政 府 工 作 报 告
——在新桥镇第十九届人民代表大会第八次会议上
（2024年12月30日）
吴超峰
各位代表：
现在，我代表新桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在这一年里，我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作的鲜明主题和突出主线，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，有力有序推进年初确定的目标任务，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚持创新驱动，打造一流科创生态
经济发展韧性充分显现。努力克服外部环境的严峻性、复杂性、不确定性。主要经济指标继续保持全区前列，预计全年实现财政总收入48.69亿元，实现地方财政收入16.01亿元，预计完成规上工业产值318亿元、工业固定资产投资27亿元，均位列全区各街镇首位。全年预计新增注册企业1868户，其中新引进实体项目146个。预计完成限上商销达千亿元，同比增长超20%；预计完成限上社会零售145亿元，有望实现翻番；预计完成规上服务业140亿元，同比增长15%；有序推进供地及改扩建项目手续，艾匠、林清轩、信昌精密、茗岳信息、清控人居南区、昀莱、耀顺五金、威图8个项目顺利竣工；云智天地05地块、科创之眼一期项目07-02、07-05地块、信创中心5个项目即将竣工。
区域协同发展成效显著。“科创之眼”项目正稳步建设中，科创之眼一期项目首发地块完成全部工程，二期项目已开工建设，保障房项目已全部结构封顶。招商工作取得积极进展，累计引进优质企业20余家，与物资流通国际合作中心、格力集团等签署战略合作。临港松江科技城获评国家级中小企业特色产业集群（松江区卫星互联网产业集群）和上海市优秀科创产业园区，引入上海长三角医疗器械产业发展促进会，赋能医疗产业蓬勃发展。云廊二期项目目前网壳已全部完成，预计2027年1季度整体完成。西新桥科创产业带（新效路、庙三路区块）重大产业项目正有序推进中，全区首个容积率达3.0的“工业上楼”项目乐纯生物和世格流体、昱章电气等项目正抓紧建设。
科技创新动能充分释放。不断壮大新质生产力队伍，钙钛矿领域新锐势力旭励钙钛新能源、人力资源领域福利外包行业龙头企业中智关爱通、快餐领域“新旗帜”曼玲集团总部等一批优质企业先后落地。全年新认定和重新认定高新技术企业共128家，新增市级专精特新企业26家，新认定区级以上企业技术中心5家，新增上市（挂牌）企业6家。技术合同认定登记完成20亿元，完成率全区第一。形状记忆参与“超声引导心脏病介入治疗技术及产品体系创建与国内外推广应用”项目获得国家技术发明奖二等奖。明品医学、卓昕医疗入选2024年度（第一批）上海市创新产品推荐目录。美克生能源新获国家级“专精特新”小巨人称号，同时荣膺“上海品牌”认证。
（二）坚持规划引领，提升城市功能品质
空间布局不断优化。坚持规划先行，基本完成《松江区新桥镇郊野单元村庄规划（2022-2035年）》，为城市开发边界外各类建设项目提供规划引导和法定依据。持续开展G60科创走廊沿线交通系统优化研究，构建与区域发展相匹配的综合交通体系，助力产业经济高质量发展。聚焦构建“15分钟社区生活圈”，以一张“社区蓝图”统筹社区规划建设，聚焦群众“急难愁盼”民生难题，分批分阶段推进社区嵌入式服务设施建设，持续完善社区配套。
重大项目有序推进。协调推进市区级重大项目建设，积极高效完成各类重大工程所需动迁腾地、各类迁改及整治工作。G60莘砖公路匝道实现通车、申北四路下穿铁路工程基本完工、轨道交通12号线西延伸涉及本镇域内三个站点已陆续开工建设、G15嘉金段改建工程前期腾地及工程建设持续推进。市政道路新建工程，云塔路、夏松路、库车浜路、茸欣路（民益路-陆家浜）、安芳路、云伟路、民浩路、悦腾路（新润路-庙三泾西侧）8条道路陆续开工建设。庙泾、库车浜、蒋家浜，长安泾-西姚泾、砖长泾等河道系统治理工程已陆续开工。
