政 府 工 作 报 告

——在松江区新桥镇第十九届人民代表大会第十次会议上

（2025年7月23日）

新桥镇人民政府镇长  吴超峰

各位代表：

现在，我代表新桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。

一、上半年经济社会发展情况

今年是“十四五”规划收官之年，做好上半年政府工作，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和陈吉宁书记调研松江讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深刻把握松江区“四个区”功能定位，坚定信心、发挥优势，干字当头、敢闯敢创，打赢打好转型发展攻坚战突围战。

上半年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持稳中求进，经济发展质量效益进一步增强

巩固延续经济向好态势。1-6月完成财政总收入28.76亿元，同比增长15.32%；完成地方财政收入8.92亿元，同比增长5.06%；完成限上商销603.1亿元，同比增长26.9%；完成限上社会零售83.6亿元，同比增长25.6%；完成规上工业产值159.7亿元，同比增长4.4%，战略性新兴产业实现产值65.5亿元，同比增长6.8%。各项主要经济指标持续向好。

着力打造重点产业片区。临港松江科技城1-6月新增导入企业99家，其中实体企业18家；园区企业实现营收620亿元，税收完成13.8亿元。云廊二期项目稳步建设中，外立面已完成50%。长三角医疗器械产业发展促进会正式入驻开业，将进一步汇集政产学研资源，促进医疗器械产业高质量发展。高质量推进“长三角G60科创之眼”项目建设，打造具有全球影响力的卓越科创园区、产城融合示范地和数字化产业园区。目前科创之眼一期项目首发地块已完成验收，二期项目正抓紧建设。同时，招商工作稳步推进，中国核工业集团下属全资子公司上海汇能绿创电力公司成功落户园区。加快西新桥科创产业带建设，有力推进庙三路、新格路二次开发区域动迁腾地，海能、食光来了、戴天等7个新建、改扩建项目预计年内实现开工。围绕松江区“2+4”产业体系，进一步巩固全镇高端装备、科学仪器、生命健康、时尚消费、现代生产性服务业等产业基础。

加快构建产业生态优势。1-6月累计新增注册企业926户，其中新引进实体项目69个。新增专精特新企业6家，成功指导企业申报企业技术中心12家。上海形状记忆合金材料有限公司专利荣获第二十五届中国专利金奖。美克生“绿电来”数字绿能服务平台系统荣获上海市高新技术成果转化项目。吉利与雷诺合资成立的亚太区总部公司浩思科技，英伟达配套供应链企业（“芯片-算力”领域龙头企业）楚睿智能等一批新质生产力企业相继落户。

（二）坚持系统规划，城市能级和品质全面提升

城市规划持续深化。加快修订并基本完成《松江区新桥镇郊野单元村庄规划（2022-2035年）》，为城市开发边界外各类建设项目提供规划引导和法定依据。持续开展G60科创走廊沿线交通系统优化研究，借助松江区综合交通规划研究等，推动规划落地，助力产业经济高质量发展。科技城西片区（“科创之眼”）局部调整研究方案已获区级部门认可。聚焦“15分钟社区生活圈”构建，精心绘制行动蓝图，持续完善社区配套设施，切实增强居民的获得感与幸福感。

交通体系不断优化。G60莘砖公路匝道、申北四路下穿铁路工程顺利通车；轨道交通12号线西延伸工程、G15嘉金段改建工程、盛龙南路新建工程等正在快速建设。夏松路、悦腾路（新润路-庙三泾西侧）、茸欣路、民浩路基本完工；陈春公路（明兴路—场西路）、云塔路、库车浜路、安芳路、云伟路、悦腾路（庙泾西侧-张河浜东侧）等工程完成开工建设准备；新蟠路、民怀路、千舟路、群芳路、明雅路道路新建工程等5条新建道路方案和用地报批办理中。

城市更新加力推进。加快落实城中村改造工作，初步完成拟纳入城中村整体改造地块方案概要编制工作。中心村五期项目已完成地块内房屋拆除清运工作。新北街（新桥职校-申浜路）环境整治、春莘路（新南路-云间水庄）景观及排水提升项目、金都西路（申忠路-紫港河）道路两侧环境整治工程陆续完工；场西路开放休闲林地、场西路(沙港桥-明中路)健身步道方案稳定。河道水系系统治理工程稳步推进，庙泾、长安泾-西姚泾完工，蒋家浜、库车浜、砖长泾等水利类项目相继开工；中央水环境资金-松江区新桥镇农业园区水环境综合提升工程实施方案基本稳定。

