政 府 工 作 报 告
——在松江区新桥镇第十九届人民代表大会第七次会议上
（2024年7月26日）
新桥镇人民政府镇长 吴超峰
各位代表：
现在，我代表新桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。
一、上半年经济社会发展情况
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是习近平总书记对上海提出建设具有全球影响力科创中心重大历史使命十周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神以及习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以长三角一体化发展国家战略为牵引，坚持“科创、人文、生态”价值取向，一以贯之将新桥打造成高端产业聚集地、科创企业加速地、创新人才首选地。
上半年，我们重点抓了以下五个方面的工作：
（一）抓牢创新第一动力，创新策源功能显著增强
产业核心竞争力不断增强。充分利用长三角G60科创走廊创新策源优势，加快产业科创要素集聚，持续增强高质量发展新动能。1-6月完成财政总收入24.94亿元，同比下降4.3%；完成地方财政收入8.49亿元，同比下降11%，主要由于去年同期有笔偶发性收入：集体土地入市收入1.1亿元，去除这部分收入地方财政收入略有增长；完成工业固定资产投资15.61亿元，同比增长4.8%；完成限上商销420.23亿元，同比增长17.3%；完成限上社会零售50.77亿元，同比增长73.2%；完成规上工业产值150.79亿元，虽然同比下降6.3%，但战略性新兴产业贡献进一步放大，实现产值74.5亿元，占比49.4%。稳步推进乐纯、昱章等17个项目建设，科创之眼09-06、清控北区2个项目实现开工建设，林清轩、纳恩等9个项目土建竣工。
产业集聚效应逐步凸显。高质量推进“长三角G60科创之眼”项目建设，目前科创之眼一期项目首发地块基本完成建设，二期项目已开工建设。同时，招商工作稳步推进，已有41家企业落户“科创之眼”。临港松江科技城1-6月新增导入企业314家，其中113家为迁入企业，较去年同期增长22.2%。云廊二期项目全力提速，目前主体结构完成54%，云顶网壳施工完成60%。临港松江科技城年初获评中国中小企业发展促进中心专精特新企业培育服务园区、上海市开发区协会“优秀科创产业园区”。“龙湖云廊天街”根据业态规划定位，不断进行优化升级调整，积极打造集商务办公、美食餐饮、休闲娱乐及生活配套为一体的城市综合体。新效路、庙三路产业区块内G60云智天地、世格流体等重大项目正抓紧建设，逐步打造成为产业布局集聚化、产业层次高端化的西新桥科创产业带。宝燕回购地块已成功引入联泰、海能、食光来了三家优质企业，目前正在推进用地控规调整；宝燕保留地块正在进行项目设计深化，预计年底开工。
优质科创主体持续增长。以“6+X”战略性新兴产业发展为导向，全面推进高质量招商引资。1-6月，累计新增注册企业821户，其中新引进实体项目88个。新增2家上海市重点服务业独角兽（乐普心泰、卓昕医疗），成功认定市级专精特新企业5家，指导33家企业申报高新技术企业、区级企业技术中心等，成功挂牌上市企业5家。美克生能源荣膺“上海品牌”认证，成为新型电力系统领域中首家获此殊荣的民营企业。
（二）践行人民城市理念，城市功能品质全面提升
空间布局统筹优化。坚持规划先行，加快修订《松江区新桥镇郊野单元村庄规划（2022-2035年）》，为城市开发边界外各类建设项目提供规划引导和法定依据。持续开展G60科创走廊沿线交通系统优化研究，构建与区域发展相匹配的综合交通体系，助力产业经济高质量发展。开展金山铁路支线新桥镇、春申站站前区域TOD综合体开发研究，探寻城市空间的开发潜力，赋能城市有机更新，促进更高质量转型发展。聚焦构建以人民为中心的“15分钟社区生活圈”，绘制行动蓝图，分批分阶段推进社区嵌入式服务设施建设，持续完善社区配套，为居民带来更多获得感和幸福感。
交通路网不断完善。持续配合沪苏湖铁路（上海段）、申北四路下穿铁路、轨道交通12号线西延伸段、G60莘砖公路匝道、G15嘉金段改扩建等市、区两级重大工程，提升地区交通便利度。云塔路、夏松路、库车浜路、茸欣路（民益路-陆家浜）、安芳路、云伟路、民浩路、悦腾路（新润路-庙三泾西侧）8条道路已完成招投标，其中悦腾路已开工建设；悦腾路（庙泾西侧-张河浜东侧）、新蟠路（张河浜-新格路及02-06B地块-新润路）、民怀路（云伟路-云辉路）3条新建道路正在进行方案编制。