城市更新全面提质。中心村五期项目已完成动迁腾地。旧改项目已全部完成审价审计工作。对道路绿化、绿地、林地空窗等进行绿化补种提升，面积达2.64万平方米。新北街路段（新桥职校至申浜路）已完成项目建设并成功申报为2024-2026年第三轮区级（市级）美丽街区项目和户外招牌特色路段。全面提升城市整体形象，完成嘉闵高架西侧公共绿地景观提升改造，完成动迁安置房密竹园小区沿街公共绿地提升，改造升级新育绿地廉政走廊、健身场所等设施设备。完成新育公路（陈春公路-明中公路）、新站公路（九新公路-新镇街）等道路中修及预养护。完成6处8套健身苑点更新工作并对3条已建成健身步道进行完善，同步录入社区体育设施管理系统。场西路开放休闲林地项目正在设计阶段，面积共计23.96亩。垃圾分类持续推进精品小区建设，创建8个精品示范居住区。提高可回收物回收服务能级，落实镇级两网融合中转站选址建设，完成3个惠民回收服务点改造工程。成功打造G60云廊生活垃圾精细化分类样板区域。
（三）坚持发展惠民，推进社会事业发展
民生保障更加扎实。完成“15分钟就业服务圈”新桥镇社区就业服务站市级验收，举办“创新联盟”创业活动13场，创设“新桥镇零工驿站”。全年成功调解700件劳动争议，追回薪资1400万元。推进多层次养老体系建设，新桥助餐模式入选民政部发布的老年助餐典型案例，已在长三角地区部分城市予以推广复制。新桥敬老院成功创建二级养老机构。新桥敬老院、社区长者食堂、综合为老服务中心在2024年度区级评选中均获评“最美”称号。完成残疾人家庭无障碍改造41户。严格落实殡葬规范建设，新建仙风园第二批草坪葬墓穴200个。开展社区救助服务，累计发放各类救助1236.97万元，资金做到全流程监管。
社会事业稳步提升。优化文体设施配置，新闵文体综合服务中心启动工程施工，新桥镇社区卫生服务中心新建工程已开始招标工作。密竹园动迁安置房完成交付。晨星幼儿园（新南部）完成搬迁工作，2024年9月正式投入使用。推进新桥学校“创梦空间多功能创客实验室项目”、新闵学校“花样跳绳课程特色项目”、上师大科创学校“5G数智专网服务项目”和新桥中心幼儿园“运动课程特色项目”特色课程项目，助力学校优化内涵建设发展，进一步凸显学校品牌特色。进一步优化并推进新桥镇骨干教师队伍建设，完成新桥镇教育系统2024年“匠师兴桥”项目评选工作。完善新桥镇“社区宝宝屋”点位布局，打造新桥特色的“宝宝屋”。新桥卫生服务中心被评为呼吸疾病规范化建设优秀单位，并成功申报复旦大学上海医学院附属社区卫生服务中心及上海健康医学院附属社区卫生服务中心。新建明中社区卫生服务站，改善周边小区老年人就诊问题。马汤村(二期)粮田建设项目于2024年5月27日通过市级验收。
人文新桥建设持续发力。大力推进书画、藏品、书香、非遗、产业五大文化建设，充分发挥清控人居美术馆、名企公馆、闻德钱币馆等一批特色阵地文化宣传作用。开展“走进人文新桥 弘扬书香文化 共推全民阅读”松江区新桥镇读书节开幕式暨人文新桥系列主题活动，持续释放“人文新桥”品牌效应，切实营造全民阅读的浓厚氛围。成功创立《人人都是艺术家》社区美育课堂系列活动品牌、《绘声绘色》系列亲子阅读活动品牌、《书韵新桥》系列阅读进社区活动品牌，累计完成44场相关活动，不断满足社区群众对高质量文化生活的需求，增强文化获得感和满意度。成功举办企业职工篮球、羽毛球团体赛，共有31支队伍396人参加比赛，提升企业职工归属感和幸福感。积极参与上海市健康文化作品征集活动，原创情景剧《健康之美》代表松江区在市级决赛中荣获文化类节目季军。新桥镇“G60科创营”社区书院项目获得“上海市社区书院”正式授牌。
