政 府 工 作 报 告
——2023年1月12日在松江区洞泾镇第十九届
人民代表大会第三次会议上
松江区洞泾镇人民政府镇长 李 子
各位代表：
现在，我代表松江区洞泾镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不寻常、极不平凡的一年。面对百年变局和世纪疫情相互交织叠加的考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持“三个对冲”，实现率先动态清零、率先复工复产、率先高质量发展，全力完成镇第十九届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务，取得了来之不易的成果。
——经济运行总体平稳有序。剔除减税降费等政策因素影响，全年实现财政总收入20.76亿元；地方财政收入5.45亿元，其中房地产税收1.11亿元,比例下降至20.4%，税收结构进一步优化。规上工业产值97.91亿元；工业固定资产投资6.02亿元，同比增长38.7%；限上商销额152.82亿元；社零总额14.74亿元。完成招商1072户。高新技术企业突破270家；区级以上“专精特新”企业新增29家，同比增长160%，总数达52家；战略新兴产业占比30%，较2021年提升5%。全镇集体经济全年累计实现收入6818万元，同比增长8%。总资产规模从2020年的27亿元增长到32亿元。经联社发放社员红利1621万元。完成水稻种植面积3451亩。
——城市能级和品质实现新跨越。洞泾镇国土空间总体规划获得批复。轨交12号线西延伸工程取得建设规划、选线专项规划、可研及初设批复，沪松公路站于去年12月16日正式开工。沪松公路快速化项目已获市政府批复并于去年12月30日启动建设，成为松江新城“四网融合”综合交通体系重要组成部分。沪松公路相邻地块“城中村”改造项目纳入全市8个重点推进“城中村”项目之一，于去年11月28日完成市级联合认定。动迁安置房三期所有房屋已实现结构封顶。
——市民获得感、幸福感、安全感实现新提升。新增就业岗位614人，完成区下达指标105.86%；本市户籍城乡登记失业人员控制数154人，控制在区下达的指标内。居民主要健康指标持续保持在发达国家或地区水平。华师大二附中松江实验学校正式落地洞泾，正在筹备开工建设。基本完成政府实事项目，涉及资金2.3亿元。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚持谋全局、强实体，高质量发展新动能持续构筑
高起点谋划，持续打造“人工智能+在线新经济”两翼齐飞产业格局。聚焦人工智能产业，成功举办2022院士科学家走进松江暨长三角G60科创走廊洞泾人工智能产业基地产学研融合发展座谈会，聘用中国工程院院士蒋昌俊为洞泾人工智能特色小镇特聘专家。华科智谷人工智能研究院、普来特富智能系统项目成功落户，中科教育被认定为“智能教考国家新一代人工智能开放创新平台”。聚焦在线新经济，出台《洞泾镇推进在线新经济高质量发展的若干意见（试行）》，5808智能空间成功获批首批“上海市直播电商基地”。举办在线新经济产业合作对接会，海杉传媒、中国（杭州）直播电商（网红经济）研究院、MCN机构动次哒次文化传媒成功落户。支持零距空间、U牌等电商零售领域企业与实体商家联动，通过直播销售、“云上购物节”等方式，实现线上线下融合发展。
高质量招商，全速推进重点产业项目落地开工。优化招商形式，启动招商工作周报季评，通过云招商、以商招商、协会招商等各类形式开展对接活动，全年对接项目1149家，落地702家，已产税81家；元启、宝立、浓辉、三宁等多个高新企业总部项目签订战略合作协议；兴韬五金、沃科斯福勒、产嵘机器人等7个重点产业项目顺利落户，创旭、创衡、多鲜、优异达等8个项目按时开工建设，尚实航空投产运营。成功举办金融赋能•铸就品牌——长三角G60科创走廊复工复产松江区洞泾镇专场产融对接会，发挥金融支持实体经济发展的催化作用。积极推进现代服务业发展，举办上海现代服务业座谈会，车魔方项目顺利开园并举办车展，智象中心成功挂牌G60现代服务业产业园。
