新桥镇2022年政府工作报告
——在松江区新桥镇第十九届人民代表大会第四次会议上
新桥镇人民政府镇长 吴超峰
各位代表：
现在，我代表新桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
2022年，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快经济重振步伐，加速民生项目推进，优化公共服务配置，提升社会治理效能，立足打造长三角G60科创走廊创新策源主阵地，全力推动新桥经济社会更高质量、更高水平发展。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）持续优化措施，疫情防控取得阶段性成果
疫情防控屏障有效筑牢。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，积极构建“上下联动、条块结合、横向到边、纵向到底”的联防联控工作格局，第一时间成立疫情防控指挥部，下设10个专项工作组，全面落实严防严控措施，压紧压实主体责任，竭力推进全镇疫情防控各项工作。全力推进老年人疫苗接种工作，截至12月底，全镇60岁及以上老人已完成第一针21427人，第一针覆盖率90.3%；已完成全程接种23140人，全程接种率为96.5%，全程接种率位列全区前列。
复工复产复市有序推进。坚持疫情防控和复工复产两手抓，积极落实市21条、市50条、区12条经济重振政策，有序推进复工复产复市。积极指导企业、园区、建筑工地、农贸市场、大型超市、沿街商铺等重点场所，加强健康管理、做好场所防控、落实应急预案，加强场所码、数字哨兵运用，督促企业落实主体责任。及时制定集体资产租金减免方案以及非国有创新基地租金减免实施细则，共免租金2855万元，年内降税减费2.3亿元，留抵退税3.68亿元，缓缴税收约2.8亿元，减轻中小企业运营成本。
群众民生保障扎实有力。有力保障群众生活物资供应，疫情期间共发放9轮生活物资，共计60.86万份，合计支出7646.41万元。开通24小时居民热线，保障群众诉求及时受理，累计服务有紧急就医需求的居民991人次，专车转运就医512人次，为居民代配药23149人次。高度关注高龄独居、残障、困难儿童等特殊群体需求，为独居老人配送面包、牛奶等物资，调度社会资源作为集中收治点，安置流浪汉等特殊人群。
（二）坚持转型升级，经济发展态势积极向好
先进产业动能强劲。全年预计实现财政总收入44.9亿元，同比增长2.8%（加上各类减税额可实现53.68亿元）；实现地方财政收入13.3亿元，同比增长2.6%（加上各类减税额可实现16.04亿元），经济发展实现逆势增长。全年预计实现规上工业产值312亿元，其中战略性新兴产业产值156亿元，占比50%，贡献进一步放大。有序推进供地及改扩建项目手续，科创之眼、云廊二期等13个项目实现开工，金肴实业、开勒环境等7个项目实现竣工。抢抓新兴产业布局机遇，加快经济恢复重振的前进脚步，聚焦“6+X”战略性新兴产业导向，加快产业基础高级化、产业链现代化，着力打造现代装备制造业、生物医药、现代生产性服务业、时尚消费“四大产业集群”。盛大汽车、乐纯生物、昱章电器、昆宇消防产业园参与市级集中签约，投资额达14.5亿元。
区域转型效应显现。全力推进长三角G60科创走廊创新策源地建设，着力将科创之眼打造成为创新策源的拓展区、“区区合作”的提升区、产城融合的示范区。目前，首发地块已开工建设，正在洽谈引进华测等头部企业，高质量发展再添生力军。新效路、庙三路两大转型主阵地实质性启建，巨传电子、联泰科技等一大批优质企业在此拿地、增资扩产，林清轩、茗岳等重点项目开工建设，将为区域经济发展带来新的突破。
