，促进服务业优质高效发展，促进两业融合，提升产业链附加值，培育壮大新质生产力。加快投资和项目落地。坚持效益导向，持续提高土地的投资强度和投入产出绩效，持续增强全镇经济的发展动能。促进招服一体化协同。统筹招商引资和企业服务，建立“管招商、管项目、管企业、管服务”全生命周期服务体系，不断优化企业发展环境。

（二）奋力打造浦南首个现代化城镇。强化规划编制引领作用。抢抓二级水源保护区调整为缓冲区的重大机遇，加快推进镇总体规划和郊野单元规划修编，对保留村和撤并村进行重新梳理，完成西部古松区域控详规划。加大“点状供地”力度，强化对新建、改扩建休闲农业、乡村旅游、健康养老等项目的支持。聚焦新城发力和城镇更新。坚持以人为本，对标松江新城推进新型城镇化建设，推动城镇面貌和功能大幅跃升。推动生态环境持续优化。以“两山”实践创新基地创建为突破口，对标零碳园区、社区、乡村建设标准，持续推动区域环境改善。提升城镇精细化管理水平。坚持精细化思维，以数字化赋能城镇管理，提升跨部门、跨层级、跨区域协同治理能力，下“绣花”功夫加快城镇现代化转型。

（三）全力打造乡村振兴示范样本。大力发展现代农业。坚持科技兴农、品牌兴农，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农业高质量发展。推动农村面貌持续改善。以高标准组织开展和美乡村创建工作为契机，坚持问题导向、需求导向，发挥资源优势，凸显田园特色，积极推动各类基础项目建设与管护工作，筑牢乡村发展根基。促进农民持续增收和集体经济健康发展。着力提升农村集体资产管理水平，深化农民利益联结机制，持续拓宽农民增收致富渠道。高水平打造浦江之首荡里有米“双零”社区。以特色主题旅游打造为主要突破口，进一步完善旅游景区功能，凸显黄浦江零公里起始点和绿色零碳特色，推动文旅商体农展融合发展，不断提升浦江之首旅游标识度和影响力，积极创建AAAA级旅游景区。

（四）打造人民向往的幸福城镇。完善社会保障体系。将促进就业放在更加突出的位置，统筹推进缓解企业用工困难和“家门口”就业促进计划，强化重点群体就业帮扶。完善社会救助体系，做到“应救尽救”“应保尽保”。提高公共服务水平。将松江二中附属浦南实验学校打造成为浦南教育高地，办好人民满意的教育。提升社区卫生服务中心卫生服务能力，着力打造“健康石湖荡”。提升助餐、日间照料等养老服务水平，完善互助式养老模式。打响文化服务品牌。优化社区文体设施布局，提升社区文化活动中心和居村综合文化活动中心协同服务效能。深化非遗文化传承，提升全镇文化影响力。优化公共服务布局。优化社区事务受理中心（站）、村卫生室、养老服务等公共服务设施布局，加大李塔商都招商和业态培育力度，优化社区商业布局，打造15分钟社区生活服务圈。加快各类人才集聚。积极引进高层次人才和高校毕业生；积极培育乡村产业振兴带头人。着力解决人才在工作生活中遇到的困难问题，不断优化人才发展环境。

（五）持续提升社会治理现代化水平。提升村居治理能力。夯实基层群众自治基础，全面增强村居委会联系服务群众、组织动员和解决问题三大核心能力。以提升村居民参与度为核心，持续提升基层治理水平。提高社区共治水平。深入贯彻“人民城市”重要理念，注重问计于民、问策于民，推进自治共治有机融合，健全多元参与机制支撑共建共治共享。提升平安建设能力。以建设平安石湖荡为目标，整合多方资源强化联动，持续优化“1+N”调解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”实践，搭建矛盾纠纷多元化解平台。推进法治政府建设。进一步规范重大行政决策程序和行政执法程序，推动行政决策科学化、民主化、法治化。

三、2026年主要任务

2026年是“十五五”规划开局之年，是培育新质生产力、推动高质量发展的关键之年，也是深化改革攻坚、筑牢发展根基的起步之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、实干担当，聚焦扩大内需、创新驱动、城镇建设、民生保障等重点任务，持续增进人民群众福祉，坚决守牢安全发展底线，奋力实现“十五五”良好开局，为后续五年发展筑牢坚实基础。

综合各方面因素，建议2026年全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济实现量的合理增长和质的稳步提升，计划实现财政总收入20.12亿元，同比增长3%;实现地方财政收入6.55亿元，同比增长2%；稳步提高人民生活水平，突出做好稳增长、调结构、促转变、保民生工作，有效防范化解重大风险，努力实现高质量发展和社会大局稳定。