高标准服务，全方位助企纾困促发展。积极开展大走访活动，着力解决企业急难愁盼问题，完善“洞十六条”政策，落实镇级扶持补贴合计6625.06万元，指导219家企业申报技改项目、上市挂牌、高新技术等市区级政策补贴5366万元。深入贯彻落实市、区两级关于全力抗疫情助企业促发展若干政策措施，共补贴租金946.73万元，帮助嘉来顿等4家企业申报稳定服务业发展专项资金400万元。大力推进人才公寓建设，筹集1844套公租房型人才公寓和社会型人才租赁房。组织松江区助企纾困政策宣贯会（洞泾专场）、线上赋能——“专精特新”企业金融要素对接会、稳外贸促发展线上培训会、IPO政策解读专题培训会等活动。
（二）坚持绘蓝图、优生态，城市品质内涵不断提升
城市功能持续优化。实施轨交12号线西延伸站点周边综合开发概念方案研究，启动城市设计和控规调整，开发空间拓展增加17公顷。完成轨交12号线西延伸车辆基地基本农田补划及复联河水系和蓝线调整。助力华师大二附中松江实验学校项目开工建设，配合做好林地占补平衡及搬迁工作，确保优质教育项目如期开工。“未来湾”北区完成规划评估和区级部门意见征询，正在申报规划设计任务书。东部房产片区开发加快建设，02-09住宅地块完成出让，与02-04地块同步启动桩基施工。稳步推进同乐路、洞伟路等9条新建道路前期手续办理，李家湾路完成竣工验收，茂隆路开工建设。扎实推进“四好农村路”建设，中泾浜路、焦墩浜路完成提档升级，启动振业路中修。
生态环境有效改善。全面落实河长制、林长制、路长制，“三长制”并举，持续提升宜居环境。开展“水域融合、清网行动”专项整治，完成西汀港、汴泗泾等四条河道疏浚，整治镇村级河道总长度4419米。以松江新城绿环专项规划为契机，高品质谋划百花港休闲林地开放和文旅开发相融合，骑行绿道、慢行步道、景观水道“三道融合”。全力打赢打好污染防治攻坚战，持续深化主要污染物减排，完成上海市生态环境警示片问题整改。开展环保违法违规建设项目核查，对2017年和2020年“两违”项目整治清单内525家企业开展“回头看”，基本实现“两违”项目动态清零。巩固垃圾分类减量实效，聚焦小包垃圾专项整治，发挥“管制联动”机制效能。
人文底蕴不断厚植。启动新一轮“人文洞泾”建设三年行动计划，松江新城油画院洞泾分院、人文松江创作研究院洞泾研究基地揭牌成立。依托区非物质文化遗产名录《茶担舞》、区非物质文化遗产传承人曹才娟，积极开展剪纸、布贴画、香囊等非遗宣传。创办《洞见》双月刊，讲好洞泾故事、推广洞泾经验。联合云堡未来市、旺家根雕馆、创异工房等重点文创园区和企业，孵化新时代文明特色阵地，举办“城·长”人民城市主题艺术展，开展首届“创智节”，开办“创智市集”，初步形成以文化引领、时尚创意为特色的新时代文明实践新风尚。举办洞泾镇第三届文化艺术节，线上线下近500名群众参赛参演。第六次承办中国围棋甲级联赛上海赛区比赛。市、区各级赛事屡获殊荣，在农民体育健身活动周、健身气功站点联赛等多项市级赛事中斩获“一等奖”。做好全民健身，优化体育服务，新建及整体更新7个市民健身（苑）点，更新器材94件,投入资金31.6万元。
（三）坚持强效能、防风险，城市治理现代化水平显著提升
城市数字化转型深入推进。推广政务服务系统应用，依托“随申办”“随申码”和电子证照等应用，线上线下相融合，提升群众服务体验度和满意度。“一网通办”服务升级，社区事务受理服务中心自助终端基本实现可受理业务全覆盖，自助服务区完成24小时服务改造，全年累计办理业务1.03万件。深化“一网统管”建设，已接入视频监控1917个，形成对重点场所的实时通览与动态指挥处置能力。不断创新现代化治理理念、制度和模式，做实做强“多格合一”机制，整合公共管理资源，推动执法力量下沉，强化区域联勤联动。网格平台共立案10.07万件，及时结案率99.63%；12345市民热线共受理8447件，解决率99.38%，市民满意率83.08%，位列全区第二。