城市更新提速扩面。加快推进“城中村”改造项目，完成市级系统数据申报入库。推进中心村五期安置地块腾地工作，年内启动中心村五期建设前期研究工作。完成嘉闵高架西侧公共绿地景观提升改造以及动迁安置房密竹园小区沿街公共绿地建设。改造升级新育绿地廉政走廊、健身场所等设施设备。对新育公路（陈春公路-明中公路）、民强路（围河路-北泖泾）、新站公路（九新公路-新镇街）等开展道路中修及预养护。对新育公路六磊塘桥等4座三类桥梁开展整治。完成5处6套健身苑点更新。完成全镇春夏季草花更换并对部分路段进行绿化补种。完成新闵地区重点路段箱体美化工作。
（三）落实民生保障举措，人民生活品质不断改善
社会保障体系更加完善。全力保障重点企业用工需求，精准实施重点群体就业帮扶，共举办6场招聘会，参会企业215家，提供岗位738个。“15分钟就业服务圈”新桥镇社区就业服务站已通过市级验收，不断提升“家门口”服务能力品牌效应。设立“新桥镇零工驿站”，推进马路劳务市场整治，规范零工市场、改善零工就业环境、保障零工合法权益。推进“一网通办”标准建设，以创建5A级受理中心为目标，逐步实现“进一个门、取一个号、到一个窗、办所有事”的一体化管理，助推政务服务效能再提升。完善社区救助制度，开展多样化救助，发放各项日常救助692万元。落实粮食安全责任，高标准农田二期项目完成市级验收。
公共服务资源不断优化。对社区食堂软、硬件进行改造升级，不断优化为老服务，满足老年人多层次养老服务需求。晨星幼儿园（北部）完成建设并将于9月份正式投入使用。新闵文体综合服务中心完成招投标，力争9月开工建设。社区卫生服务中心改扩建项目已取得项目建议书批复并已上报可研审批，力争本年度完成招投标。启动全镇9个会所装修改造工程，为群众提供优质的婚丧嫁娶宴会场所。完成15处垃圾分类投放点改造，118处垃圾分类投放口和各类垃圾暂存区标识更新，并完成第一轮24个小区湿垃圾桶的换新工作。
人文新桥建设持续深入。开展“走进人文新桥 弘扬书香文化 共推全民阅读”松江区新桥镇读书节开幕式暨人文新桥系列主题活动，切实营造全民阅读的浓厚氛围。大力开展“家门口”的文明实践活动，组织开展文明实践系列主题活动13场，进一步弘扬中华民族优秀传统文化，提升群众志愿服务意识，增强社会文明程度。开展2024年“四季村晚”文化活动，促进社区文明建设，目前已举办春、夏两季活动。深入开展新桥镇优秀群众文艺节目巡演，满足社区群众精神文化需求，已开展10场社区巡演。创立《人人都是艺术家》、《绘声绘色》、《书韵新桥》等活动品牌，树立文化自信。持续做好人民武装、工会、共青团、妇联等工作。
（四）统筹发展与安全，城市治理现代化水平持续提高
改善城市综合环境。启动新一轮积水点及易积水小区排摸，对积水问题严重的点位制定改造整改方案。全面开展地下雨污水管网等排水设施清淤疏通，确保汛期排水设施正常运作。全面排查整改全镇范围内生态环境问题，顺利完成中央生态环境保护督察工作。加强对住宅小区内楼道堆物、毁绿占绿、群租等违法行为的查处力度，开展综合整治共计29次，整治“群租房”648户，涉及房屋面积约11.5万平方米。依法查处占道设摊、跨门经营、占道堆物、占道洗车、乱张贴、违建等各类违法行为，消除市容环境薄弱点位，其中查处拆除违法建筑36处，共计1485平方米。深入推进国家卫生镇复审工作，以爱国卫生月为载体，组织开展环境卫生综合整治活动以及春季爱国卫生专项行动，落实环境卫生整改工作。生活垃圾分类工作有序推进，市区两级实效测评排名取得较大提升。
提升基层治理水平。坚持划小社区治理单元，增强社区治理力量，持续推进居委会拆分，艺嘉、华英、欣华3个居委会预计8月份成立，继续推动春华、竹阳2个居委会成立。制定业委会运作规范化评估标准，完善住宅小区综合治理机制。加强社区基础设施建设，对部分社区老化设施进行维修翻新，提升居委会办公环境，为居民提供更加高效、便捷的服务。稳步推进“随新办”项目，累计开展148场周周便民服务，持续为社区居民提供生活上的便利，打造宜居社区。
筑牢城市平安底线。积极推动“三所联动”多元矛盾纠纷化解机制落实落细，完善工作机制，形成闭环管控，确保各类矛盾纠纷防范在先、处置在早、化解在小。深入开展平安社区、平安单位等平安创建活动，依托新桥综治分中心，打造示范亮点。持续推动“一网统管”建设，深化智慧城管平台应用，线上发现处置跨门经营、乱堆物等问题，完成非现场执法案件139件。G60云廊精细化管理示范区成功获评区级示范区，力争成功创建市级精细化示范区。持续抓好安全生产，累计排查出各类安全隐患1222条。有序开展电动自行车安全治理行动，累计开展3次集中统一行动、4次全国集中夜查行动，共整治入户充电94处，违规停放1687处，飞线充电1009处，清理僵尸车辆70余辆。开展华兴一村、二村“群租”整治工作，截至目前，共摸排发现华兴一村、二村涉及“群租”整改对象共275户，全部完成整改。
（五）坚持勤廉并重导向，政府自身建设不断深化
加强思想建设。坚持高举旗帜、凝聚人心，全方位强化理论武装。上半年开展中心组（扩大）学习会5场，持续推动党的创新理论入脑入心。