（三）坚持以人为本，人民城市的暖心底色不断擦亮

社会保障服务不断完善。全力保障重点企业用工需求，精准实施重点群体就业帮扶，共举办7场招聘会，参会企业120家，提供岗位346个。健全公共就业服务体系，完成“新育社区就业服务站”验收申报。充分利用“15分钟就业服务圈”，激励站点链接各方资源，开展多样化、创新型活动，实现“家门口”“一站式”就业服务。稳步推进认知障碍床位改造和智慧养老院建设，优化养老服务阵地。新桥镇社区食堂完成社区长者食堂服务质量监测，打造老人友好型用餐环境。

民生实事项目扎实推进。壹间·新桥G60科创云廊社区1394套人才公寓正式对外出租，为企业人才提供优质的居住服务。完善新桥镇“社区宝宝屋”点位布局，今年共开设六个班级。新南街公共服务配套用房及地下停车库新建工程竣工验收完成；春申会所等9个会所装修改造工程全部竣工投入使用；新闵文体综合服务中心、新桥镇社区卫生服务中心新建工程破土动工。春华、新东苑、竹阳、明华等4个党群服务阵地改造陆续完工，春申、新智科创园党群服务阵地开工建设，不断提升党群阵地社区服务、基层治理等功能。扎实推进上海市基层科普行动计划社区书院项目，8月迎接市级验收。

人文新桥建设持续深化。大力开展“家门口”的文明实践活动，创新活动形式和载体，围绕“我们的节日”“传统文化月”“文明风尚季”等主题，组织开展群众喜闻乐见的文明实践主题活动。持续释放“人文新桥”品牌效应，充分依托清控人居产业园，名企公馆·新桥艺术园区130余家艺术家工作室、画廊、美术馆及齐钰阁艺术馆，闻德钱币馆等一批特色阵地，扎实开展“走进人文新桥”系列主题活动，厚植新桥人文底蕴。围绕传统节庆习俗和辖区群众爱好，开展四季村晚、“写春联送春联”、五一沪剧演出等活动，满足群众个性化、多样化、品质化的文化新需求。聚焦“循四季·韵人文·家新桥”主题，第三届艺术节于4月启幕，通过开幕式展演全面展现新桥文化魅力。持续完善《人人都是艺术家》社区大美育课堂、《绘声绘色》亲子阅读、《书韵新桥》阅读进社区和社区文化艺术节等品牌体系建设。持续做好人民武装、工会、共青团、妇联等工作。

（四）坚持科技赋能，城市治理现代化水平实现新提升

加强生态环境综合治理。压茬推进入河排污口排查、监测、溯源、整治工作，完成整改13个问题排口。完成79条镇村河湖摸底调查，利用Bigemap软件建立动态、静态数据库，完善“一河一档”“一河一策”，夯实河湖长制基础。始终保持防违、查违、拆违工作高压态势，累计拆除违法建筑211处、34507.75平方米。强化对住宅小区内楼道堆物、毁绿占绿、“飞线充电”、群租等违法行为的查处力度，开展环境综合整治共计30次，集中清理“楼道堆物”12次，整治“群租房”454户、拆除隔间535处、清退人员695人、涉及房屋面积约84287平方米。针对背街小巷、河道两岸等城市“死角”乱堆物问题，开展整治行动，清理垃圾300余车次。

打通社区治理壁垒。制定《新桥镇贯彻落实<关于坚持党建引领推进“多格合一”不断探索超大城市基层治理新路的意见>工作方案》，在全镇设立三个综合网格，建立“1+2+4+X”的网格力量配置体系，健全网格运行机制。对全镇91个小区进行精准画像，设立红色物业专员，梳理物业治理重点小区及重点问题清单，开展“家园焕新”行动，通过“楼委会”“街事会”等载体平台，听民声、解民忧，联动街区常态化开展全覆盖走访，强化围墙内外工作沟通，推动物业治理问题接诉即办。积极发挥管理服务协调作用，加强对社会组织和群众团体的分类指导，鼓励社会组织积极参与社区治理。

坚守平安新桥底线。深入践行“共建共治共享”社会治理理念，以“平安e站”为载体，创新群防群治模式，构建起覆盖全镇的“安全隐患发现-信息即时上报-部门联动处置”闭环机制。优化“西游勤务”平台功能，整合平安志愿者、网格员、物业、保安等群防群治力量，构建“5分钟应急响应圈”。开展厂房仓库消防安全“大排查、大整治”督导检查，累计拆除厂房仓库违建点位237处，拆违面积11.9万平方米；处理违规存放危险化学品4处；打通消防通道22处；增设消防设施4处；增设防火分隔6处；1800余家企业完成签订安全管理协议。推进居民小区电动自行车充电设施直供电改造，7个点位完成改造，并加强常态化管理，劝阻飞线充电138起，行政处罚7起，取缔一处集中充电、储存电动自行车电池场所。开展餐饮用户燃气安全检查，对存在隐患的商户严格要求整改，并对餐饮用户进行安全培训，341家餐饮用户完成线上视频学习。