精细化管理能力持续增强。组建“市域社会治理现代化”课题研究小组，制定《洞泾镇市域社会治理现代化试点工作指引》，探索具有“洞泾特色”的市域社会治理现代化道路。推进居委会规范化建设，百花居委会正式成立。深化社区管理，完成庄泾苑等6家红色业委会组建，8个住宅小区实现物业市场化管理。组建826个社区自治楼组微群，制定《洞泾镇社区治理微信群管理公约》，构建社区治理三级网络，打通服务群众“最后一百米”，该项目成功入围第二届上海市社会建设基层社会治理创新项目。推进街道风貌提升，完成沪松公路、王家厍路美丽街区建设。实施长浜路等6条乱停车重点路段交通整治，累计安装机非隔离护栏5700米。
公共安全基础不断夯实。坚持严控源头，成功调解农民工讨薪等各类矛盾案件33起，涉及金额61万余元。筑牢平安洞泾“人民防线”，建成65家“平安屋”安防阵地。依法化解信访矛盾，稳妥处置轨交12号线西延伸项目、永悦小学开学纠纷、海伦堡兰园交房等各类诉求，信访总量共计581批次889人次,较2021年同期分别下降63.3%和55.1%。深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会治安形势平稳可控，报警类“110”处警数1170起，同比下降29.1%，劝阻电信网络诈骗警情2144起，连续4年获评“上海市平安示范社区”。完善安全生产工作格局，调整安委会机构设置，设立应急指挥领导小组和7个工作专班,充分体现“三管三必须”工作原则。筑牢城市安全风险防线，全面涵盖工贸、商业、社区三个领域，全年日常执法检查出动582人次，检查生产型单位291家，开具责令整改意见书100份，查改隐患389条。开展厂库房、高层建筑等消防专项治理行动，检查工业园区208个、高层建筑231幢，查改各类消防隐患1565条。完成33个社区微型消防站装备对标升级，4个居民区试点配备微型消防车，配齐配强消防硬件设施。
（四）坚持补短板、惠民生，全面小康成色更加亮眼
保障体系更加完善。以创业促就业，帮助成功创业47人，完成区下达指标的142%；援助长期失业青年就业17人，完成区下达指标数141.67%。开发“求职与招聘”网上服务窗口，打造 “三方合一”的求职招聘新模式，全年举办线上招聘会18场，推出岗位949个，完成聘用2336人。深化联防联动联调及“先行调解”，处理劳动人事争议案件549件，其中成功调解331件。做好救助帮扶，发放低保512人次60.24万元，重残无业补助505人次90.63万元，支内回沪帮困1683人次230.1万元，医疗救助24人次10.71万元，独生子女伤残死亡一次性补助6人。开展体质监测工作，全年完成500多人次的体质监测；慢病干预工作有序推进。
民生实事加速推进。加强都市运动中心合作模式研究，提升“未来湾”片区文化体育配套。优化社区卫生服务中心设计方案，推进提容调规。有效推动老旧小区规模化加梯，润景苑大一期内2部已竣工启用，4部完成主体吊装。启动洞北小区旧房改造，提升洞泾北部门户形象。完成9座内河船舶碰撞桥梁隐患治理、 85.22公里的雨水管道CCTV检测，实施4071套雨水口截污挂篮、1170套雨水井防坠落隔板安装及76个点位二级污水管网的修复。积极推进绿地建设，建成1座社区公园、4块开放式绿地，总面积超3万平方米。完成经联社换届工作，加大对集体资产的梳理与盘活，充分挖掘各类资源，顺利收储恒耀广场、保隆茂盛路地块，回购君康苑小区商业配套用房。租赁住房和洞德路菜场项目已完成主体结构封顶，洞照路菜场已完成桩基施工。
社会事业协调进步。华师大二附中松江分校借址洞泾顺利开学，洞泾外国语实验学校、洞悦幼儿园新校（园）落地招生，优质教育资源快速增加。优化曙光名医工作站运作模式，专家名医定期坐诊。完成敬老院65张护理型床位改造，推进同盛路综合为老服务中心和海欣“惠邻坊”助餐点建设。完成镇残联和红十字会换届工作，做好全国城市社区博爱家园示范点创建，招募入库造血干细胞志愿者30人、遗体（角膜）捐献登记志愿者5名。适龄青年兵役登记率100%，2名优秀青年应征入伍，完成136名基干民兵整组。参加“新征程·新奇迹”上海全民国防教育知识大赛，取得全市第四名的优异成绩。启用镇级退役军人服务站新址，703名退役军人和其他优抚对象成功申领优待证。