区区合作成果丰硕。截至目前，临港松江科技城新桥板块实现税收20.5亿元，新增导入企业374家，其中实体企业134家。G60科创云廊二期、创智二期、信创中心等重点项目稳步推进建设。成功导入全球工业互联网领域龙头海克斯康等一批重点企业。搭建企业知识产权管理平台，为企业提供更高质量的知识产权服务，临港松江科技城荣获国家级知识产权强国建设试点园区（全市仅2家）。强化企业服务，协助近300家次企业申报约1.8亿元政府专项扶持资金。
招商引资精准发力。坚持选商优商，引入优质企业，截至目前，累计新增注册企业1300户，其中新引进实体项目90个。完成合同外资6.6亿美元，超10倍完成年度指标，到位资金4863.6万美元，同比增长48.2%，对外商吸引力逐渐增强。聚焦企业创新，做优做强孵化培育，成功指导申报市专精特新补贴、上市挂牌补贴等项目累计40余项。全年新增上市、挂牌企业5家，进入上市问询阶段2家，其中，乐普心泰医疗科技（上海）股份有限公司在港交所上市。
（三）坚持产城融合，城市功能内涵更加完善
规划编制不断细化。完成《松江区新桥镇国土空间总体规划（2021-2035）》方案编制。完成《临港松江科技城西片区市政公用管线专项规划》和《新效路园区市政公用管线专项规划》初步方案编制，并同步制定市政公用管线具体工程实施方案。启动全镇域详细层级的雨污水专项规划，开展系统性优化，合理制定“十四五”期间排水系统提标建设计划，全面提升我镇防汛排水能力。
交通路网不断优化。全力配合推进轨道交通12号线西延伸段、沪苏湖城际铁路、明华路和申北四路下穿隧道、G60中心路新建匝道等市级、区级重点项目实施。完成陈春公路新建道路的方案编制。完成科创之眼3条新建道路和新效路园区4条新建道路的方案编制和立项审批。加快推进镇域道路提升改造，金都西路、新格路、春林路、申忠路启动提档升级。完成新格路南延伸新建道路及新格路道路中修工程，同步完成架空线入地、供水管网翻排、电力和燃气排管。
城市更新不断提速。稳步推进旧改三年行动计划，今年共涉及5个小区约24万平方米，惠及居民1957户，投资约1.56亿元。已初步确定城中村改造专项规划的调整方案和整体动迁征收办法。完成沪苏湖铁路工程及科创之眼项目动迁工作。加快密竹园动迁安置房建设，争取让动迁居民早日住上新家。完成申北二路东侧绿地景观提升方案编制，打造标识性新桥门户形象。加快完成“十五分钟”示范社区生活圈建设，推进六磊塘滨河景观提升改造及夜景灯光亮化，实现新桥第一个滨河景观贯通空间。
（四）坚持民生保障，人民生活品质持续提升
社会保障更加有力。线上线下齐发力，提供“管家式”就业服务，共举办网络招聘会14场，参会企业190户，提供岗位2833个，落实重点人群就业545人。扩大创业品牌效应，组织举办5场创业活动和1场创业训练营，惠及300余家企业。成功获评“第五批国家级充分就业社区”、“第三批市级特色创业型社区”称号。持续完善“随申办”新桥镇旗舰店的功能应用，累计受理社区事务3.65万件。开展各类业务培训，增强工作人员服务意识，不断提升“全岗通”能力，逐步实现“一窗式”受理。完善社区救助制度，开展多样化救助，发放各项日常救助1021万元。落实粮食安全责任，确保全年水稻种植面积和产量，高标准农田一期项目通过验收并投入使用。
社区配套更加完善。加快社区卫生服务中心改扩建手续办理。上师大科创实验学校已建设完工，晨星幼儿园、场西幼儿园正在建设中。着力解决停车难问题，新南街地下停车库和社区服务配套用房新建工程开工建设。加快推进白洋小区、聚龙小区、新育东区和新东苑二期景观综合提升改造，挖掘潜在空间，配建便民停车场。稳步推进新闵文体综合服务中心新建工程。社区食堂投入使用，加强老年助餐服务体系建设，更好满足老年人高品质助餐服务需求。
社会文明更加进步。全面促进社区文化发展，依托市、区级文化配送平台，将优质文化资源送到社区，满足人民日益增长的精神文化需求。完善志愿服务体系，依托市级社区志愿服务创新示范中心的品牌效应，持续推进志愿服务制度化、常态化。深化全国文明城区创建成果，积极推进文明创建复评工作。深入开展爱国卫生运动，开展“环境清洁日”、“爱国卫生义务劳动日”等环境整治活动，巩固国家卫生镇创建成果。顺利召开镇红十字会第六次代表大会，完成换届选举。持续做好人民武装、工会、共青团、妇联等工作。