切实加强政府自身建设。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。建立镇级以3年为周期的轮审制度，开展对镇属单位、部门轮审工作，实现内部审计监督全覆盖。自觉主动接受人大依法监督，已收集人大代表建议41件。

各位代表，上半年，新桥各项事业取得了来之不易的成绩，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋进的结果。在此，我谨代表新桥镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持新桥发展的各界人士，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，新桥经济社会发展仍面临不少困难挑战，政府工作中仍存在一些不足。主要是：外部环境不确定性加大，部分外向型企业生产经营困难。城市建设发展面临空间资源约束，城市更新任务艰巨。教育、医疗、养老、交通等群众急难愁盼问题还要下大力气解决。城市精细化管理、韧性安全城市建设面临较大压力。我们要正视这些问题挑战，采取更加有效的措施切实加以解决。

二、下半年主要工作安排

做好下半年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕松江“四个区”建设任务，按照区委、区政府和镇党委的工作部署，牢牢把握自身区位条件和产业基础优势，顺应现代产业发展理念，敢闯敢创，苦干实干，把发展优势转化为发展胜势。

重点抓好以下五个方面的工作：

（一）聚力培育发展新质生产力，推进科技创新强基固本

建设现代化产业体系。围绕松江区“四个区”功能定位，聚焦“2+4”现代化产业体系，着力打造先进制造业发展集聚区和新质生产力发展先行区。通过美克生能源、浩思动力、乐纯生物等各领域链主企业进行产业链招商，吸引上下游配套企业集聚。吸引、培育以智能光电装备为核心的硬核企业，建成产业优势突出、链主龙头引领、品牌特色显著的智能光电装备产业发展高地，做实、做强、做优智能光电装备产业集群生态。加强对低效园区的全生命周期管理，逐步盘活产业园区闲置低效用地，拓展产业发展空间，推动园区转型升级。

着力打造重点产业片区。持续发挥“区区合作”优势，紧紧围绕临港松江科技城产业发展核心，构建“研、学、战”协同联动的产业研究工作格局。利用长三角医疗器械产业发展促进会平台资源，构建高端医疗器械产业生态体系。有序稳妥推进云廊二期项目建设进度，年底完成主楼幕墙施工。加快“长三角G60科创之眼”项目建设，不断完善长三角G60科创服务体系，推进高质量科创产业发展和升级。整合盘活工业区存量空间资源，高标准建设特色产业生态集群，为生态集群提供专业化、定制化的空间载体，实现产业与空间发展的精准匹配与相互促进。稳步推进金都西路300号转型利用项目实施，打造集“人才公寓、研发办公、配套商业”为一体的新金都创意园区。

持续营造一流营商环境。着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，当好服务企业的“店小二”。持续推广“基金招商+精准服务”模式，常态化举办行业座谈会、要素对接会。持续加强政策要素供给，及时将各级产业政策宣贯到位。继续整合本镇招商及企业服务力量，开展新质生产力产业赛道顾问培育计划，实施“一产业一团队”模式。重点推进中小企业数字化转型城市试点工作，以数字化、智能化赋能经济高质量发展。世格流体代建厂房交付使用。

（二）聚力提高城市规划建设水平，提升城市能级品质

优化城市发展空间。完成《松江区新桥镇郊野单元村庄规划（2022-2035年）》并取得区政府批复。完成G60科创走廊沿线交通系统优化研究项目。科技城西片区（“科创之眼”）局部调整研究获得批复。持续完善“15分钟社区生活圈”。

优化综合交通网络。继续协调推进市区级各类重大工程实施，全力配合轨交12号线西延伸、G15公路嘉金段改建、盛龙南路新建、长安泾路新建等，保障市区级重大建设项目按时完工。市政道路新建工程全面提速，夏松路、悦腾路（新润路-庙三泾西侧）、茸欣路、民浩路完成竣工验收、正式通车；有序推动云塔路、库车浜路、安芳路、云伟路、悦腾路（庙泾西侧-张河浜东侧）等开工建设；完成新蟠路（张河浜-新格路及02-06B地块-新润路）、民怀路（云伟路-云辉路）、千舟路（九新公路-盛龙南路）、新桥镇群芳路（夏松路-联松路）等土地征收工作，并启动招投标程序。陈春公路、场西公路、新南路道路中修工程力争年内竣工。

加快城市更新步伐。加快落实城中村改造工作，完成拟纳入城中村整体改造地块的方案概要编制工作，研究分析城中村地块规划调整办法。场西路开放休闲林地、场西路(沙港桥-明中路)健身步道完成建设。着手改善春申站前通行条件，站前路道路中修工程计划8月开工，对道路实施“白改黑”并增设人行步道，同时启动春申站前广场新建项目，春申站周边整体面貌提档升级。