（五）坚持“外防输入、内防反弹”，疫情防控屏障持续筑牢
闻令而动，迅速响应。始终坚持“人民至上、生命至上”，统一思想认识，完善指挥体系，建立应急处置、物资保障、群众就医配药等机制，投入约1.6亿元全力保障疫情防控各项工作。镇领导班子成员发挥“关键少数”模范带头作用，党员干部、后备力量坚守防疫第一线，1700多名体系内人员、3000多名志愿者并肩作战，为打赢上海保卫战贡献洞泾力量。用正能量凝聚共识、稳定预期、鼓舞士气，在央级、市级及区级媒体推送各类新闻报道291条，“悦洞泾”微信公众号发布原创文章641篇，“洞泾之窗”微博发布推文2821篇。
狠抓重点，强化保障。始终坚持“动态清零”总方针不犹豫不动摇，分秒必争推进“五应五尽”等防控措施加快落地落实。组建应急就医保障组和配药保障组，累计送医1.1万人次，完成配药1.4万单，工作经验得到了市委主要领导的表扬，并在央视新闻联播及市级媒体全网推送。制定《洞泾镇封控社区生活物资应急保障方案》，守住物资保供底线，镇财政托底保障4200多万，近4000吨基本生活物资分8批次送达4万多户居民区家庭、1万多户公寓楼、酒店、工改居住户及建筑工地。
常态防控，常抓不懈。坚持平战结合，制定《洞泾镇常态化疫情防控工作体系实施方案》。布局110个常态化核酸采样点，设置63个核酸采样亭，面向社会招募1000多名持证上岗的兼职核酸采样人员，5月22日以后常态化核酸点位共计采样1117.35万人。强化疫苗接种落实，针对60周岁以上老年人开设疫苗接种专场，以流动接种小分队进社区、养老机构的形式，让老年人在“家门口”就能便捷接种，做到应接尽接。截至12月31日全镇累计完成全程接种率达89.03%，其中60周岁以上老年人全程接种率达88.52%。注重群防群控，全面动员党员、群众，成功创建“无疫小区”64个。
工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业稳步发展，国防动员、民族、宗教、对台、侨务、档案等工作进一步加强。
这一年，我们坚持依法行政，推进法治政府建设，主动接受镇人大监督，办理人大代表建议、批评、意见14件。全面实施预算绩效管理，政府部门一般性支出压减8%。严格执行全面从严治党“四责协同”机制，持之以恒纠治“四风”，廉政建设进一步加强。
各位代表，过去一年，我们在应对挑战、抵御风险中敢于斗争，在把握大势、抢抓机遇中担当作为，不断推进重大项目实施，不断优化营商环境，不断加强民生保障，奋力确保经济社会稳定发展，取得来之不易的成绩。成绩归功于党的领导，归功于人民，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于区委、区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，在于全镇人民的唯实唯干、拼搏奋进。在这里，我代表洞泾镇人民政府，向全镇人民，尤其是在抗疫大战中作出重要贡献的各条战线工作人员，向给予政府工作大力支持的人大代表，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向区域内各单位、企业，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！
我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和挑战。主要是：经济发展面临的压力仍然较大，部分小微企业生产经营困难较多；创新发展动能还需加快培育，“两翼齐飞”的产业格局有待深化，经济密度有待提高；城市治理能力和水平需要进一步提高，建设安全韧性城市任重道远；教育、医疗、养老、商业等公共服务供给离百姓的需求仍有差距，城市能级有待提升；政府服务管理效能需要进一步提高，精准施策、强力攻坚的能力有待进一步增强。我们要直面这些问题挑战，以更扎实的举措，尽心竭力改进工作，绝不辜负全镇人民期待！