（一）激活科创引擎，聚力产业升级，不断增强“浦江首镇”发展硬实力

靶向招商拓宽项目落地渠道。动态更新招商信息，充分发挥招商助手、政策优势等作用，推进线上下载与线下派发同步推广，打造展示石湖荡投资价值的“移动名片”。加大对优质项目的招商力度，聚焦重点产业，针对性开展产业链招商，不断提升产业集聚度。全面开展展会招商，依托虹桥国际开放枢纽优势，设立招商联络点，重点对接进博会、全球投促大会等重大展会，开展精准招商推介，实现招优引强。

转型提质夯实产业发展根基。对标“先进制造业发展集聚区”功能定位，制定镇级产业园区综合评价体系，重点做好“四个一批”的产业园区改进提升。扎实推进圣克赛斯新开工智能工厂项目建设，争取早日竣工投产。森松集团改扩建项目确保年初规上纳统入库，加快推进中核法马通技改项目。“以诉促谈”加快推动科邦园区历史违法用地整治回收。鼓励企业通过数字化转型赋能产业改造升级，完成25家企业数字化升级改造目标。

多措并举持续优化营商环境。深化重点企业“服务包”制度，定期对重点企业实行“一对一”走访联系，收集企业生产经营中的难点问题，建立问题台账闭环调处机制。积极开展“点石成金”要素对接活动，打通渠道，切实帮助企业解决订单、融资、空间、资源等问题。持续开展政策宣介，结合区级部门新出台的修订政策，聚焦重点叠加镇级扶持。加强“店小二”服务体系建设，通过帮办带教、精准服务、专题培训等方式进一步提升服务能力。

（二）深耕文旅融合，扮靓乡村底色，不断提升“浦江首镇”品牌影响力

打响浦江之首文旅品牌。结合四季主题与民俗文化，每月推出特色活动，融入非遗展示、农事体验等多元元素，丰富消费场景，增强市场影响力。规范业态项目建设全流程监管，做优企业纳统服务，完善设施配套、加强人员培训，提升游客体验与满意度。打造“乡村振兴双零示范区”，完善景区基础设施，开发“浦江之首”文创产品。扩大营销宣传，丰富“浦江之首”系列IP，实现文化传播、文旅促销、农业提质的综合效益。

描绘和美宜居乡村蓝图。持续深化和美乡村与基础设施建设，实行挂图作战，高质量谋划“五好两宜”和美乡村创建方案。扎实开展农房、管线、村道等的改造提升，全面优化人居环境。加强农产品品牌建设和市场开拓，提升附加值与竞争力。深入开展农村综合帮扶，多措并举促进农民就业和增收。稳慎推进农村宅基地制度改革，有序开展农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记颁证。做好第四次农业普查。

推动文体赛事蓬勃发展。举办石湖荡镇第六届文化艺术节，集中展示我镇文化建设和文艺创作成果。通过系统规划非遗项目宣传，高质量运营非遗基地，鼓励支持非遗产品市场化探索；加强本土文化研究运用,创作一批体现区域特色、群众喜闻乐见的文艺精品。探索发展赛事经济、演艺经济，办好“浦南杯”乡村骑行分站赛、上海朗诵艺术周、上海国际光影节松江分会场等活动。

（三）优化空间布局，提升功能品质，不断彰显“浦江首镇”独特新魅力

规划引领统筹城乡发展。坚持科学规划，引领城镇建设，着眼区域协同发展，打造东部产城融合先行区和西部乡村振兴示范区。聚焦交通衔接、功能配套等重点，推动规划落地落实。衔接塔汇“城中村”改造整体布局，完成区域空间规划修编，推动安置房项目与绿环建设、历史文脉传承有机融合，构建起“推窗见绿、出门见景”的宜居空间格局。推动古松社区控制性详细规划编制。

项目攻坚完善功能配套。加大城中村动迁安置房及商品房项目推进力度，围绕重大工程做好配套建设，营造适居环境。加快推进延寿路商业地块项目，加强商业业态组合和布局，积极打造社区商业新地标。推进东夏村综合为老服务中心及社区长者食堂启用，完善便民服务设施。做好农村公路建设养护，推动城乡配套品质提升。