（五）坚持联动机制，社会治理效能不断增强
综合环境焕发新貌。推进茸欣路污水管等市政二级污水管网修复工程，提升市政管道及污水处理效能。推进易积水小区三年行动计划，坚持常态长效提升易积水小区防汛应急处置能力。累计拆除新增违法建筑54处、约3200平方米，坚定推进违建综合治理。成功创建上海市垃圾分类示范镇，深度改造垃圾分类投放点，绿化垃圾堆点等点位共146处。对各类隐患店招店牌、户外广告设施、违规LED走字屏开展集中拆除，累计拆除各类户外广告设施194块。
社区治理精益求精。成立社会工作指导中心并开展赋能计划，不断探索“三社联动”机制，推进社会工作服务进一步向社区延伸。继续提升“随新办”便民服务品牌影响力，设置“快闪摊位”，全力打造3.0版综合型社区便民服务平台。各居民区积极引导群众自治，建立责任到人、联系到户的“微网格”精细化管理。做好“社区云”平台建设推广，推进平台功能的常态化运用。
城市安全牢固可靠。持续推进“一网统管”信息化建设和“多格合一”工作，新桥城运中心新闵分中心已开始试运行，实现了城运与公安、城管的合署办公，有效对辖区内复杂问题开展联勤联动。持续抓好安全生产，共消除各类安全隐患1115条。加强群租整治工作，对新东苑、华兴二村、春华苑、晨星东区、聚龙小区、丽水馨庭等小区开展集中整治行动，共计整治违法群租房1012户、拆除违规隔间2162处。强化社会面治安巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪活动，保障社会面平稳、可控、有序。
（六）加快职能转变，法治政府建设迈向深入
严格依法行政。坚持依法办事，严格落实“三重一大”制度。发挥法律顾问作用，为政府依法决策、妥善化解矛盾纠纷提供法律指引。坚持依法公开，主动公开政府文件181项，发布各类政府信息424条，受理信息公开12件、协办1件。
持续转变作风。 全面落实党风廉政建设工作责任制，强化“一岗双责”意识，自觉抵制不正之风。严格执行“四责协同”机制，明确主体责任，推动从严治党廉政建设走向纵深。提升为民服务意识，切实保障群众切身利益，解决群众关心问题。
提升服务效能。深入推进“一网通办”等电子政务建设，提升政务服务便利度，增强群众办事满意度。不断提升“全岗通”能力，逐步实现“一窗式”受理，减少群众办事时间，提高办事效率。
各位代表，过去一年，我们不惧困难、勇于挑战、敢于担当，统筹推进疫情防控和经济发展，取得来之不易的成绩。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是在镇人大监督支持下，全镇人民唯实唯干、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表新桥镇人民政府，向全镇人民群众，向所有在疫情防控一线奋战的工作人员和志愿者们，向所有关心、支持和参与新桥发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也应该清醒地认识到，新桥的发展还面临着不少困难和挑战。一是经济发展面临的压力仍然较大，创新发展的动能亟待进一步释放。二是城市建设水平仍需提高，城市空间布局有待整体优化。三是社会治理依然存在短板，数字化运用需要进一步提高覆盖率。四是民生保障仍需加强，公共设施配套还需更加优质均衡。五是作风建设需要进一步改进，为民服务理念仍需深化。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实予以解决，不辜负全镇人民的期盼！
二、2023年主要工作安排