二、2023年主要任务
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，按照区六届人代会第三次会议和镇十六次党代会第四次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力抓好高质量发展这个首要任务，统筹疫情防控和经济社会发展，持续提升城市能级和核心竞争力，更好地肩负起团结带领全镇人民创造美好生活的历史重任，擦亮“三张名片”，踔厉奋发、勇毅前行，开启洞泾“中部崛起”新征程。
综合各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值可比增长7%，地方财政收入同比增长15%。人民生活水平进一步提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡登记失业人数控制在区政府下达指标以内。生态环境持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。
今年要重点做好以下工作：
（一）稳中求进推动经济高质量发展
全面深化“两业融合”发展。以洞泾人工智能产业基地为依托，发挥服务机器人、工业机器人本体制造和系统集成产业优势，做优做强智能装备产业品牌。超前谋划，聚焦“绿色低碳、元宇宙、智能终端”新赛道和未来产业，加快构建新型产业体系，打造高端制造业“增长极”。瞄准虹桥国际开放纽枢、沪松快速路等发展机遇，打造沪松公路总部研发带，全面提升产业能级和创新能力。抓住轨交12号线西延伸契机，大力推进生产性服务业和生活性服务业发展，持续打造G60在线新经济实践区，全面提升轨交沿线在松江现代服务业发展中的贡献度。积极推进复旦类脑研究院、华科智谷研究院、上海工程技术大学国家科技园等重点产学研项目，吸引研究型人才汇聚于洞泾。
大力优化资源要素配置。坚持完善“人工智能+在线新经济”两翼齐飞的产业格局，推动人工智能和在线新经济的产业链接，加速形成产业合力。梳理排摸轨交沿线存量空间和经营性用地资源，加强企业亩均效益综合评价和资源要素的差别化配置，盘活存量土地、处置低效用地、科学规划供地，推动资源要素向优质高效领域集中。加速在线新经济产业集聚，做强5808智能空间市级直播基地，加强拇指岛、购酒网等在线新经济特色园区建设，吸引更多上下游企业入驻洞泾。积极盘活闲置资产，实现动态管理，确保集体资产保值增值。
全力提升企业服务能级。主动走出去招商，强化招商效能提升，围绕招商项目“接、选、盯、落”等关键环节，实现信息归集一张网、项目甄别一体化、跟踪服务一站式、项目落地一盘棋。用好市场化、社会化、专业化招商力量，积极开展产业链招商，紧盯龙头企业，深挖链主企业，进一步挖掘项目资源，努力扩大招商引资成果。树立鲜明的实干实绩导向，以项目落地转化情况为评判标准，进一步优化考核激励措施，充分调动各公司、社会各界人士参与招商引资的积极性。强化招商队伍专业能力建设，进一步提升信息捕捉能力、招商推介能力、尽调研判能力、谈判接洽能力。完善企业联系走访制度，加强与企业间的沟通互动，及时掌握园区企业真实情况和经营动态，制定更加适合企业经营发展的政策，帮助企业在市场中提升竞争力。
（二）统筹协调推动产城高品质融合
加快城市更新。全力保障市、区重大项目建设，配合轨交12号线西延伸建设，完成征借地范围内的动迁腾地工作。以TOD综合开发为导向，高水平开展12号线三个站点周边1平方公里城市设计。启动郊野单元规划修编，充分挖掘郊野地区生态资源，谋划高品质乡村文旅项目落地。加大建设用地减量化立项挖潜力度，聚焦集建区外零星宅基地、低效工业用地等区域落实立项任务，加快消化立项未验收项目，为洞泾未来发展争取建设用地指标。不断改善道路通行条件，对接区交通委尽快实施长兴路西延伸、塘砖路东延伸工程，加快茂隆路、同乐路、古楼路等10条道路新改扩和综合管线配套建设。东部片区有序开发，加快租赁住宅地块、商品住宅地块、商业地块的出让。
