根据《2024年上海市法治政府建设工作要点与责任分工》《2024年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》，车墩镇在区委、区政府的正确领导下，坚持问题导向、目标导向，突出针对性、引领性、可操作性，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将2024年度法治政府建设工作的主要情报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。年初制定党委中心组学习计划，将法治课程纳入其中，10月邀请市委党校教授作题为《深入学习习近平法治思想，在法治轨道推进中国式现代化建设》的专题辅导报告。举办2024年度基层条线干部法律业务培训班，通过习近平法治思想、总体国家安全观、民法典等系列讲座，增强基层条线干部法治素养、提升业务水平。制定并在镇门户网站上公示《车墩镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，加强“关键少数”学法用法，明确学法内容。
（二）强化重大战略法治保障。依据《松江区优化营商环境7.0版行动方案》，创新服务促集聚理念，精准送达惠企政策，着力打造企业服务生态，持续优化车墩企业营商环境。同上海中小企业国际合作协会签订战略合作协议，扩大产业链供应链国际化交流合作，实现高品质营商环境和高水平安全氛围的双轮驱动。聚焦企业法治需求，向园区企业发布“涉企法律服务清单”，公示法律服务项目、服务点位值班时间、联系方式等。
（三）加快政府职能转变。提升“随申办·车墩镇旗舰店”的可操作性和便民性，“一网通办”服务实际网办率达到100%。深化行政执法体制改革，进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动力量下沉。有效落实全市经营主体以专用信用报告代替有无违法记录证明工作要求，落实持续清理证明事项相关工作要求，所有证明事项均已落实告知承诺制。持续完善中小企业合规管理体系，结合区司法局、G60公共法律服务中心的服务项目，组织律师入企开展法治体检活动，引导企业加强自身合规建设。
（四）深化依法行政制度建设。2024年严格按照法定程序出台了《车墩镇小微工程管理办法》等行政规范性文件并及时向区政府备案。制定文件前，依法进行调查评估论证、听取意见、公开征询社会公众议价等程序，由司法所协同政府法律顾问对文件进行合法性审查。做好行政规范性文件评估处理、即时清理、动态管理等工作。完善政策制定公众参与机制，通过“松江车墩”公众号发布“普法之路，人人有责”、“我为本市大居配套建言献策”等人民建议征集活动，充分听取直接利害关系人的意见，并将其作为决策的重要参考。
（五）完善突发事件应对制度机制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”以及属地管理的要求，年内，与村居、镇属公司签订了安全生产工作责任书，落实政府监管主体责任。对辖区内生产经营单位开展日常安全生产监督检查，建立健全四大节日期间和其他重要时间节点的安全检查检查制度，做到不留死角、不留盲区。组织辖区195家企业主要负责人开展车墩镇工贸企业重大事故隐患判定安全培训会，以《安全生产法》《安全生产许可证条例》等法律法规为准绳，为企业提供精准的普法指导。召集工业园区房东、二房东开展安全生产培训，提升园区整体安全管理水平。
（六）推进严格规范公正文明执法。聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，采取得力举措，全面落实行政执法三项制度，推进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。提升执法公信透明度，营造更加规范有序、公平高效的法治环境。全面落实重大执法决定法制审核制度，严格依照“事实清楚、证据确实充分、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法”的原则进行审查，积极发挥法制审核在执法过程中的监督作用，从而提高案件质量。
（七）加强行政权力制约和监督。2024年，车墩镇共接到行政诉讼代理一审行政诉讼案件1起、二审行政诉讼案件2起、再审行政诉讼案件1起，无败诉案件，开庭案件行政机关负责人出庭应诉100%。接到3起行政复议案件，通过加强行政争议实质性化解，其中2起以申请人撤销行政复议结案。年内车墩镇接检察建议1份，已落实回复以及整改工作。无司法建议和纠正违法通知、落实行政复议建议、意见书的等情况。加强政策咨询回应，开展“‘全周期服务’推动稳经济政策服务”车墩镇2024年“政府开放月”活动，邀请40余家新落地企业参与部门展示和座谈交流，并借助微信公众号进行直播推流，将本次政府开放月最大程度上辐射到更多的受众群体，切实打通政府联系服务群众的“最后一公里”。
（八）坚持和发展新时代“枫桥经验”。深化“三所联动”工作机制，新签约一家律所专门负责“三所联动”工作，落实律师每周两个半天派出所“三所联动”调解室值班工作。以《信访工作条例》为遵循，落实“五个法治化”要求，建立“信访积案律师包案”工作机制，一案一法律顾问，推动信访工作法治化走深走实。
