政 府 工 作 报 告

——在新桥镇第十九届人民代表大会第十一次会议上

（2026年1月6日）

  吴超峰

各位代表：

现在，我代表新桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，在这一年里，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深刻把握松江“四个区”功能定位，坚定信心、发挥优势，干字当头、敢闯敢创，打赢打好转型发展攻坚战突围战。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）锚定科创主攻方向，夯实新质生产力发展根基

经济韧性充分彰显。全年完成财政总收入56.38亿元，同比增长16%；完成地方财政收入17.48亿元，同比增长9.2%。规上工业产值全年预计完成331亿元，同比增长6%；限上商销全年预计完成1423亿元，同比增长34%；外资外贸方面，全年完成合同外资7009.91万美元，同比增长58.4%；民营经济方面，全年完成民营经济招商户数1811户，民营经济税收37.44亿元。全力对接长三角G60科创走廊和虹桥国际开放枢纽，加快优质企业入驻进度，一批重大项目取得重要进展，全年实现开工项目5个：戴天智能、海能未来、食光来了、立百加、新鸿禧；完成竣工项目6个：信创中心、世格流体、希姆科技、昱章电气、科创之眼07-02、07-05。

产业集群成效显著。全镇围绕松江区“2+4”现代化产业体系，聚焦智能光电、生命健康、时尚消费品、高端装备等赛道，形成了产业集群效应。智能光电装备领域，与区经委合作编制《松江区智能光电装备产业集聚区建设方案（2025-2030 年）》；依托清华大学精密仪器系资源，与运营公司清仪锐创达成战略合作协议，共建智能光电装备产业生态；召开多场智能光电企业座谈会与项目路演会，新引进氟微新材料、日弗龙、嘉麟精密光学等行业头部和高潜力企业。生命健康领域，由区国投、新桥镇、乐纯生物、东证资本共同组建的东证新乐基金完成工商注册，依托基金的“资本纽带”作用以及链主企业的产业吸引力，精准招引生物制药工艺设备及耗材上下游优质企业。时尚消费品领域，家装龙头企业万木生源全年预计完成销售额150亿元，同比增长37%；引入国风女装品牌纳薇naivee；串联聚合林清轩零碳工厂、艾匠艾灸文化展示馆、龙凤家居直销展示中心等标志性点位，探索“工业+旅游”。高端装备领域，HORSE Powertrain亚太区总部项目正式落户新桥，新设浩思智驱（上海）科技有限公司、上海极光湾汽车零部件有限公司，推动动力总成核心技术的研发与供应链整合；台积电、中芯国际、台达电子等公司的优质供应商楚睿智能完成拿地前期手续。

科创动能持续发力。全年认定高新技术企业100家，新增认定43家；新增市级以上专精特新企业23家；合同技术转让预计完成28亿，近3年综合完成率全区第一；认定区级以上企业技术中心6家；上市企业3家。形状记忆专利“一种降解速率可控的可降解封堵器的制备方法（ZL201810237385.1）”荣获第二十五届中国专利金奖；天沐自动化新获评专精特新“小巨人”；云汉芯城、联泰科技入选上海市2025年第一批“工赋链主”认定企业；龙工叉车入选2025年度上海市先进级智能工厂；天海防务入选2025年上海百强民营企业；润米科技获评松江区质量金奖，万木生源、山源电子分获松江区质量创新奖；临港松江科技城上海市园区知识产权集中托管项目通过验收。

营商环境焕新升级。新成立高质量发展部推进镇级企业服务包工作，确定158家镇级重点企业名单，以多种形式促进政企沟通、解决发展难题。数字化企业助餐进入2.0模式，社区食堂上线企业点餐系统，万木生源、涂之名、释空品牌等重点企业今年开始使用配餐服务。丰富政策宣贯形式，制作“松江区技术合同认定登记奖励申报指南”等22期扶持政策申报指导视频，累计协助企业申请扶持资金1.78亿元，惠及企业210家。持续提升人才服务，推进高层次人才项目申报工作，6人入选区领军拔尖人才；组织31家企业参与第五届“海聚英才”全球创新创业大赛，上海优联智造科技有限公司、航裕电源系统（上海）有限公司成功晋级复赛；积极对接高层次引智平台，组织11家企业参加第23届中国国际人才交流大会。

