2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区科委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕科技创新工作和依法行政重点任务认真积极推进法治政府建设，各项工作取得新成效。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效、落实《2024年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》情况
（一）以思想引领推进法治建设
领导干部积极发挥“头雁效应”，带头学法用法,党组定期专题研究法治建设工作，结合党组中心组学习，年内集体学法6次，以《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等为主题开展集中学习，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，领导干部法治观念和依法管理意识明显增强,极大地提高了领导干部依法决策的能力和依法行政水平。通过组织干部职工通过线上线下相结合的方式学法用法,持续增强干部职工法律素养及综合业务素质,学会运用法治思维处理工作中遇到的矛盾和问题，营造了学法、守法、的良好环境,逐步形成了与建设法治政府相适应的工作氛围。
（二）全流程提升规范性文件管理水平
加强行政规范性文件认定、制定、审核、备案、清理全流程管理，细化明确相关科室部门职责，密切关注委内各部门文件制定、修订情况，压实管理“链条”责任，不断提高行政规范性文件质量，推动出台的科技政策更加科学有效。
一是完善制度建设。严格按照相关流程执行规范性文件的制定和修订工作，根据区政府办公室下发的《松江区重大行政决策工作手册》制定形成《松江区科委规范性文件印发流程》，并下发至委内各部门，确保制发流程符合规定，严格落实会前酝酿、集体决策、贯彻执行等规范程序,本年度截至目前召开党组会30次,不断提高科学决策的能力水平。管理关口前移，在发文程序中设置规范性文件审核环节，对拟出台文件进行识别，对初步认定为规范性文件的及时要求起草部门按流程办理，确保规范性文件全面审查和备案。二是广泛征求意见。建立规范性文件主动问计问需的操作程序，在起草规范性文件时，通过多种渠道、多样方式充分征求各界意见。一方面，向相关委办局及上级单位征求意见，确保与上位政策一致性。另一方面，通过门户网站、微信公众号等途径向企业和社会公众征求意见。征求期限结束后，对收集到的意见建议做好消化吸收和科学分析，对合理、可行的意见建议予以采纳。今年以来，累计有5件规范性文件草案综合运用门户网站、微信公众号等方式向企业群众问计问需，让征求意见的过程成为社会面直接参与制定规范性文件的重要途径。三是强化事中指导。对文件主办部门提供全流程咨询和辅导，积极协助解决文件制定和审查备案中存在的问题。在合法性审核过程中，有效发挥本单位法律顾问专业能力，在行政规范性文件的起草、修改、意见征求等各个阶段，充分征询法律顾问的意见，使法律顾问机制充分发挥政策制定的前哨作用、风险化解的预警作用，为依法决策、科学决策提供强有力的保障。同时，加强公平竞争审查，严格落实今年8月新出台的《公平竞争审查条例》，提升审查程序的规范性，确保《条例》要求落实到位。完善跨部门审查机制，积极与市场监管部门对接联系，不断增强审查的统一性、权威性。四是做好规范性文件精细化清理工作。健全完善“实时清理、自动更新、动态调整”的文件清理工作机制，积极做好行政规范性文件评估清理，强化规范性文件事后监管。今年5月，我委根据区政府相关通知，对委内2024年4月前起草及制定的行政规范性文件实施情况开展了全面评估，形成了《区科委2024年度行政规范性文件评估情况报告》。
（三）充分发挥法律顾问作用
在做好事前绩效评估工作的基础上，以合同约定方式聘请政治素质好、业务水平高的常年法律顾问，确保各项决策的合法性。建立健全法律顾问工作台账，着重发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件起草、审查中的作用。在文件起草，合同、协议拟定过程中，及时征求法律顾问意见，对是否符合法律、法规和规章规定加强审核。发文前及时明确政务公开属性，提高政务公开工作的及时性和严谨性。本年度法律顾问参与合同法审与合规审查工作83次，为依法决策提供了有效助力。
（四）配合做好法治督察工作
