车墩镇2023年工作要点
2023年是贯彻党的二十大精神、迈向第二个百年奋斗目标新征程的开局之年。今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长。把握长三角G60科创走廊、上海科技影都等重大战略机遇，做强核心功能、提升产业能级、营造良好生态，加快建设现代化产业体系，打造G60科创走廊深度产城融合核心区、产业园区化示范区、松江高质量发展样板区，努力完成全年各项目标任务。坚持底线思维，筑牢城市安全屏障，全面建设四个车墩。
综合各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济质量和效益进一步提升，地方财政收入力争增长10 %。人民生活水平进一步提高，城镇登记失业人数控制在区政府下达指标以内，居民人均可支配收入增幅高于经济增长。生态环境持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。
一、坚持以落实松江重大战略任务为牵引，推动改革开放向纵深发展
（一）高质量发展产业经济。着眼长三角G60科创走廊战略布局和“松江枢纽”核心功能区定位，对接全区“6+X”产业发展布局。推进以联东U谷、中饮巴比为首的重大产业项目建设，加速知楚仪器、林众电子等项目的拿地手续办理。竣工验收坎滕里希特等产业项目，实现车墩产业的有序发展。强化园区管理。坚持服务与管理同频，推动园区全域提升，助推园区企业谋发展增效益。清理盘活闲置低效企业，推动园区全域提升发展水平、发展层次、发展质效。完善商业配套，加大社区和园区的商业布设密度，提高引进高端商业项目。
（二）高标准赋能科技影都建设。锚准上海科技影都建设重要承载区、影视特色小镇发源地的发展定位，深化上影集团战略合作，高水平推进科技影都元宇宙创制基地、启名影视科技创新基地、“转转客”中国手作品牌影视衍生品孵化基地、上海科技影都影视协同创新中心等项目建设。大力引进影视产业龙头项目，积极构筑集影视创作、后期制作、版权交易等功能于一体以华阳湖CBD为核心的现代影视产业集群。
（三）高水平优化营商环境。坚持服务与管理同频、政策与需求共振，推动园区全域提升，助推园区企业谋发展增效益；坚持中央减税降费政策，继续深化“车墩金六条”等一系列惠企政策，改进服务、提高效率，强化要素保障，点对点及时回应企业诉求，做到有的放矢。深化企业联系服务机制，修订完善产业扶持政策，持续释放政策的乘数效应，帮助企业应对疫情冲击，释放自身潜能。
二、坚持以一体化发展思想为指引，推进新型城市高标准建设
（四）优化发展空间布局。加速南大居动迁安置工作，做好南大居二期动迁安置房4个地块的小产证的办理工作。推进华阳老街、南门村综合改造，积极争取市、区两级保障房房源支持，对郊野项目和华阳老街剩余房源进行二次分房。推进车墩镇总规、郊野单元规划编制；加快推进土地储备供应前期工作；做好地块规划调整、水系规划调整。推进“城中村”地块改造，做好地下空间、桥下空间、建筑玻璃幕墙等管理。
（五）提升基础设施配套。按照建设更高品质、满足更高需求的理念，加快基础设施建设，推进南大居菜场建设，加快北松公路架空线入地项目；推进道路新建、中修、提档升级等基础设施建设进度。推进南大居管线搬迁和资金结算工作。配合推进沪苏湖铁路、G320公路改建工程、泖亭-剑川区区对接、金虹航油工程等市区级重大项目建设。加快导入优质教育、医疗、文化、商业等配套资源；推进多层住宅加装电梯工作，加快老旧小区雨污水分流改造等实事工程，提高设施水平和服务质量，不断改善群众的居住生活条件。
（六）大力实施乡村振兴。有序推进农民上楼和相对集中居住，由点及面推进乡村振兴示范村建设。大力推动现代农业发展，巩固和提升家庭农场经营水平，抢抓季节腾作换茬，落实播种布局，提高种植适期播种比例，根据不同茬口、不同播期，扩大机械播种、机械镇压、机械开沟面积，合理控制播量，提高精细化播种水平。多渠道促进农民增收，推动非农产业特色化发展，促进农民持续稳定增收。推进经作主体生产信息精准入网，做到生产数字化信息化，加快形成农村集体经济造血能力。
三、坚持以平安车墩建设为统揽，助力社会治理高层次突破
（七）全面改善生态环境。深入开展大气污染、土壤污染、水环境综合治理，不断改善区域环境质量。压实河长制责任，加强水质考核断面的日常监测和系统治理，持续改善河道水质。做好重大活动市容环境保障及薄弱区域整治工作，促进市容环境管理工作稳步提升。做好新建道路新种行道树项目，优化车墩绿地空间品质，推进社区绿化自治。全力做好国家卫生镇复审工作，抓实抓细抓好垃圾分类工作，推行垃圾分类一网统管模式，顺利通过垃圾分类示范镇复评。全面推进林长制，健全工作机制，加强协调、督导，完善巡查制度，确保林长制工作落实落地落细。
（八）深化创新社会治理。持续做好“阳光村务工程”常态化运行，深入推进“社区云”平台建设。完善社区社会工作服务新体系，发挥社会组织服务中心枢纽化管理和服务功能。完善网格化治理、精细化服务，提高社会治理水平。推进“多格合一”工作，发挥“一网统管”优势，借助大数据功能，在疫情防控、安全生产、信访维稳和群租治理等社会面治理工作中跨前一步，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