（二）统筹城镇规划建设，解锁城市能级跃升新路径

空间布局持续优化。深化《松江区新桥镇郊野单元村庄规划（2022-2035年）》编制，为城市开发边界外建设提供法定依据；结合市区工程建设，深化G60科创走廊沿线交通系统优化研究，为下一步打通交通脉络、提升区域通行效率奠定了坚实基础；“15分钟社区生活圈”行动蓝图持续完善，社区嵌入式服务设施逐步落地。

道路建设不断升级。G60科创之眼、新效路片区，夏松路、悦腾路（新润路-庙三泾西侧）、茸欣路、民浩路基本完工；悦腾路（庙泾西侧-张河浜东侧）、云塔路、库车浜路、安芳路、云伟路陆续启动建设；新蟠路、民怀路、千舟路、群芳路、明雅路道路新建工程等5条新建道路方案和用地报批办理中；G60莘砖公路匝道、申北四路下穿铁路工程顺利通车；轨道交通12号线西延伸工程、G15嘉金段改建工程、盛龙南路新建工程等正在快速建设。

城市更新全面提质。新北街（新桥职校-申浜路）环境整治、春莘路（新南路-云间水庄）景观及排水提升项目、金都西路（申忠路-紫港河）道路两侧环境整治工程陆续完工。启动场西路开放休闲林地、场西路（沙港桥-明中路）健身步道建设，为居民增添休闲健身好去处。完成三个垃圾房改建民生实事项目（龙祥家园、伊莎士花园和云间水庄）。完成55个垃圾分类投放点专项更新和1个惠民回收服务点创建，均已通过市级验收。区级垃圾分类月度实效测评工作保持在全区前五水平。

（三）升级民生服务品质，绘就群众幸福生活新图景

社会保障答卷亮眼。高质量就业创业持续夯实，举办13场“聚业新桥”系列招聘会，参会企业161家，提供岗位419个；完成“新育社区就业服务站”验收申报，举办4场“赋能就业 筑梦职场”专场面试会；举办5场“新创联盟”创业活动，帮助60家企业成功创业，带动就业280人。社会养老服务体系持续优化，社区食堂线上为老助餐获评2025年度“上海优秀社区长者食堂”，敬老院认知症障碍床位建设、屋顶墙面维修、雨污分流等综合提升改造持续推进。“匠师兴桥”项目持续激励教师成长，教育教学质量持续提升，新桥学校、新闵学校教育质量迈上新高度。托育服务保障持续健全，“社区宝宝屋”全年为1122名婴幼儿提供免费照护服务。

实事项目落地有声。新东苑、春申、春华、竹阳、明华、新智科创园等6个党群阵地投入使用；春申会所升级改造工程上半年完成，“旧貌焕新颜”后服务品质极大提升，承办规模扩大到百桌，极大满足新桥居民在家门口办宴的现实所需；新桥镇社区卫生服务中心新建工程桩基施工；新闵文体综合服务中心进入主体施工阶段；站前路、新南路、陈春公路、场西公路等多条道路中修工程基本完工。联合铁路上海局集团有限公司，全力推进新桥火车站生活配套区综合治理工作，完成铁路公房修缮，同步推进雨污分流及围墙建设工程，彻底治理顽症、消除风险、提升品质。

文化建设结出硕果。系统打造四季公共文化服务菜单，重点开展“循四季•韵人文•家新桥”新桥镇第三届社区文化艺术节，艺术评选、社区巡演、四季村晚、节庆活动等一系列特色活动精彩纷呈。不断扩大群众文化品牌影响力，开展《人人都是艺术家》社区美育课堂、《绘声绘色》亲子阅读、《书韵新桥》阅读进社区等品牌活动55场，深受社区居民追捧。全面提升体育赛事活动，成功举办“企来赛”2025年新桥镇第二届企业职工体育团体赛等赛事。新桥镇“G60科创营”社区书院荣获2025年上海市示范型社区书院称号。

（四）抓实治理效能建设，精准破解城市发展难题

环境治理成效凸显。创新开展入河排污口“查、测、溯、治”一体化综合治理，完成问题排口整治187个。构建水生态高品质发展格局，完善79条镇村河湖“一河一档”“一河一策”“一牌一档”，巡查处置河道问题491件，泵闸问题67件。创新建立“精细化预警-快速化响应”的重污染天气应急机制，推动全镇201家涉气企业“一企一策”应急方案全覆盖。推进小区环境综合治理40余次，清理“楼道堆物”25次，“三合一”及消防安全联合整治10次，整治“群租房”1520户，涉及房屋面积约1.09万平方米。