积极配合区司法局等相关单位，主动接受法治工作相关督察。配合区委全面依法治区委员会办公室，按照市委依法治市办法治督察安排，就涉及不平等对待企业法规政策清理情况接受了督察，通过分管负责通知和相关科室负责人接受实地访谈、整理提供工作台账等方式，助力督察精准规范开展。做好法律顾问使用情况督察反馈，严格规范法律顾问聘任、使用流程，形成工作量台账、法律顾问履职情况报告等材料，按司法局要求及时整理报送。通过一系列督察工作不断发现问题、补齐短板、积极创新，确保各项法治建设工作规范有序运行。
（五）加强政务公开与宣传引导
积极落实政务公开，不断规范网络平台与政务新媒体平台建设，及时公开科技领域重要政策措施等相关信息，2024年1-9月，区科委主动公开政府信息19件，办理依申请公开信息1件。加强12345热线和信访工作，2024年，共办理12345热线29件，信访件2件。案件诉求类型以咨询科技政策、高企申报问题为主，信访件以科技企业、培训机构问题为主，收到市民咨询第一时间与市民取得联系并作出有效答复，市民满意率为100%。深入开展法治宣传教育，扎实做好重要节点普法宣传，以“民法宣传月”、“宪法宣传周”等节点为契机，开展“民法典主题学习会”、“宪法进机关”等活动，在“机关三人行”政策宣讲、“科技政策天天讲”等活动中，对参会企业进行法律知识普及答疑，提升科技企业法治意识，营造浓厚法治氛围，共同推动法治社会建设。
二、存在不足及原因
2024年，区科委法治政府建设工作取得较好成效，全体干部学法、用法、依法行政的自觉性大大提高，但也存在一些不足和问题。一是法律法规专题学习集中培训次数不够多，培训内容与科技工作结合不够紧密，学习宣传氛围不够浓厚，个别干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力素质有待进一步提升。二是政务公开工作质量待加强。存在工作的有效性、规范性和特色性不足、业务水平有待于提高，通过信息公开主动回应群众诉求的方式还不够丰富。三是法治队伍力量薄弱，缺乏专业性的人才。从事法治工作的人员法律素养有待提升，与法律顾问的沟通协作不够紧密，面对具体相关工作有困难。
三、主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设相关情况
坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主持理论学习中心组专题学习习近平法治思想、宪法、党内法规条例、科技工作相关法律法规等，落实集体学法、重大决策专题学法、领导班子和领导干部年度述法等制度，在依法履职尽责上发挥示范引领作用。强化组织领导，压实工作责任，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。创新普法方式方法，利用好“松江科技”微信公众号、政府网站等宣传平台，结合宪法宣传周，法律法规规范性文件颁布实施日等重要时间节点，做好宣传解读。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
接下来，区科委将提早谋划来年法治工作部署，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照党的二十大对法治政府建设的基本要求，紧紧围绕区委区政府中心工作，结合科技工作实际，把法治建设作为全面依法治国战略的核心内容，以建设法治政府为着眼点，以推动科技创新发展为目的，切实党员干部职工的法治思维意识，加强问题整改，进一步提升科技工作规范化、法治化水平，促进宪法学习与法治建设工作取得新成效。
一是增强学习意识，强化法治思维。要把学习好、贯彻好、落实好习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为政治任务，准确把握坚持党的领导这个全面依法治国的根本政治保证，始终坚持科技领域正确的政治方向和舆论导向，正确阐释新时代依宪治国、依宪执政的深刻内涵和重大意义，把法治意识、法治思维渗透到科技工作的方方面面，促进法治政府建设工作有序推进。
二是注重方式方法，提升普法质量。教育引导干部职工进一步深入学习宪法及科技工作相关法律法规，采取集中研讨、个人自学、法治考核、交流心得、撰写信息等形式，积极通过“松江科技”微信公众号、区政府门户网站等平台继续总结经验，推广典型，促进普法质量不断提升。
三是坚持问题导向，开展法治建设活动。针对以前年度法治建设工作中存在问题和不足，把发现问题和整改问题作为重点内容，贯穿于科技工作的全过程，坚持问题导向，改进工作作风，细化工作措施，为深入推进依法行政提供理论支撑和决策参考。结合宪法宣传、民法典宣传等工作开展，推进依法行政、建设法治政府宣传工作，加快推进法治政府示范创建进程。