（三）聚力加强民生基础建设，完善基本公共服务制度体系

健全社会保障体系。深入打造“15分钟政务服务圈”，优化拓展“帮办代办”服务，充分发挥“远程帮办”服务延伸点的服务功能，形成“线下+线上+帮办”服务体系。持续完善退役军人工作组织管理体系、工作运行体系，开展双拥文化进社区系列活动，把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好。深化养老服务体系建设，完善养老基础配套设施，加快新桥敬老院认知障碍床位改造和智慧养老院建设。

提升居民居住品质。加快推进各学校特色课程项目建设，提升教育内涵建设，推动教育高质量发展。加快社区卫生服务中心、新闵文体综合服务中心建设。完成春申、新智科创园党群阵地建设。全力推动新蕾农贸市场区域整体运营改造项目落地。高质量完成社区书院项目，重点推进名企研学行活动。

提高文化服务供给。持续培育打造“家新桥”镇域品牌，深入挖掘书画、藏品、书香、非遗、产业等五大彰显新桥地域特色文化资源，依托清控人居产业园林乐成等一批书画大师，名企公馆新桥艺术园区120家艺术家工作室、设计师工作室力量，结合主题宣传，深度谋划“走进人文新桥 感受书画文化”主题活动，厚植新桥书画之韵。继续开展《人人都是艺术家》《绘声绘色》《书韵新桥》等文化品牌活动，着力探索模式创新与品质升级；打造以合唱团等优秀群众文艺团队为主体的特色群文IP，将团队建设、艺术创作、多元合作等创新融合，撬动本土文化的深度挖掘与创意转化，塑造具有新桥标识和情感共鸣的文化新名片。加大全民健身品牌打造力度，形成以社区运动会、企业职工体育赛、一镇一品手拍鼓比赛为代表的特色体育赛事品牌矩阵。

（四）聚力推进城市治理现代化，提高城市安全韧性水平

深化数字治理赋能。聚焦“一屏观全域、一网管全城”，持续建设一网通管平台，推动城市数字化转型，加强应用场景开发和数据赋能，实现平台可视化、智能化和自动化。进一步汇聚更多视频连接一网统管大屏，完成视频监控资源的整合，实现实时动态监管，提升应急响应能力。持续建强西游勤务指挥管理平台，进一步加强平安志愿者规范化、智能化建设。

提升精细治理效能。持续推进党建引领网格治理，提升网格、街区、居委会组织动员、协调服务、矛盾化解等能力，提升社区管理精细化水平。推进城运、警务、城管等各类网格深度融合，通过“多格合一”网格管理体系实现跨部门数据共享与任务联动，切实将组织优势转化为治理效能，实现“三跨”和高频难题事项的“一站式” 解决。坚持“零容忍”原则，对新增违建做到“发现一处、拆除一处、清理一处”，稳妥有序推进违建点位拆除工作。继续对问题入河排污口排口进行分类整治，做到封堵一批、规范一批、整治一批，确保河道水质稳定提升、水环境持续向好。

守牢城市安全底线。探索完善深化“1+3+N”矛盾纠纷多元化解机制，探索规范工作机制，形成符合新桥区域特点的工作方法，力争全年处置各类矛盾纠纷化解成功率均在98%以上。构筑完善镇级、居委、小组、个人四级群防群治体系，实现群防群治工作“四级联动”。加强小区监控补盲工作，力争实现小区公共区域视频监控全覆盖。抓实抓细各项防汛防台工作，坚持预防为主，加强监测预警和会商研判，从预防、减灾、救援全链条发力，不断提升防汛减灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。持续开展消防“生命通道”专项治理、电动自行车安全隐患全链条整治等工作，巩固成果，消除安全隐患。加强应急管理，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

下半年工作任务依然艰巨，我们必须要用严的标准持续加强政府自身建设，以更加高效的政府治理，保障经济社会高质量发展。

强化政治引领。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续强化理论武装，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实把学习成果转化为推动新桥发展的成效。 

严格法治要求。深入践行全过程人民民主，更好保障群众权益、凝聚社会共识、激发创造活力。加快推动“重大行政执法决定法治审核”工作方案落地，形成制度化、常态化的法治审核模式，确保重大法核工作规范运行。

锤炼过硬作风。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义突出问题为基层减负增能。持续整治“四风”问题，紧盯重要节点，加大监督检查力度，严肃查处违规公款吃喝、违规收受礼品礼金、违规发放津补贴等问题，对典型案例及时通报曝光，形成有力震慑。全体政府工作人员要时刻把人民群众的急难愁盼放在心上，问需于民、问计于民，认真办好每一件群众关切的实事好事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

各位代表，信心凝聚力量，实干谱写华章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础！

以上报告，请予审议。