（四）坚持底线思维，筑牢安全稳定防线
推进生态文明建设。深入开展入河排污口排查整治，共处理入河排污口问题1348个。全面推进雨水管网疏通养护工作，启动雨污水管网防坠落装置和截污挂篮工作，对46个动迁小区的雨水管网进行疏通养护。开展长江经济带工业园区水污染整治工作，完成排查整治工作方案。始终保持防违、查违、拆违工作高压态势，快速拆除新增违建，有序消除存量违建，累计拆除违法建筑91处、8516.45平方米。以“边普法、边劝导、边整治”的方式，完成华兴一村、二村全部275户群租房的“清零”目标，其中自改190户，集中整治85户。按照“短期消隐患除风险、中期拆违建优环境、长期同改造谋开发”思路，推动新桥火车站生活配套区综合治理工作有序开展。开展环境综合整治提升专项行动，组建七部门联合巡查队伍，进一步完善长效常态管理机制，持续巩固和扩大国家卫生镇创建成果。
夯实社区治理根基。积极推行细化治理单元策略，坚持划小社区治理单元，增强基层治理力量。艺嘉、华英、欣华三个新的居委会正式成立，春华、竹阳两个居委会筹备工作加速推进，同时，通过深化社区管理机制改革，打造特色自治项目，引导和激励居民积极投身社区事务管理，确保基层管理服务有效覆盖，提升社区治理效能。完成场东、场中、艺嘉、华英、欣华、新育、莘松7家党群服务站建设，服务空间达5500平方米，成为居民休憩交友、学习成长网红打卡地。建设社会组织培育基地，发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，推动建立多元主体参与的社区治理格局。形成“居委会+新桥”物业服务评价双评委制，推动安置小区安居更宜居。新建业委会2个，完成43个业委会规范化建设，强化“三驾马车”协同效应。新桥物业探索商业化道路，新入驻3个商品小区。
提升精细化治理水平。制定2024-2026年精细化管理工作三年提升计划，为城市管理精细化工作提供方向。完成城市微更新、桥下空间提升、人行道畅通治理等精细化管理项目。深化G60科创云廊精细化管理示范区建设，申请市级精细化管理示范区。在陈春路1588号内新建一处社区微型消防站，与现有春申专职消防微站形成互补，提升抗御火灾综合能力。有序开展电动自行车安全治理行动，共进行3次集中统一行动、4次全国集中夜查行动，整治入户充电94处，违规停放1687处，飞线充电1009处，清理僵尸车辆70余辆。对490余家“三类场所”开展21次消防安全集中整治工作，共清退违规住宿人员764人，拆除违规设置防盗窗（网）605扇，并对春申地区太洋公寓、新九车城公寓两处违规公寓房开展专项整治行动，共整治违规搭建公寓房237间，清退租住人员400多人。提档更新“三所联动”纠纷调解室，加装数字显示屏，利用投屏功能，实现在线调解、远程咨询。新闵警务融合服务中心正式启动使用，不断赋能平安新桥建设。连续5年安全感排名全区第一。
政府自身建设持续加强。做深做细“一网通办”，综窗比例100%全覆盖，逐步实现“进一个门、取一个号、到一个窗、办所有事”的一体化管理，提升服务质效。出台镇级《政府法律顾问管理办法》及配套文件，不断促进法治政府建设。开展“净风行动”违规吃喝问题专项整治工作，抓好“中央八项规定精神”落实，精准施治纠“四风”，推进作风建设长效化。
各位代表，今年我们取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是在镇人大监督支持下，全镇党员干部群众唯实唯干，拼搏奋进的结果。在此，我代表新桥镇人民政府，向在座的各位代表，向在各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向所有关心、支持和参与新桥社会事业发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，新桥经济社会发展仍面临不少困难挑战，政府工作中仍存在一些不足。一是创新发展动能仍需增强。二是市容市貌仍需持续改善。三是教育、医疗、养老、交通等公共服务还存在短板。四是城市智能化精细化管理水平仍需加强。我们要直面这些问题挑战，以更努力的工作、更有力的举措切实加以解决。
