2025年以来，九亭镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神。按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》部署要求，根据《2025年上海市法治政府建设工作要点与责任分工》，持续推进法治政府建设各项工作。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：
    一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效，落实《2025年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》情况

（一）全面加强政府工作法治化保障

1.加强习近平法治思想引领。将习近平法治思想作为“第一议题”重要内容，通过镇党委理论学习中心组（扩大）学习会、专题研讨、法治专题讲座、开展案例教学、组织在线学习等方式，不断学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，着力提升运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的能力。

2.有效发挥专业力量法治支撑作用。落实司法所所长列席镇长办公会制度，全年共列席47次，审核合同40份，提出法律意见建议138条。严格落实外聘法律顾问工作要求，规范管理和使用外聘法律顾问，将法律专业力量保障贯穿于基层法治政府各项职能工作中。

（二）严格规范开展行政执法工作

1.严格落实相关制度原则。落实行政执法“三项制度”，在执法公示方面，规范事前事中事后公开；在全过程记录方面，规范文字记录，加强亮证执法和用语规范；在重大法核方面，严谨细致开展审查，确保重大行政处罚决定依法进行。落实案件“应立尽立”原则，2025年九亭镇综合行政执法队共办理各类案件256件，覆盖执法事项34类。

2.持续加强行政执法人员队伍建设。 将法治教育纳入队伍建设核心内容，组织开展《关于查处损坏房屋承重结构违法行为的若干规定》《上海市建筑垃圾处理管理规定》等专题法制培训12次，不断强化行政执法人员的法律素养和专业能力。

（三）完善普惠公共法律服务体系

1.优化居村法律顾问服务管理。充分发挥全镇29个公共法律服务工作（站）室前沿阵地作用，实现村居法律顾问值班全覆盖，常态化开展法律咨询、法治讲座等服务。建立健全台账检查与动态沟通机制，加强对法律顾问履职情况的跟踪问效，推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实打通法律服务群众“最后一公里”。

2.深化综治中心窗口律师服务。 在镇综治中心综合服务窗口设立值班律师岗位，为社区居民提供面对面的法律咨询和法律意见。同时，参与三所联动工作，协助妥善处置各类重大疑难纠纷，及时提供专业法律分析和支持，进一步提升基层依法治理和风险防范能力。

（四）推动矛盾纠纷高效化解

九亭镇深化三所联动机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托平安办综合治理平台，联合派出所、司法所、律师事务所三大核心力量，联动市场监管、社保中心等N个相关职能部门，配套建立“分级预警、分层响应”工作体系，高效化解重大矛盾纠纷。2025年共发布矛盾纠纷排查24次，调处纠纷1418起，化解不稳定因素108起，化解率达96.2%；高效办理“12345”热线工单6485件，结案率100%；推动化解劳资纠纷1221件，有力维护群众权益与社会稳定。

（五）开展多层次精准法治宣传教育

完成八五普法总结验收工作，推动“谁执法谁普法”责任制、以案释法等制度有效落实。结合3.5学雷锋日、国家安全日、民法典宣传月、国家宪法日等重要时间节点和法治宣传内容，聚焦青少年、企业员工、社区居民等群体开展精准普法。通过国旗下讲话、专题讲座、法治教育课、面对面法律咨询、“活力九亭”公众号案例发布等线上线下相结合的方式，有效强化青少年法治意识，助力防范企业内部法律风险，推动民法典、宪法等法律知识深入群众。  
    二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因分析

九亭镇在推进法治政府建设过程中，取得了一定成效，但还存在一些问题和不足。一是法治思维运用与队伍能力建设存在短板。对习近平法治思想的学习贯彻在深度和转化上仍有不足，“学用结合”意识不强。在实际工作中，运用法治思维和法治方式破解复杂矛盾与新兴领域难题的能力有待提高。二是普法宣传的创新性有待加强。普法工作在一定程度上存在形式传统、载体单一的问题，运用新媒体、新技术开展互动式、场景化普法的探索不够深入。法治文化建设特色不够鲜明。三是基层社会治理的系统性与协同效能仍有提升空间。“谁执法谁普法”责任制在个别部门落实中还存在“各自为战”现象，资源整合与协同发力不够。在应对物业、劳资等新型、复杂纠纷时，跨部门流转与处置环节存在衔接不畅、标准不统一的情况。反诈工作的宣传精准性、社会参与度和源头拦截能力不足，导致案件发生率与案损金额仍处于高位，全民防诈、全社会反诈的共治格局尚未完全形成。

三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

（一）统筹推进法治政府建设

镇主要领导高度重视法治政府建设，将其摆在全局工作的重要位置，坚持亲自部署、亲自协调、亲自督办重点工作任务。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决涉法重点难点问题，切实加强对基层法治建设的统筹协调和整体推进，确保法治建设各项任务落到实处、见到实效。

（二）全面落实依法决策、依法行政

依法全面履行政府职能，严格执行重大行政决策法定程序，修订《九亭镇“三重一大”相关制度汇编》。持续深化政务公开，主动公开工作动态25条、通知公告320条，办理依申请公开45件、行政复议36件。

（三）开展党政主要负责人专题述法

党政主要负责人在党委会上对履行法治建设情况进行专题述法。开展九亭镇2025年度专题述法会议，相关部门负责人提交书面述法材料，会上部门代表作现场述法。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续提升机关干部依法履职能力

持续将学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，充分发挥领导干部带头作用，结合工作实际，推动实施针对性法律培训，重点补齐在行政执法、合同审查、法规适用等方面的能力短板。引导机关干部自觉运用法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，全面提升运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）全面深化行政执法规范化建设

 持续贯彻落实行政执法“三项制度”，进一步规范执法程序、细化裁量基准、强化全过程记录。加强重点领域执法力度，及时发现纠正不当执法行为。推广包容审慎监管模式，实现严格执法与文明执法相统一，不断提升行政执法公信力和群众满意度。

（三）着力完善多元纠纷化解体系

依托综治中心规范化建设，持续探索高效多元化解路径，制定《九亭镇综治中心规范化运行细则》，形成高效、闭环矛盾纠纷排查化解机制。坚持深化“三所联动”工作机制，力争矛盾纠纷在接收、流转与协同处置各环节衔接顺畅、高效规范。

上海市松江区九亭镇人民政府
                                2026年3月20日