深化污染防治。守牢生态环境底线，做好三大污染防治攻坚工作，持续深化大气污染防治工作，大力推进新一轮重点行业挥发性有机物排放综合治理及在线监测。持续做好排污许可证证后监管工作，巩固排污许可全覆盖工作成效，引导企业自觉依法持证、按证排污，切实履行环保主体责任。继续做好重点行业地块土壤环境状况排查和企业清拆后土壤环境污染管控，推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。推进水环境综合治理，滚动开展水质消劣、雨污分流“回头看”，完成沈家浜、培沟溇支河整治，完成全镇雨水管道结构性缺陷修复和泗砖南路污水管道补盲。盘活回收宝业务链条，探索旧家电回收拆解与湿垃圾规模化处置项目，加大小包垃圾整治，巩固垃圾分类工作成果。
提升城市软实力。广泛践行社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，不断提升城市文明程度和市民文明素质。打造艺术新高地，结合新一轮“人文洞泾”三年行动计划，推进艺术人才库、艺术家驻留地建设，加快云堡大隐书局建成运营。开展中国围棋甲级联赛上海赛区比赛、群众文化艺术节等活动，积极承接市、区两级文化配送任务，加大居民区文化配送力度，文艺演出、展览、讲座等活动创建本镇特色品牌，推进“人文洞泾”建设更上一层楼。完善健身设施，新建、更新6个市民健身苑点，新建2条市民健身步道。
（三）多措并举推动城市现代化治理
织密健康防线。巩固疫情防控成果，调整防控措施，围绕“保健康、防重症”，完善应对准备，最大程度保护人民生命安全和身体健康。发挥社区卫生服务中心“网底”和家庭医生健康“守门人”作用，加强健康咨询和用药指导，提高“一老一小”新冠病毒疫苗接种率。倡导坚持个人防护措施，广泛宣传“每个人都是自己健康第一责任人”的理念。更加有针对性地开展爱国卫生运动，用文明健康小环境筑牢疫情防控社会大防线。
强化数字赋能。大力推进“一网通办”工作，进一步扩大随申办洞泾镇旗舰店应用接入服务范围，切实提高居民的认可度和使用率。推进城运中心建设，落实“雪亮工程”“智能安防”运维，建立完善“一网统管”场景应用，加快推进镇域内460个治安探头补盲工作。积极探索智能化、精细化、专业化管理新举措，全面推广12345市民服务热线、“洞动查”实有人口服务管理等小程序应用，助推“公安网、综治网、政务网”三网融合，实现城市治理数字化转型。落实道路照明设施节能改造三年行动实施计划，开发照明设施集控系统，构建安全、舒适、智能、绿色的功能照明体系。
创新社会管理。推进居委会规范化建设，成立百鸟、云庐居委会。理顺大居管理机制，搭建大居“一委一办一中心”管理架构。充分发挥基层党组织领导下的居委会、业委会、物业公司“三驾马车”作用，推进党建引领业委会建设，组建、换届百花、祥欣、荣欣居民区的业委会，加强维修基金使用监督。探索居委会代行业委会职能，推进原海欣集团旗下4个小区物业管理市场化。深化无产证小区自管会管理，规范无产证小区物业补贴和考评机制。推广物业服务企业正向激励和负面惩戒机制，实施评优表彰和“约谈分”管理，健全完善“优胜劣汰”的竞争机制。
守牢城市安全底线。把稳安全生产基本盘，加强对危险化学品、燃气安全、粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域的安全风险隐患整治。摸清本镇灾害风险“家底”，建立分类型、分区域的自然灾害综合风险与减灾能力数据库。夯实消防基础条件，加快电瓶车集中充电场所消防喷淋设施、河道消防取水平台等基础设施建设，扫清消防安全盲区。深化平安洞泾建设，深入推进市域社会治理现代化试点，扎实做好信访矛盾攻坚、12345市民服务热线、人民建议征集等工作。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，提升公共安全风险防控能力。加强法制建设，完善基层人民调解、司法调解、行政调解相衔接的大调解工作体系，确保社会大局和谐稳定。