二、2025年主要工作安排
做好新一年的工作，要深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，按照区委、区政府和镇党委工作部署，坚持稳中求进，巩固和增强经济回稳向好态势。进一步坚定信心，对照全年目标任务狠抓落实、苦干实干，确保各项工作取得新突破。
2025年经济发展主要预期目标为：实现地方财政收入16.2亿元，增长1.2%。人民生活水平进一步提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业人数控制在区政府下达指标以内。生态环境持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。
（一）聚焦科技创新，加快培育发展新质生产力
持续增强科创策源能力。立足新桥镇产业定位与产业生态，继续做大做强、做优做精高端装备制造、生物医药、时尚消费品、生产性服务业（软件信息业）四大产业集群，同时瞄准高端化、智能化、绿色化、融合化方向，全面优化产业功能布局，完善特色产业体系，着力提升优势产业集聚度，激发特色产业新动能，抢占前沿技术领域新赛道。坚持招大引强、招新引特，优化招商引资政策，开展多元化招商引资，招引一批战略性新兴产业项目，抢抓新一轮产业升级机遇。
逐步实现片区协同发展。继续深化丰富“区区合作”内涵，基本完成云廊二期建设，将G60科创云廊打造成世界级城市产业长廊。高质量推进“长三角G60科创之眼”建设，将该区域打造成可持续的产城融合示范地和数字化产业园区，逐步实现“科创蝶变”。继续打造西新桥科创产业带（新效路、庙三路区域），加快巨传电子，山源电子等重点项目建设进度，加快推动海能技术、食光来了等拿地项目开工建设，持续释放发展动能。稳步推进金都西路300号转型升级，打造集“人才公寓、研发办公、配套商业”为一体的新金都创意园区。引导二次开发新拿地企业充分利用产业用地资源，推进“工业上楼”，打造“智造空间”，鼓励企业进行数字化转型，将庙三路片区打造成智能制造技术应用示范工厂的集聚区。
不断优化营商环境。创新企业服务方式，营造“有求必应、无事不扰”的发展环境。不断完善产业配套，在产业片区逐步导入党建、人才服务、休闲餐饮等各类配套服务，打造充满活力的创新生态系统，助力企业专心研发生产。持续加强政策要素供给，高效精准推送“政策服务包”，为企业提供便捷、高效、优质的服务。加强镇内企业供需对接，常态化企业间交流机制，为企业合作共赢创造更多机会。
（二）践行人民城市理念，打造宜居宜业现代化城镇
不断优化城市布局。持续深入调研，进一步优化《松江区新桥镇郊野单元村庄规划（2022-2035年）》，尽快取得区政府批复。完成G60科创走廊沿线交通系统优化研究项目，启动交通专项规划。按照“15分钟社区生活圈”规划蓝图，完善社区公共服务配套，开展有条件社区嵌入式服务设施建设。研究规划全镇域可开发公共空间并制定全镇域公共空间开发建设规划，绘制全镇域公共空间导览图。
有序推动城市更新。完成城中村项目实施方案概要编制并启动规划调整工作。对新蕾农贸市场区域进行整体运营改造，提升该区域商业能级、管理水平及环境面貌，打造高质量商业综合体及便民服务圈。启动春申、春华、新东苑、竹阳、明华、潘家浜等6个党群服务阵地改造。加速推进民强路（围河路-北泖泾）道路中修工程，力争年内完工。对超过8年年限的健身苑点器材进行整体更新，为居民营造良好健身环境。继续推进明中路部分路段及新镇街、新站路口机非隔离带等绿化微改造项目。
（三）聚焦民生所需，创造群众满意的高品质生活