2023年经济发展主要预期目标为：实现财政总收入47.1亿元，增长5%；实现地方财政收入14.6亿元，增长10%；完成规上工业生产总值326亿元，增长4.5%。人民生活水平进一步提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本 同步，城镇登记失业人数控制在区政府下达指标以内。生态环境持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。
（一）秉持新发展理念，全面激发经济发展活力
强化创新策源功能。聚焦临港松江科技城、G60科创之眼、新效路、庙三路四大产业片区，加速打造贯穿G60高速南北呼应的现代产业长廊。持续深化“区区合作、品牌联动”新桥模式，加快建设G60科创云廊二期、信创中心二期项目，高质高效落实“G60科创之眼”专项区域建设，加快项目建设进度，努力构筑高质量发展强劲优势。持续推进新效路、庙三路区域转型升级，助力世格流体、乐纯、山源等“老朋友”焕发新活力，加快项目开工建设，吸引巨传电子等“新朋友”注入新动能，着力打造经济发展强劲增长极。
促进新兴产业发展。持续巩固实体经济根基，发挥当前发展优势，激发经济发展新活力，不断夯实以现代装备制造、生物医药、现代生产性服务业、时尚消费四大产业集群为支撑的产业根基，积极培育“6+X”战略性新兴产业，推动产业层次向高端迈进。鼓励企业加大相关专业技术的研发和推广力度，加强资源整合，在新兴领域的市场开拓上占据先机，形成影响，打响品牌，形成新的经济增长点。加快推动新黄河制药等重点产业项目早日投产、多出效益，加快推动昱章电气等重大项目早日开工、快出形象，激发经济发展新活力。
营造良好营商环境。继续完善大走访制度，对标一流服务标准，开展精准走访、组团服务、跟踪办理，主动提供全方位服务。大力提升综合服务能级，完善重点项目组团式服务和专人跟踪机制，确保优质产业项目高效落地。全方位落实市、区两级助企纾困政策，为企业减轻负担，激发活力。聚力招商引资引税，不断盘活存量资源，引入增量资源，既“固巢留凤”又“筑巢引凤”，力争全年完成招商1150户。
（二）坚持卓越价值取向，全面提升城市功能品质
优化城市空间布局。取得《新桥镇国土空间总体规划（2020-2035）》批复。完成科创之眼和新效路园区市政公用管线专项规划编制及法定化工作，为打造高品质园区扎牢市政基础设施的根基。完成G60科创云廊-科创之眼-闵松公路-集镇和新闵居住区区域城市设计方案编制，为破解交通不畅、风貌提升寻求新思路。完成春申站区域城市设计研究并启动单元控规编制，为春申站未来开发建设扎牢基础。梳理新桥站周边地块土地权属，挖掘存量用地，为新桥站成为城际铁路客运站点预留开发空间。
构建完善交通体系。全力配合沪苏湖铁路、G15改造、轨交12号线、G60莘砖公路新建匝道、明华路、申北四路下穿隧道建设。完成科创之眼3条新建道路、新效路园区4条新建道路和2条开河项目建设。落实新效路-新效支路区域交通改造方案。完成陈春公路道路新建工程，同步实施架空线入地。做好同申北四路下穿隧道的工程衔接，彻底解决该段道路人非通道狭窄、道路积水、照明不足等问题。完成新育路、月台路和春莘路道路提档升级，优化镇域公共交通效能和辐射范围，方便居民出行。
聚焦民生实事项目。加强第三批旧改的推进力度，力争明年年底前完成竣工，同步加强施工监管，妥善处置居民矛盾，让市民实实在在受益。进一步深化落实城中村改造方案，有序推进“城中村”改造工作。完成新南路和春莘路道路景观提升工程，打造口袋公园并嵌入社区15分钟生活圈公服配套元素，提升居民居住品质。完成六磊塘（九新公路-新镇街）滨河景观提升，打造新桥第一条高品质城市滨水公园。顺利完成高标准农田二期建设项目，平衡好工程建设和水稻种植茬口。
（三）立足人民至上信念，全面增进社会民生福祉