改进工作作风。推进作风建设常态长效，持续纠治“四风”问题，不断净化政治生态。建立“帮办代办”队伍，积极搭建多元化服务平台，满足不同办事群众的多样化需求。
坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序，加强行政规范性文件和重大行政决策法制审核，全面落实行政执法“三项制度”。全面建立政府权责清单、行政许可事项清单，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大监督、舆论监督和社会监督，让依法行政、依法履职成为政府工作的行动自觉。
各位代表，上半年我们积极面对经济下行压力，难中求进、难中有进，不断稳固高质量发展优势，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是在镇人大监督支持下，全镇人民团结奋进的结果。在此，我谨代表新桥镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持新桥发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，新桥经济社会发展还面临着一些困难和挑战。一是科创策源功能还需进一步增强。二是城市功能品质与群众期盼还存在差距。三是优质公共服务供给有待进一步加强。四是社会治理现代化水平还需提高。五是政府自身建设仍需加强。我们将直面这些问题，不畏艰难、保持定力，尽心竭力做好工作，不辜负新桥老百姓的期待。
二、下半年主要工作安排
做好下半年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，按照区委、区政府和镇党委的工作部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业的积极性充分调动起来，推动经济社会发展持续向好。
重点抓好以下五个方面的工作：
（一）充分发挥科创策源优势，打造现代化产业体系
培育高端产业集群。聚焦“从0到10”全过程创新，围绕“6+X”主导产业方向，统筹优势产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，加快提升产业基础高级化、产业链现代化水平。进一步推进希姆科技、山源电子等重要产业项目建设，全年实现3个项目开工建设，14个项目竣工。紧扣产业发展导向，加强产业链招商，推动“工业上楼”、园区转型，导入高能级产业项目，延链成群。
加快区域转型升级。继续发挥“区区合作”优势，紧紧围绕临港松江科技城的特色产业和优势产业，加快强链补链延链，将临港松江科技城打造成“科创+金融”的赋能平台。聚焦“轻重并举”双轮驱动转型升级，加快“长三角G60科创之眼”项目建设，不断完善长三角G60科创服务体系，推进高质量科创产业发展和升级。加快推进新效路、庙三路、卖新公路区域产业项目建设，推进工业园区其他区域土地回购和二次开发，不断增强发展后劲。
打造一流营商环境。完善企业联系走访制度，加强与企业间的沟通互动。坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题，从企业实际需求出发，加大政策落实力度，打通政策落实堵点，确保政策落到实处，让企业有更多实实在在的获得感。支持企业科技创新，加大优秀初创企业扶持力度，营造浓厚的创新创业氛围。
（二）着力完善城市功能品质，建设现代化新城镇
科学规划城市发展。进一步优化《松江区新桥镇郊野单元村庄规划（2022-2035年）》，力争年内取得区政府批复。完成科创之眼、新效路园区街坊调整工作。完成G60科创走廊沿线交通系统优化研究项目，适时启动交通专项规划。研究制定全镇域公共空间开发建设方案，并绘制全镇域公共空间导览图。
加快交通体系建设。持续推动茸欣路（民益路-陆家浜）、悦腾路（新润路-庙三泾西侧）、安芳路、云伟路、民浩路、云塔路、夏松路、库车浜路落地建设。加快悦腾路（庙泾西侧-张河浜东侧）、新蟠路（新格路-南张泾东侧）以及民怀路（云伟路-云辉路）前期手续办理。加速推进民强路（围河路-北泖泾）道路中修、新站公路（九新公路-新镇街）预养护和新育公路、陆磊塘桥等4座三类桥梁整治，力争年内完工。
提升城市功能品质。继续协调推进市、区给类重大工程实施，保障市、区两级重大项目按时完工。结合12号线西延伸段场东路站建设情况加快推进站点结建项目。落实可回收物体系提标改造，在G60科创云廊打造高标准精细化分类样板。完成33个居住区误时投放点更新。新桥敬老院升级改造工程开工建设。完善4条健身步道，录入社区体育设施管理系统，并对超过8年的健身点进行更新。探索建设新桥第一个开放式林地。
（三）着眼优化服务保障，构建全方位社会保障体系