夯实基本民生保障。持续扩大基本养老保险覆盖面，落实基本养老保险全国统筹制度；稳步推进长护险试点工作，常态化做好城乡居保集中缴费与镇补充医疗参保工作等。推动“15分钟就业服务圈”建设。稳步推进“新育社区就业服务站”的建设，完善“家门口”就业公共服务体系，为求职者提供更具针对性、个性化、精准化的就业指导服务。
增加优质公共服务供给。持续推进“匠师兴桥”项目，构筑教育人才高地，全面提升教育品质。社区卫生服务中心新建工程启动工程建设，加快建设新闵文体综合服务中心。推进新桥镇社区卫生服务中心明中社区卫生服务站中医药健康服务项目，为辖区居民提供多样化中医药服务。继续创建2个精品1类示范居住区、1个市级精品2类示范居住区、1个惠民回收服务点、6个固定型回收服务点以及55个垃圾分类投放点专项更新。
提升人文新桥内涵。持续推进人文新桥三年行动计划，深入挖掘书画、藏品、书香、非遗、产业等五大彰显新桥地域特色文化资源，扎实开展“走进人文新桥”系列主题活动，厚植城市人文底蕴。举办新桥镇第三届社区文化艺术节，通过“群众编、群众演、群众看”等艺术形式，展示近年来群众文艺创作精品和文化团队的建设成果。
（四）统筹发展和安全，探索现代化城市治理新路径
提升社区治理效能。根据人口流动和社区发展需要，继续调整优化居委设置，确保基层治理高效有序。加大对社区业委会规范化建设的指导，在选拔、培训等各环节做好服务，强化居委会牵头引领作用。持续开展“周周便民服务”品牌活动，根据居民需求调整服务内容和形式，引入更多专业服务机构参与社区便民服务。推进“一网通办”建设，提升新桥旗舰店建设。积极应用“社区云”实现公共政策落地，丰富标杆性应用场景，赋能社区共治共享。组织社会组织业务培训，积极引入和培育公益慈善类、社区服务类社会组织，提升社会组织在社区治理中的参与度与贡献度。
增强数字治理能力。进一步深化城管社区工作室建设，打造社区共建共治“新样板”。深化数字化转型，拓展“非现场”执法应用场景，以数据赋能持续提升综合执法效能。争创5A级社区事务受理服务中心，进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。深入打造“15分钟政务服务圈”，优化拓展“帮办代办”服务，充分发挥“远程帮办”服务延伸点的服务功能，不断提升远程虚拟窗口使用率，形成“线下+线上+帮办”服务体系。
筑牢城市安全防线。结合安全生产治本攻坚三年行动，持续推进各类隐患排查整治工作，进一步夯实安全生产工作基础。探索完善深化“1+3+N”矛盾纠纷多元化解机制，力争全年处置各类矛盾纠纷化解成功率均在98%以上。构筑完善镇级、居委、小组、个人四级群防群治体系，实现群防群治工作“四级联动”。总结防汛防台工作经验，提早谋划部署，做好应对处置案方案，继续做好防汛防台工作。
同时，我们将始终坚持发展为民，持之以恒加强政府自身建设。坚持政治引领。把学习贯彻党的二十届三中全会精神和十二届市委五次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，保持定力、坚定信心，不折不扣推动区委、区政府和镇党委决策部署落地见效。坚持依法行政，把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督。坚持清正廉洁，切实加强政府系统党风廉政建设，深入开展党纪学习教育，强化政府系统全面从严治党，持续深化纠治“四风”。
各位代表，使命重在担当，奋斗创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，面对外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，正视挑战、迎难而上，努力完成明年经济社会发展目标任务，以更好的发展成果回报全镇人民的期望和重托！