完善社会保障体系。持续深化“聚业新桥”、“新创联盟”就业创业品牌特色，加大就业优先政策实施力度，努力解决就业难问题。推进创新创业工作纵深发展，有效发挥上海市特色创业型社区功能。继续坚持“一口上下”的救助机制，充分发挥社会救助顾问力量，提供更加精准的救助服务。做好全国示范型退役军人服务站创建工作，提升退役军人服务水平。加强残疾人法律服务、法律援助和救助，维护残疾人合法利益诉求。
提高社会事业水平。继续推进老年人疫苗接种，确保符合条件的老人“应接尽接”。加快推进场西幼儿园、晨星幼儿园建设，优化教育资源配置。加快新南街公服配套项目施工进度，缓解镇区停车难问题。加快新闵文体中心手续办理，打造有生命力、可持续运营的精品文化中心。完成社区卫生服务中心改扩建项目立项审批和方案深化设计，提升卫生体系硬件设施配套。
提升社会文明程度。深化全国文明城区创建成果，加强新时代文明实践阵地建设。完善志愿服务体系，优化服务队伍结构，推进志愿服务制度化、常态化。深入开展爱国卫生运动，优化人居环境，落实健康特色线路推进情况，持续巩固国家卫生镇创建成果。举办新桥镇第十届运动会，增强民众强身健体意识。深入推进垃圾分类，启动新一轮生活垃圾投放点位深度改造，规范垃圾分类点位监控设施，巩固市级垃圾分类示范街镇创建成果。积极创建国家食品安全示范城市，巩固和深化市民满意的食品安全城区建设成效。
（四）加快数字科技融合，逐步实现社会治理现代化
提升数字治理效能。继续推进“一网统管”信息化建设，聚焦“一屏观全域、一网管全城”，推动城市数字化转型，加强应用场景开发和数据赋能。完成新桥镇建设项目全生命周期管理网络平台建设，实现对全镇建设项目全过程管理。做深做实“多格合一”工作，进一步完善联勤联动工作机制，实现高效处置一件事。继续推进安装智能视频监控设备，实现对集中投放点区域7*24小时全天候监管，落实优化“科技+管理”常态长效管理。
加大环境治理力度。巩固创全成效和推进美化街区环境专项整治，加强对背街小巷、老旧小区、辖区交界等短板区域的环境整治。着力落实“河长制”“路长制”“林长制”，不断提升社区环境品质。巩固企业雨污混接改造成果，加大执法力度，加强企事业单位、沿街商铺、商业广场雨污分流长效监管，全面消除劣五类河道。深入推进垃圾分类，启动新一轮生活垃圾投放点位深度改造，规范垃圾分类点位监控设施，巩固市级垃圾分类示范街镇创建成果。
筑牢城市安全屏障。继续落实防台防汛工作，切实强化风险意识，确保城市运行平稳有序。完成“智慧城管”平台建设，助力市容环境、街面秩序监管，不断提升城市精细化管理水平。深入整治小区综合治理短板弱项，完善矛盾化解机制平台，及时遏制解决各类管理乱象和治安突出问题。做好安全生产三年行动计划收官工作，完善隐患整改反馈机制，提高常态化安全生产检查工作实效。强化社会面治安管控，在重大活动、重要时段期间全面落实高等级防控勤务，加强社会面动态巡逻。
（五）强化廉洁从政意识，持续加强政府自身建设
全面加强政治建设。学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面贯彻落实各项指标任务。
持续改进工作作风。贯彻落实中央八项规定精神，以严的基调强化正风肃纪，聚焦具体问题，坚持“小切口”治理。构建全方位、多层次、宽领域的监督网络，持续有力纠“四风”树新风，树立求真务实、清正廉洁的新风正气。
有效提升行政效能。加强政府部门标准化建设，进一步规范服务流程，优化机构职能。持续做好“全市通办”“一网通办”“不见面办理”等电子政务平台的宣传，提升政府服务效能。结合“家门口”服务体系建设，提升服务工作水平，解决服务百姓“最后一公里”问题。
各位代表，新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，秉持新发展理念，弘扬新时代松江精神，努力将新桥建设成长三角G60科创走廊创新策源主阵地，为“科创、人文、生态”的现代化新松江建设作出新的更大贡献！