（四）凝心聚力推动民生高水平改善
以精准化民生保障惠民。落实落细稳岗扩就业各项政策举措，多渠道做好重点群体就业促进工作。研究破解“盼就业”与“愁招工”结构性矛盾的有效举措，广推“直播带岗”线上招聘活动，不断促进劳动者充分就业。全面提升劳动保障监察执法力度，深入开展各项专项执法检查活动。继续推进“政策找人”，为困难群众主动匹配合适的救助政策，做好城乡低保对象、特困人员、孤寡老人、留守儿童等困难群体兜底保障。
以品质化建设润民。启动“城中村”改造，成立项目公司，形成“城中村”改造五年项目库，根据动迁进度有序组织项目实施。有序推进住房改造，确保市级重点修缮项目洞北小区的修缮按时保质完成。推进无产证小区应急维修，保障居民居住安全。探索推进镇域小区新能源充电桩建设，缓解新能源汽车充电矛盾。以润景苑大二期为重点继续推进规模化加梯。完成全镇现状排水能力评估和镇域级排水专项规划编制，提升镇域防汛排水能力。
以均衡化公共服务便民。夯实教育品质，推进华师大二附中松江实验学校新生招录，加强洞泾学校和洞泾外国语实验学校纳入集团化建设。提升养老服务，探索实践老年认知障碍友好社区创建，加强养老机构管理，推进社区助餐点服务。深化退役军人工作，搭建退役军人就业创业平台，推进镇级退役军人服务站和居民区退役军人服务站规范化建设。推进未成年人保护工作站实体化、项目化、品牌化运行。擦亮博爱家园品牌，广泛吸纳和招募红十字志愿者。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！踏上新的赶考之路，迈向新的伟大征程，对政府自身建设提出了更高要求。我们要牢记“三个务必”，着力提高政府治理能力和水平，将改革的办法、创新的理念、市场的意识、法治的思维贯穿于政府工作各领域，更大程度激发市场活力和社会创造力，加快建设人民满意的服务型政府。
强化政治建设，做到忠诚坚定。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，确保中央和市、区的各项决策部署落到实处。积极践行为民服务宗旨，深怀爱民之心、善谋富民之策、多办利民之事，以政府的“勤奋指数”提升人民群众的“幸福指数”。
强化法治观念，做到依法行政。严格落实重大行政决策法定程序，提升政府工作法治化、规范化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督、舆论监督。健全督查督办机制，提高人大代表建议办理质量。畅通社情民意沟通渠道，深入推进政务公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。
强化廉洁意识，做到永葆本色。牢固树立纪律意识和规矩意识，坚决把廉洁从政要求落实到政府工作各个环节。突出抓好工程招投标、政府采购等重点领域监管，让失责必问、问责必严成为常态。强化全面从严治党“四责协同”机制，筑牢防线、守住底线、不越红线，树立风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。
各位代表！奋斗成就伟大梦想，实干创造美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，秉持新发展理念，改革辟路、创新求实、唯实唯干、拼搏奋进，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，为谱写洞泾“科创高地、城市客厅、和美家园”的新篇章作出应有的更大贡献！
以上报告，请予审议。
名词解释