社区治理效能升级。持续加强基层政权建设，新成立春华社区居民委员会和竹阳社区居民委员会，开展明华、新东苑居委会升级改造，完成欣华、艺嘉、华英三家新居委选举工作。不断强化社工队伍建设，正式出台并实施《新桥镇社区工作者管理实施办法》。优化“12345”市民服务热线工单办理机制，市民满意率持续提升。创新探索“居代业”模式，在小区没有成立业委会的情况下，由居委会代为履职、主动跨前解决群众急难愁盼问题，新弘居民区开展弘公馆外墙维修，场中居民区开展桃花源物业选聘，明华居民区推进丽水华庭道路维修，待小区完成雨污分流工程后启动。华英、场中、场东等居民区成功引入多样化优质社会资源，盘活闲置空间，创建长期普惠或短期公益服务场景，构建更为便捷高效的 “15分钟便民服务圈”。

城市安全跃上新台阶。充分发挥数字赋能，优化升级勤务指挥平台，处置力量到场时间降至5分钟，处置重大敏感警情179起。推进“雪亮工程”与智能小区建设，新增监控5275路。依托新闵警务融合服务中心，打造全市首家“家门口”“开放型”跨界警务中心。探索实践人员密集场所治安防控“334”工作机制并在全区推广。有效推进厂房仓库消防安全综合治理工作，集中整治违章搭建，累计拆除厂房仓库违建点位303处，拆违面积12.99万平方米。常态化开展电动自行车安全隐患整治，对全镇住宅小区进行全覆盖检查，发现劝阻安全隐患行为465起。积极推动充电设施建设，45个点位电动自行车充电设施完成直供电改造，其中42个点位已按要求落实价费分离。从严推进住宅小区拆违控违工作，拆除新增违法建筑107处、2154.938平方米；拆除存量违法建筑53处、883.913平方米，合计拆除点位数比上一年增加35.59%。

政府自身建设持续加强。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。建立镇级以3年为周期的轮审制度，建立并实施“X+1”审计常态化机制。完成物业管理服务专项审计，获评区级优秀项目。深化场景应用，保障“一网统管”平台稳定运行。受理热线工单5443件（含“随申拍”100件），市民满意率达到83.80%，同比增加7个百分点。

（五）深悟“十五五”编制要义，谋划新征程发展蓝图

把握规划笃行意义。新桥作为松江区产业发展重镇，必须科学辨识和深刻理解“十五五”阶段性特征，进一步深化和完善规划蓝图，坚定不移走好高质量发展之路。《松江区新桥镇国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030年）》是新桥镇未来五年发展的行动指南，对于新桥坚决扛起长三角G60科创走廊策源地产业重镇责任担当，奋力建设产城融合、宜居宜业的现代化新城镇具有十分重要的意义。

谋篇布局立足高远。主动融入上海市、松江区重大战略布局，以系统规划的思维锚定发展目标，推动产业转型升级，提升居民生活品质。规划聚焦产业科创、城镇建设、民生发展、社会治理等关键议题，系统梳理发展现状及核心问题，深入研讨发展重点、目标指标与实施路径，进一步总结“十四五”规划发展成效，指明“十五五”规划编制方向、目标及举措，广泛汇聚各方智慧，为未来五年的高质量发展谋篇布局。

蓝图绘就未来可期。依据上海市、松江区“十五五”规划研究与编制要求，成功制定了《松江区新桥镇国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030年）》，主要实现以下经济社会目标：经济能级跨越提升。立足松江区“2+4”现代化产业体系总体布局，持续优化升级产业结构，促进智能光电装备产业集聚发展，培育高新技术企业与智能工厂，提升高新技术产业增加值；城市功能提质更新。突出重点地区建设和重大项目带动，推进城市更新和基础设施建设，优化公共服务设施布局，全面提升城市综合承载力和可持续发展能力；民生福祉稳步提高。健全多层次社会保障体系，推动公共服务优质均衡发展，加大保障性住房建设和供给，提升群众获得感、幸福感、安全感；治理体系转型升级。推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，拓展智慧城市应用场景，完善矛盾纠纷多元化解机制，构建社会治理共同体。

各位代表，这些成绩的取得，既是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民团结奋进的结果。在此，我谨代表新桥镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持新桥发展的各界人士，表示衷心的感谢！

