关于上报《新建洞泾消防站集体土地征收社会稳定风险评估报告》评审意见的报告

松江区人民政府：

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修正）、《关于落实〈中华人民共和国土地管理法〉完善本市征地工作的若干意见》（沪规划资源规〔2020〕2号）等文件精神的要求，平稳有序地推进征地补偿工作，进一步减少群体性事件发生概率和维护社会稳定，经区政府同意，我镇于2022年7月委托上海同测工程咨询有限公司对新建洞泾镇消防站项目开展征地社会稳定风险评估工作，现已编制了《新建洞泾消防站集体土地征收社会稳定风险评估报告》（以下简称《稳评报告》），并于2022年8月17日由松江区洞泾镇人民政府牵头组织信访办、社保中心、动迁办、规建办、规划资源所、平安办、司法所、砖桥社区居委会等单位召开《稳评报告》的综合评审会。评审意见如下：

一、总体评审意见

《稳评报告》编制程序规范，调查数据详实，基本满足要求。风险评估、风险评价、风险化解与建议等符合上海市《上海市加强新形势下重大决策社会稳定风险评估实施办法》（沪委办发〔2021〕28号）等文件精神的要求，各环节遵循社会风险评估相关规定，评估结论较为可信。

二、对风险调查的评审意见

《稳评报告》收集了《征收土地预公告》等与该土地征收项目风险评估相关的资料，通过实地踏勘、电话调研等方式，从洞泾镇社保中心、洞泾镇砖桥社区居委会等了解相关信息，调查了解地块实际情况和利益相关者的意见诉求，风险调查具有广泛性和代表性，收集的各利益相关方意见真实。

三、对风险识别的评审意见

《稳评报告》按照《上海市重点建设项目社会稳定风险评估报告编制指南》中的投资项目风险因素识别核对表进行风险识别，识别出主要风险因素“落实就业和社会保障人员问题”、“其他社会风险”即建设期对周边居民的生活环境影响，符合实际情况。

四、对风险估计的评审意见

《稳评报告》提出：

据松江区洞泾镇原张泾村现同欣社区居委会书记介绍，原张泾村有1个农业劳动力需要安置。该农业劳动力结婚后，涉及家属迁移户口的问题，等家属户口问题解决后，农转非时间已经冻结，因此截止至目前未能实施劳动力安置。虽该户不在本事项征地范围内，但属于原张泾村范围内，为历史矛盾。虽在公告公示期间及评估咨询组现场查勘期间未收到相关意见及诉求，该农业人员仍存在上访可能，但仅有1位，不会产生群聚效应。后续具体的劳动力安置、实施方案的确定仍需关注，故评估人员认为，征地引发的风险概率为较低，影响程度较大，属于一般风险，结论符合客观实际。

本项目地块周边有已建成的写字楼（欧洲城）、幼儿园（松江区五洲幼儿园），在建工程工业地块（珊泽项目）、住宅用地（洞泾镇sjs30002单元18-08号租赁住房新建工程）等，同时开工建设的项目较多，本项目的建设期内可能对其有一定的影响，不可排除项目建设期内周边企业及学校的投诉风险。故评估认为，该项风险发生概率为较高，其影响程度为较小，属于较小风险，结论符合客观实际。

五、对风险防范化解措施的评审意见

《稳评报告》提出了“依法做好征地补偿工作”、“统一规范、耐心细致地继续做好有关征地补偿政策、工作程序的宣传引导和沟通解释”、“制定安全文明施工方案，规范施工程序”、“构建风险管理协调联动工作机制和快速灵敏的应急处置机制，及时妥善处置各类风险事件”4个风险防范化解措施建议，在项目建设相关职能部门和单位落实报告中提出的风险处置预防措施的前提下，项目风险因素在发生概率、影响程度和风险等级都有不同程度的下降。符合《上海市重大行政决策风险评估工作规则》（沪府办发〔2020〕5号）等文件要求，措施全面完整，得出主要措施建议和分析评估意见具有一定的参考意义。

六、对风险等级评价的评审意见

《稳评报告》按照风险等级评判参考标准，存在2个单风险因素（包括1个较小风险、1个一般风险），评判项目初始风险等级为低风险，采取相关防范措施后，项目风险等级控制在低风险，符合客观实际。

与会单位、部门代表表示，将根据各自的工作职责，认真落实《稳评报告》和评审提出的各项风险防范化解措施建议，做好该决策事项的风险管理工作，确保该事项平稳顺利实施。

特此上报。

附件：1.《新建洞泾消防站集体土地征收社会稳定风险评

          估报告》摘要

  2.会议签到

  3.《意见征询单》

上海市松江区洞泾镇人民政府

                           2022年8月18日

抄报：上海市松江区规划和自然资源局