强化社会民生保障网。新建“新育社区就业服务站”，进一步扩大“15分钟就业服务圈”的辐射作用，采取“点对点”“一对一”服务。持续做好辖区内重点群体的就业、再就业工作。继续推动退役军人工作落地落实，制作新桥镇第二批拥军目录，开展双拥文化进社区系列活动，不断提升退役军人服务水平。积极引入和培育社区社会组织，加强社会组织参与社区建设。加快推进残疾人家庭无障碍设施改造，抓好落实残疾人服务工作。
优化公共服务供给线。全面提升教育品质，加快推进新桥学校创梦空间项目以及上师大科创学校、新闵学校和新桥中心幼儿园特色课程项目。持续推进“宝宝屋”标准化建设，完成本年度1个班的建设计划，建成婴幼儿照护服务体系。完成社区卫生服务中心改扩建项目各类前期审批手续。加快新闵文体中心年内开工建设速度。完成春申、民益、新东苑等9个会所装修改造。在综合为老服务中心建设长者运动健康之家。
提升城市文化软实力。大力开展贴近群众生活、群众喜闻乐见的文明实践活动，提升群众文明素质和社会文明程度。依托清控人居产业园林乐成等一批书画大师、名企公馆一批民间艺术家工作室力量，结合主题宣传，深度谋划“走进人文新桥 感受书画文化”主题活动，持续释放“人文新桥”品牌效应。举办《国家体育锻炼标准》达标赛，营造全民健身良好氛围。完成4个精品示范居住区创建。
（四）持续探索社会治理新路径，推进安全韧性城市建设
提升现代化治理能力。优化拓展帮办代办服务，解决好群众身边的“关键小事”，持续推进“远程帮办”服务延伸点，巩固提升“一网通办”质效。不断优化“一网通管”建设，深化垃圾分类监控个性化应用项目，在原有3个AI识别场景的基础上，增加烟感和水浸感应试点。试点推进成小区施工及运输车辆智能管理应用场景建设，提升小区违法搭建、违法群租等问题的源头管控水平。制定实施《新桥镇城市管理精细化三年行动计划》，加强城市精细化管理。完善各项基础设施，进一步提升G60科创云廊精细化管理示范区的示范引领作用。完成城市综合管理信息平台建设，同步将市政基础设施实时大数据联通城运中心信息平台，提升城市综合管理效能。
夯实美丽新桥基底。利用智慧城管平台，加强对出店占道经营、乱堆乱放、乱倒垃圾、油烟和噪声扰民等违规行为的发现、查处力度。全面落实“河湖长制”“路长制”“林长制”工作，压实责任，持续提升社会综合环境。持续做好事业单位以及旱季截流住宅小区雨污分流工作，提升城市污水处理效能。深入推进“停车难、停车乱”专项治理，进一步减少违停乱象、缓解停车紧张矛盾。完成雅鹿四期北门外侧绿地微改造，面积约7500平方。全面排摸全镇生态环境隐患，完善各类工作台账，迎接新一轮市委环保督查。
维护社会安全稳定。探索完善深化“1+3+N”矛盾纠纷多元化解机制，探索规范工作机制，形成符合新桥区域特点的工作方法，力争全年处置各类矛盾纠纷化解成功率均在98%以上。深入推动电动自行车安全治理、畅通生命通道等专项行动，新建1处专职社区消防微站，提升安全治理效能。抓实抓细各项防汛防台工作，提早谋划部署，做好应对处置预案，确保人民生命财产安全和社会大局稳定。加强小区监控补盲工作，尽快实现小区公共区域视频监控全覆盖。
（五）不断加强政府自身建设，推动政府治理现代化
全面加强政治建设。全面学习、把握、落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，矢志不渝做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，不折不扣贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署。
持续深化作风建设。坚持严的基调不动摇，持续强化正风肃纪，充盈正气新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，习惯过“紧日子”，勤俭办一切事。抓住群众反映强烈的突出问题，以“零容忍”的态度做到“有案必查、有腐必惩”，保障党的纪律和规矩不折不扣执行。
扎实推进依法行政。进一步学习贯彻落实习近平法治思想，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，不断推动法治政府建设向纵深发展。严格落实重大行政决策法定程序，实施重大行政决策目录化管理，稳步提升政府各项工作法治化、规范化水平。加强行政决策合法性审查，完善法律顾问制度建设，充分发挥法律顾问在重大行政决策事项中的作用。
各位代表，志无休者，虽难必易；行不止者，虽远必臻。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，改革辟路、创新求实，唯实唯干、拼搏奋进，为高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江，为把我镇建设成为科技创新桥头堡、产城融合宜居地作出更大贡献！
以上报告，请予审议。