回顾过往，我们看到新桥经济社会发展仍面临不少困难挑战，政府工作中仍存在一些不足。主要：一是外部环境更加严峻复杂，经济回升向好的基础尚不牢固；二是城市规划建设面临空间制约；三是交通、医疗等优质公共服务供给与广大群众期待还有差距；四是城市环境基础设施仍有欠账，安全生产薄弱环节不容忽视。我们要正视这些问题挑战，采取更加有效的措施切实加以解决。

二、2026年主要工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年。做好新一年的工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕松江“四个区”建设任务，按照区委、区政府和镇党委的工作部署，牢牢把握自身区位条件和产业基础优势，顺应现代产业发展理念，乘势而上、实现突破。

2026年经济发展主要预期目标为：实现地方财政收入17.83亿元，增长2%。人民生活水平进一步提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业人数控制在区政府下达指标以内。生态环境持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。

完成全年预期目标，我们要树牢“稳”的主基调，找准“进”的突破口，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）激活经济动能，构建产业升级创新生态

产业集群推动现代产业体系构建。强化链主引领效应，持续推进清仪锐创、浩思智驱、乐纯生物三大链主企业生态建设，充分运用参投基金资源，精准引育产业链上下游优质企业。加快智能光电产业集聚区建设，推进楚睿、悦匠项目建设加速，推进昂坤视觉等在谈项目落地。继续优选镇内企业承接清华精仪系技术成果转化，推动更多产学研合作项目落地转化。

科技创新激发产业内生发展动能。探索与高校、科研机构合作，构建协同创新网络，促进科技成果转化。依托云汉芯城、联泰科技等“工赋链主”打造行业赋能平台。支持企业合理布局业务板块，引导企业多行业纳统，培育新增长点。充分利用云廊二期、科创之眼、长三角国际协同创新中心等载体投入市场良机，做好产业导入工作，将该片区打造成科创活力十足、商务品质优越、生活配套完善的产业新高地。

企业服务优化推动营商环境升级。根据《产业园区规范管理和提升能级行动方案（2026-2030年）》，推进存量产业园区提质增效，为产业集聚发展腾出空间。进一步深化“重点企业服务包”工作，实施“一企一策”精准服务，加强企业异动情况分析，提前预警经营风险。创新更多惠企形式，优化人才安居、子女教育等服务，打造近悦远来的人才生态。

（二）精筑城市品质，提高城市规划建设水平

    城市规划升级解锁空间价值。推进《松江区新桥镇郊野单元村庄规划（2022-2035年）》实施，制定年度建设计划，优先保障民生、生态类项目用地。持续开展G60科创走廊沿线交通系统优化研究，借助松江区综合交通规划研究等，推动规划落地，助力产业经济高质量发展。启动春申地区规划研究，破解该区域交通拥堵、配套不足等问题，优化居住与公共服务空间布局。深化“15分钟社区生活圈”建设，完成年度社区嵌入式服务设施建设任务，补齐民生短板。

交通线路重构打通城市脉络。推动轨道交通12号线西延伸工程、G15嘉金段改建工程、六磊塘河道整治、盛龙南路新建工程等快速建设。攻坚产业片区道路建设，完成云塔路、库车浜路、安芳路、云伟路竣工通车，推进千舟路、群芳路、民怀路、新蟠路等道路新建工程，实现“科创之眼”“新效路园区”路网闭环。打通跨区域交通节点，推进江田东路建设，完善新桥与松江城区连接，完成莘砖公路-九新公路等交叉口交通组织，缓解高峰拥堵。启动12号线西延伸站点周边停车场建设。

城市面貌更新提升发展活力。推进民生设施竣工投用，确保新桥镇社区卫生服务中心主体结构开始施工、新闵文体综合服务中心主体结构施工完成。推进“城中村”建设前期工作，力争中心村五期动迁安置房开工建设。推进住房保障与更新，配合完成科创之眼片区06-03B地块保障性租赁住房运营。深化水环境治理，完成第二轮9个雨污混接反潮小区改造，巩固雨污分流成果。提升绿化景观品质，场西路开放休闲林地、场西路(沙港桥-明中路)健身步道完成建设，推进申浜路公园、新效路绿地建设。

（三）厚植民生福祉，优化公共服务供给体系

多措并举兜牢民生底线。健全社会保障体系，持续扩大基本养老保险覆盖面，持续开展全民医保参保工作，稳步推进长护险试点工作，常态化做好城乡居保与镇补充医疗集中参保工作，积极落实失业保险和工伤保险相关政策。加强重点群体就业帮扶，坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，做好退役军人、就业困难人员等就业服务保障，常态化开展“人人乐业”专项行动；推动“15分钟就业服务圈”建设，充分发挥社区就业服务站作用，推动就业促进工作精细化。