1、三个对冲：即以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，以产业链创新链的完整性对冲全球产业变局的不确定性，以制度供给的精准性对冲市场观望的不确定性，通过聚点成面的产业链生态形成的磁吸效应，全力打好打赢疫情防控和经济社会运行两场战役。
2、四网融合：即国家高铁网、轨交地铁网、有轨电车网和地面公交网“四网融合”综合交通体系。
3、专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
4、MCN机构：全称是Multi-Channel Network，就是网红孵化中心，专业培育和扶持网红达人的经纪公司或者机构。
5、“洞十六条”政策：2022年2月洞泾镇印发《G60科创走廊洞泾人工智能产业基地（核心区）高质量发展扶持奖励实施办法》（松洞府〔2022〕22号）。
6、四好农村路：2014年3月4日，习近平总书记对农村公路发展做出重要批示，提出要将农村公路建好、护好、管好、运营好，消除限制农村发展的交通瓶颈，更好地保障广大农民群众脱贫致富奔小康。
7、一网通办：依托全流程一体化在线政务服务平台和线下办事窗口，整合公共数据资源，加强业务协同办理，优化政务服务流程，推动群众和企业办事线上一个总门户、一次登录、全网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。
8、社区治理三级网络：搭建“居委会班子群－社区骨干群－楼组群”三级微信群架构来激活社区治理“一盘棋”。
9、三方合一：以企业线上发布招聘信息、求职者线上报名投递简历、随申办市民云和社区事务受理服务中心负责审核资质和整理汇总的“三合一”模式，精准对接就业用工需求、提供求职与招聘便捷服务。
10、五应五尽：应管尽管、应检尽检、应隔尽隔、应消尽消、应治尽治。
11、中部崛起：2016年3月23日，松江区委书记程向民调研洞泾镇，强调要找准发展方向，注重谋篇布局，结合新型城镇化试点，建设高品质城镇，体现松江“中部崛起”效应。2020年4月21日，程向民在调研洞泾镇“两手抓、两手硬、两手赢”工作时，提出“要大象起舞，精准发力，确保实现中部崛起的目标”。
12、元宇宙：一个虚拟现实空间，用户可在其中与科技手段生成的环境和其他人交流和互动。
13、五大安全：通过大走访、大调研，采集洞泾产业园区生产经营者各项经营数据指标，排查“生产安全、消防安全、环保安全、食品安全、质量安全”等“五大安全”问题隐患。
14、TOD：以公共交通为导向的开发（transit-oriented development，TOD）是规划一个居民区或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。17
15、“一网统管”：指围绕“一屏观天下、一网管全域”的目标，对“人、地、事、物、情、组织”等城市管理和服务要素，基于“一套机制”、纳入“一张网格”、运用“一个平台”进行统筹管理，打破条块壁垒、部门藩篱，构建畅通的跨部门、跨层级、跨区域的城市运行综合管理体系，推动城市运行“全域感知、全时响应、全程协同、全息智研”。
16、“约谈分”管理：上海市物业服务企业和项目经理失信行为记分。
17、市域社会治理现代化：是“市域+社会治理现代化”的组合，体现的是国家对推进社会治理现代化的总体要求在“市域”范围内的落实。坚持政治、法治、德治、智治有机融合，建设人人有责、人人尽责、人人享有社会治理共同体。
18、“博爱家园”：中国红十字会在城乡社区开展的非紧急状态下，以"推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展"为目标的人道公益项目。
19、“四责协同”：党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”。
20、链主企业：是产业链主导企业的简称，通常是指在整个产业链中占据优势地位、对整个产业链大部分企业的资源和应用具有较强的直接或间接影响力、对整个产业链的价值实现予以高度关注，且肩负着提升整个产业链绩效重任的核心企业。