（九）强化法治政府建设科技保障。智治赋能平安技防，新增松南郊野公园监控点位140余个，重点区域监控盲区补盲212个，同步接入“一网统管”数字平台。融入松江空间新型基础设施布局，推进“上海科技影都”超级场景建设。
（十）完善法治政府建设推进机制。加强行政执法队伍专业化、职业化建设，持续强化行政执法人员培训，行政执法人员每人接受不少于60学时的行政执法技能培训。通过“上海松江”、“松江车墩”等新闻媒体，宣传综合行政执法相关工作成效。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因分析
虽然全镇在法治政府建设中取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是部分干部的法治意识和依法行政能力还有待提高；二是群众的法治意识和法治素养还需进一步提升；三是法治建设的优秀做法有待进一步凝练提升，对过程中形成的良好做法和经验还需进一步有效的总结和提炼。产生的原因主要一是干部队伍的法治培训存在“重形式、轻实效”倾向，课程内容与基层执法实务结合不紧密，缺乏以案释法等实践性教学。二是普法宣传精准度不够，普法内容侧重法律条文宣讲，未能针对征地拆迁、邻里纠纷等群众关切问题设计案例化宣传，导致参与度低。三是优秀做法未能打破部门间的信息壁垒，跨领域法治创新成果共享不足。
三、主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况
（一）深刻领会法治内涵，以学法用法推动法治建设向前发展。一是加强“关键少数”学法。每年一堂机关法治讲堂，党委中心组学习（扩大）会邀请市委党校教授开展习近平法治思想专题讲座。二是落实法律顾问制度。开展新一轮政府法律顾问签约工作，有效保障全镇上下依法决策、依法行政。三是全面开展法制审核。始终将法制审核工作机制作为不断提升法治政府建设的“良方”，镇oa系统合同审核模块运转顺畅。
（二）建立健全工作机制，以法制审核巩固依法决策制度体系。用“三个先行”推动依法行政。一是法治规划先行。下发依法治理年度工作要点，切实发挥党委依法治理委员会办公室及两个协调小组统筹作用，督促落实法治建设工作要点。二是法治规范先行。法律顾问管理机制、合同审核工作机制、诉讼案件管理机制等运作流畅。年内出台《车墩镇小微工程管理办法》行政规范性文件，严格按照法定程序进行制发，由法律顾问及司法所进行合法性审查，着力提升行政规范性文件的合法性、规范性和科学性。三是法治保障先行。在华阳老街城中村建设等重大项目涉法事务中，始终坚持依法推进，确保在法治轨道上高质量建设现代化新车墩。围绕松江新城建设主阵地、松江枢纽核心功能区和上海科技影都核心区，贯彻落实《松江区优化营商环境7.0版改革方案》等文件精神，选取两家企业开展“法治体检”，用好内外聘法律顾问企业法律服务专业作用，大力优化法治化营商环境。
（三）紧跟热点抓住重点，以依法治理提升法治车墩生动实践。结合“八五”普法，在民法典宣传月、宪法宣传周等关键节点，进企业、进村居、进学校等广泛开展普法宣传活动，不断提升全民法治素养。不断凝练工作经验，车墩镇党委报送的《居民区“三融”工作法 探索大居过渡期治理新路径》案例入围2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。镇“三所联动”工作经验文章登上学习强国、上海法治报等平台，法治保障沪松五金建材市场治理的工作举措获得上海市基层司法所法治赋能入围项目。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）思想上再加压，进一步强化学法用法意识。继续健全和完善集体学法制度，丰富法律知识的学习形式，有效提升领导干部的法治意识、法治思维，营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。创新普法工作宣传形式，紧抓重要普法契机，盘活法治资源，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面压实普法主体责任，推动形成制度化、常态化普法教育工作制，构建起分工负责、各司其职、联动发展的全民普法大格局。
（二）措施上再落实，进一步夯实法治建设基层。持续压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，继续高标准推进法治政府建设工作，积极贯彻落实好上级关于法治建设的决策部署，将法治建设和基层依法治理工作紧密结合，确保法治车墩建设始终沿着正确的方向前行。细化完善法治建设工作机制，加强各科室之间的协调联动，深化面向重大问题的协作机制，整合多方资源，实现法治建设资源共建共享。
（三）行动上再提速，进一步打造法治车墩样本。在处理重大涉法涉诉案件、重大矛盾纠纷过程等法律事务中，探索形成标准化的模板、流程，形成制度化的经验总结，同时加强好经验好做法的总结提炼、推广运用，努力打造法治车墩特色品牌。加强队伍建设，配齐配强行政执法三项制度推进工作力量，加强工作人员的业务培训和技能提升，不断提高新形势下做好行政执法三项制度推进工作的能力和水平。