多元服务赋能民生发展。继续做好特色品牌建设，充分发挥科普服务阵地优势开展丰富的科普活动，深入挖掘潜在资源，为社区居民提供更高品质的科普服务。推进“新有所系，助企安全”品牌建设，提升红十字服务总站和G60科创云廊红十字服务站的服务能力，助力新桥镇红十字事业高质量发展。加强未成年人思想道德建设工作，增强与学校、家庭、社会组织的合作，开展以非遗为主题的活动，共同为未成年人营造安全、健康、快乐的成长环境。

特色IP提升人文新桥内涵。完成春申居民区综合文化活动中心功能提升，做好社区党群服务中心场地保障及管理。重点推进“四季村晚”等特色活动优质举办，常态化开展文化资源配送服务，满足居民多样化、多层次、多方面文化需求。强化非遗传承保护，计划新增剪纸互动体验活动与专题展览，动员更广泛社会力量参与传承。深入挖掘新桥文化资源底蕴，推动“文化+科创”深度融合，高质量推进《人人都是艺术家》《绘声绘色》《书韵新桥》等品牌活动开展。

（四）守牢安全底线，推动城市安全韧性升级

多元共治激活社区发展动能。提升网格、街区、居委会组织动员、协调服务、矛盾化解等能力，推动居民自治和社区共治。提升志愿服务工作水平，组织志愿者和社会组织参加业务培训，积极引入和培育公益慈善类、社区服务类社会组织，提升社会组织在社区治理中的参与度与贡献度。鼓励社区工作者多岗位锻炼，举办社区工作者培训班，提升自身素质和岗位履职能力，提升社区治理效能。

数字赋能助力城市精细治理。推进落实“一网通办”“一件事”改革任务，加强随申办旗舰店的建设运营，不断拓展接入事项范围，持续优化互动服务。夯实线下“只进一门”，延伸综合窗口服务触角，推动自助终端集成服务，提升服务便利化水平。深入打造“15分钟政务服务圈”，开展“政策直通车”宣讲进社区、进企业、进园区，持续推进“远程虚拟窗口”服务模式，充分发挥“远程帮办”服务延伸点作用，形成“线下+线上+帮办”服务体系。积极响应市民关切，持续深化拆违控违、停车管理、群租治理、绿化修剪等工作。持续关注“12345”市民服务热线工作，及时解决合法、合理诉求问题。

全链风险防控筑牢安全防线。强化社会治安防控，优化“雪亮工程”布局，新增高清监控摄像头，实现对重点区域、关键路段的全覆盖；整合公安、城管、社区等力量，建立常态化巡逻防控机制，提高街面见警率和管事率。深化矛盾排查化解，建立矛盾纠纷定期排查制度，对排查出的矛盾纠纷，按照“一事一策”原则建立工作台账，明确责任单位和责任人，限期化解。推进安全生产与生态文明建设，深化治本攻坚三年行动，加强厂库房、高层建筑等消防安全专项工作，攻坚蓝天、土壤、噪声污染治理，推进环保督察整改常态长效，严守生态空间红线，构建全民共治格局。

新一年的工作任务依然艰巨，我们必须用严的标准持续加强政府自身建设，以更加高效的政府治理，保障经济社会高质量发展。以政治引领定向起航。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将党的创新理论融入履职实践，以坚定的政治立场筑牢政府工作的根基。以法治建设规范权力。严格遵守宪法法律，完善科学民主决策机制，全面推进公正严格执法，主动接受人大和社会舆论监督，以政务公开保障群众知情权。以效能建设提质增效。以“高效办成一件事”为牵引，加快数字政府建设，优化政务服务流程，坚决纠治形式主义，精简文件会议，落实“三个区分开来”，激励干部担当作为，提升决策执行效率。以作风建设凝聚民心。永葆务实为民本色，巩固主题教育成果，落实“四下基层”制度，大兴调查研究之风，持之以恒正风肃纪，以“时时放心不下”的责任感为民办实事，夯实政府公信力。

各位代表，迎接风险挑战，惟有无畏前行；扛起职责使命，惟有实干担当。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，牢记嘱托、奋勇争先，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础！

以上报告，请予审议。