松江区车墩镇人民政府文件

车墩镇2023年度安全生产执法计划

为依法履行危险化学品、工贸等行业领域安全生产监管职责，科学规范开展执法检查工作，结合本镇实际，编制2023年度安全生产执法计划。

一、编制依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》；

（三）《上海市安全生产条例》；

（四）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》；

（五）《安全生产执法手册（2020年版）》；

（六）《上海市应急管理局关于进一步完善本市应急管理系统安全生产分类分级执法的意见》；

（七）国家和本市其他安全生产相关法律、法规、规章和规范性文件。

二、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，进一步增强安全生产红线意识和底线思维，强化党政领导责任、属地监管责任和企业主体责任，严格规范公正文明执法，加快完善国家应急管理体系，着力从源头上防范重大安全风险、从根本上消除重大事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。

（二）工作目标

科学合理安排年度执法检查的范围和数量，不断加大执法力度，提高执法效能，增强执法针对性和实效性，为全镇安全生产形势持续稳定提供坚实保障。

（三）主要任务

1.科学编制执法计划。优化年度计划，聚焦风险等级高、危险因素多、生产规模大以及隐患问题突出、近年发生事故的行业、企业或相关领域，明确执法工作量和执法范围。深化季度计划，统筹危险化学品、工贸等行业领域重点执法事项和精准执法要求，明确执法事项。

2.加强条块协调联动。按照市场监管领域‚“双随机、一公开”监管要求，实施跨部门联合执法和本部门随机抽查。对涉及危险化学品重大危险源企业会同消防部门开展联合执法检查。

3.持续规范执法行为。坚持依法行政，保持执法高压态势，对安全生产违法行为零容忍，严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接制度。实行“互联网+执法”模式，推进镇安全生产执法实现信息化，加快执法检查数据互联互通。

三、执法检查的方式、范围、内容和分工

（一）方式

执法检查主要分为重点检查、一般检查等方式。重点检查可以采用“执法告知+现场检查+交流反馈”、“企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程参加”和“执法+专家”工作模式，一般检查采用随机抽查方式。

（二）范围

执法检查以危险化学品生产企业、危险化学品经营（仓储、带储存设施）企业、高温熔融金属作业企业、粉尘涉爆企业、存在污水处理设施的食品加工、造纸、皮革、毛皮、羽毛生产企业、其他大型中型工贸企业为重点。

（三）内容

计划执法检查以应急部门行政权力清单为基础。执法检查前，应制定《现场检查方案》；执法检查时，应按批准的《现场检查方案》开展。督查、巡查等非计划执法检查按相关文件要求开展。

（四）分工

执法检查主要由镇城市运行管理中心组织开展。涉及危险化学品、安全生产教育培训、安全生产专业服务等事项的，相关部门根据工作计划安排和实际需要共同参与。

四、执法检查安排

按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、守牢底线”的原则，全年计划执法检查300家次，其中重点检查 120家次（占比 40%），一般检查180家次（占比60%）。实施进度的月份安排详见附件1。

（一）重点检查（共122 家次）

1.重点单位执法检查

全年共检查18家次。其中：1家危险化学品生产企业、2家危险化学品经营（仓储、带储存设施）企业，每年完成4次检查，共计12家次；2家存在爆炸性粉尘单位检查，每年完成3次检查，共计6家次。镇重点单位名单详见附件2。

2.专项执法抽查

按计划全年专项执法抽查共102家次。

（1）重点时段专项执法抽查15家次。结合国家或地区重大活动及国定节假日安全保障需要，在重点时段开展执法抽查。其中：2家存在高温熔融金属作业单位检查6家次，3家存在污水处理设施的食品加工、造纸、皮革、毛皮、羽毛生产单位检查9家次。

（2）工贸重点领域专项执法检查34家次。其中：对我镇重点工贸企业开展专项执法检查，共检查24家次；对近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的单位开展执法检查，共检查6家次；对液氨使用企业开展执法检查共检查4家次。

（3）危险化学品使用专项执法检查53家次。对前期排摸危险化学品使用企业开展执法检查。

（二）一般检查（共180家次）

1.对镇“专精特新”企业开展检查，共检查60家次。

2.对全镇其他工贸企业开展抽查，共抽查120家次。

（三）其他

工贸企业危险化学品使用安全专项整治、非药品类易制毒企业检查、特种作业人员持证上岗情况检查和注册安全工程师执业情况检查等，穿插在重点检查和一般检查中开展。

五、其他监管执法工作

（一）加强对各村（居）委、直属公司的指导督促

指导各村（居）委、直属公司重点检查范围内的企业开展检查，确保辖区重点单位在一年内执法检查全覆盖。对各单位安全生产实施情况进行督促检查，并纳入年度工作考核。

（二）持续推进危险化学品、工贸企业风险隐患双重预防工作

指导各直属公司对所属企业填报的风险隐患信息进行定期分析、归纳，找出安全风险隐患集中点、安全工作薄弱点，坚持问题导向，研究制定针对性、精准化的防范管控措施。

（三）持续推进危险化学品、工贸企业安全生产标准化建设工作

有序推进安全生产标准化建设工作，并对推进情况进行抽查。

（四）做好镇安委会与各村（居）直属公司及相关部门安全生产年度签约考核工作

年初，组织各村（居）居、直属公司，相关部门建立健全安全生产责任体系，明确各单位安全生产工作的目标、职责和责任，督促各单位践行安全生产工作责任，认真做好全年安全生产各项工作。结合机构改革工作，根据我镇实际，及时调整安委会及其办公室成员，进一步明确监管责任部门，进一步健全安全生产责任体系，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求。

（五）其他有关工作

对涉及安全生产的举报案件进行核查处理，按照区安委会（办）和镇政府的部署和要求，组织或参与相关安全生产联合执法检查行动。会同镇政府其他部门对本镇新入驻企业实施前置审查，对不符合产业发展导向，存在重大隐患的提出相关建议。

附件：

1.2023 年车墩镇执法计划安排表

2.2023 年车墩镇重点单位名单

上海市松江区车墩镇人民政府

2023年5月24日   

附件1

2023年车墩镇执法计划安排表

以上计划安排并非固定，具体计划安排依据实际情况开展工

附件 2

车墩镇2023年度重点监管单位名单

(共25家 )

一、危险化学品生产企业（1家）

二、危险化学品经营（仓储、带储存设施）企业（2家）

三、其他高温熔融金属作业企业（2家）

四、粉尘涉爆企业（3家）

五、存在污水处理设施的食品加工、造纸、皮革、毛皮、羽

毛生产企业（3家）

六、液氨使用企业（2家）

七、其他重点工贸企业（12家）

表1危险化学品生产企业（1家）

表2危险化学品经营（仓储、带储存设施）企业（2家）

表3其他高温熔融金属作业企业（2家）

表4粉尘涉爆企业（3家）

表5存在污水处理设施的食品加工、造纸、皮革、毛皮、羽毛生产单位（3家）

表6液氨使用企业（2家）

表7其他重点工贸企业（12家）