生态赋能筑牢绿色基底。试点零碳乡村、零碳园区、零碳社区建设，持续优化区域环境。完成中央和市级生态环保督查整改。强化污染源头管控，加强工地道路扬尘污染整治力度。加强水利设施、河道保洁和农村生活污水处理设施运维监管。开展市容环境专项整治,健全建筑垃圾、渣土处置等闭环管理机制,营造干净整洁优美的集镇环境。高标准推进“无废城市”和新城绿环建设。

（四）聚焦民生福祉，完善公共服务，不断传递“浦江首镇”幸福感染力

织密社会保障网络。加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助。以就业服务站为载体，定期开展失业、无业人员需求排摸，拓展就业岗位，全方位提供就业服务。切实保障妇女儿童合法权益，完善残疾人保障制度和关爱服务体系，做好退役军人服务保障。

完善公共服务供给。加快推进松江二中附属浦南实验学校改扩建项目，打造优质均衡的现代化教育。推进家庭医生网格化管理，落实片区化管理，增强居民获得感。以党建为纽带，深化医院、学校、企业、社区共建合作，推动优质医疗资源下沉，构建全域健康共同体。加强养老服务供给，继续做好老伙伴、老吾老、居家养老等项目。

弘扬文明新风正气。积极创建全国文明镇、全国文明村，深入培育和践行社会主义核心价值观。围绕12·5国际志愿者日等关键节点开展志愿服务活动，推动志愿服务工作体系化、服务项目化、活动常态化。深挖本土文化潜力，加强非遗文化传承活化与李塔等文物古迹的保护，呵护历史文脉，涵养乡风文明新气象。

（五）创新基层治理，防范重大风险，不断夯实“浦江首镇”平安守护力

深化数字治理赋能。以数字化赋能社会治理，深化“多格合一”，提升跨部门、跨行业、跨领域疑难问题快速处置效率。推动“一网通办”向“一网好办”深度转型，持续推进随申办旗舰店建设，探索多元“智慧服务”应用场景，提升政务服务智能化、便捷化水平。强化物联感知布局和数据整合，搭建具有镇域特色的应用模块，持续提升“一网统管”效能。

提升精细治理效能。加强薄弱环节、薄弱区域环境综合整治，加强学校、医院等区域周边综合治理。进一步规范涉企行政执法，强化公共法律服务供给。持续发挥“认领微心愿 荡里汇幸福”等农村治理工作平台作用。优化社区治理基础配置，持续为基层减负、赋能。抓实抓细村居委会建设，扎实做好村居委会换届，夯实基层治理组织根基。

持续守护荡里平安。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，加强农民自建房、厂房仓库、建筑施工、电动自行车等重点领域风险隐患排查整治。完成镇综治中心规范化建设，做好功能分区优化、硬件设施升级，加强信息化建设和长效管理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三所联动”机制，提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平。健全扫黑除恶常态化机制，加大对电信网络诈骗等违法犯罪的预防和打击力度，强化社会治安整体防控能力。

四、深入推进政府治理现代化

新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，必须坚持以“实干再出发”的归零心态和“时时放心不下”的责任意识，始终坚持和加强党的全面领导，以更严标准、更实作风、更高效能履职尽责，推动政府自身建设与治理能力现代化水平同步提升，全力建设人民满意的现代化政府。

坚持深化政治引领。政治引领是深入推进政府治理现代化、提升行政效能的根本保证。必须始终把党的全面领导贯穿于政府工作全过程、各方面，坚定不移把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，确保政府工作在党委领导下始终沿着正确政治方向前进。

坚持推进依法行政。严格政府运行的法治要求，深入推进依法行政，严格落实重大行政决策程序。自觉接受人大监督，用心用情用力办好代表建议，保障代表依法履职。深化普法强基专项行动，开展精准化、多样化普法活动，推动法治观念融入社会治理各环节，筑牢全民守法思想根基。

坚持优化行政效能。坚持以人民为中心，推进“高效办成一件事”扩围增效，以高效能治理护航高质量发展。继续坚守节用裕民之道，精打细算过紧日子，持续优化财政支出结构，严控一般性支出，集中有限财力促发展、保民生。

坚持锤炼过硬作风。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义突出问题，健全为基层减负长效机制。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，扎实推进政府作风建设常态化长效化，推动干部队伍能力素质与作风建设双提升，着力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！面对“十五五”开局的新形势、新任务、新要求，政府工作必须坚持与时俱进、守正创新，以治理体系和治理能力现代化建设为支撑，不负时代重托、不负群众期盼、不负使命担当。让我们坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，牢记嘱托、接续奋进，奋力书写“浦江首镇”发展新篇，为建设“科创、人文、生态”现代化新松江和“十五五”开好局、起好步作出新的更大贡献！