（九）牢固树立安全底线。树牢安全发展理念，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，深入开展公共安全风险管理和隐患排查治理，坚决遏制较大及以上安全生产事故。加大食品安全监管力度，加强联合执法力度，消除和减少食品安全隐患。全力以赴做好信访稳控工作，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。坚持项目化推进和挂牌式整治，持续提升群众安全感满意度。
四、坚持以人民为中心发展思想为指引，推进民生工程高水平发展
（十）健全社会保障体系。落实稳就业各项政策，加强重点人群就业帮扶和创业扶持，稳步提高医疗救助保障水平。落实各项医疗保障制度，做好被征地农民的社会保障。落实重点优抚对象、残疾人等各项政策性补贴发放和扶助关爱措施，继续做好各类社会救助和优抚安置，切实保障困难群众基本生活。用心做好助学、助餐、助医等慈善帮困项目，提高救助帮困精准度。加强辖区内劳资纠纷隐患处置力度，构建和谐劳动关系。持续跟进松江区俞塘水闸翻建工程、松江南站大型居住社区C19-24-04车阳学校新建工程等15个项目的社会保障工作。落实好大病互助、郊野项目医疗费补差等镇医疗项目的报销受理和咨询。
（十一）加快发展社会事业。以提升城市品质为目标，推进民生、教育、卫生等领域公共服务设施布局和建设。启用南大居社区事务受理中心分中心、社区卫生服务中心分中心，完善公共服务设施布局和建设。落实“十四五”社区居家养老服务设施指标，规划建设南部大型居住区综合为老服务中心分中心、老年活动室、睦邻点。健全完善公共文体设施，深入实施文化体育惠民工程，打造15分钟体育文化活动圈。继续扎实做好民族、宗教、统计、科技、档案、老龄等各项工作。
（十二）扎实增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，围绕人民群众关注的热点难点问题，精心组织实施政府实事工程。推进农民相对集中居住工作，计划完成50户。持续推进多层住宅加装电梯工作，进一步扩大加梯意愿征询范围。加快动迁安置房项目建设，计划2023年完成主体结构施工。31-01、09-01动迁安置房项目，计划2023年6月完成综合验收工作，10月前完成交付手续及产证办理。做好动迁安置小区配套基础设施和公共服务设施配套。健全长效管理机制，抓好各项任务建设，确保把实事办好、把好事办实。
五、坚持以更高标准、更严要求、更实作风，加快推进政府治理现代化
（十三）全面推动依法行政。将法治建设纳入年度工作计划，增强依法行政观念，以法治思维和法治方式，着力开拓创新工作新形式。直面疫情常态化背景下，南大居人口大量导入、劳务中介乱象、企业关停潮等带来的社会治理难题，关注特殊人群监管、落实南大居社区法律顾问、强化各类整治行动的合法性合理性，以依法治镇保障“四个车墩”建设取得新突破。
（十四）持续提高行政效能。紧扣区委、区政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议、批评和意见，确保政府权力在阳光下运行。
（十五）坚决贯彻廉洁行政。认真落实全面从严治党“四责协同”机制，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，积极贯彻执行中央八项规定精神。从严规范小额工程、第三方购买服务及财务管理，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出。坚决落实市委巡视、区委巡察、经济责任审计等问题整改，全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
六、坚持以落实严的基调为主线，推进新时代党的建设纵深发展
（十六）加强党的政治建设。持之以恒加强党的思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统一思想、统一意志、统一行动。结合车墩实际，创新形式载体、丰富方法手段，更有针对性地开展党的二十大精神学习宣讲，讲深讲透思想精髓和核心要义，做到有章法、见力度，更重质量、强效果，更好发挥基层党建“聚人才、暖人心、提人气”第一传导链作用，突出政治引领、扩大组织覆盖，把党的组织优势转化为发展势能。按照习近平总书记提出的“全面学习、全面把握、全面落实”的要求，坚持原原本本学、融会贯通悟、联系实际思、扎扎实实做，贯穿到工作全过程、体现在各方面。切实把党的二十大的各项部署要求落到实处。加强理想信念教育,引导全镇党员干部群众牢记党的初心使命和宗旨。
（十七）加强基层组织建设。坚持大抓基层的鲜明导向，强化基层党组织战斗堡垒作用。严密上下贯通、执行有力的组织体系，突出政治功能，把基层党组织建设成为贯彻市委、区委决策部署的坚强战斗堡垒。深化对两新企业、居村、机关、学校、社会组织等各领域党建的分类指导，推动基层党组织全面进步、全面过硬。推动构建居、村、企业园区党建互联互补互动的党建新格局。完善党群服务阵地体系功能，健全党员“到社区报到、在社区服务”的机制，发挥党员先锋模范作用。坚持党建带群建，延伸党组织联系服务群众的工作触角。以开展全镇居村党组织规范化建设为抓手，以居村书记能力提升工程为载体，以“书记论坛”、“三包”工作机制和“第二楼组长”为重点，切实提升居村工作能力和组织形象，巩固“平战结合”应急响应机制。强化党建示范链工作品牌，优化先进制造、影视文创、乡村振兴等3条党建示范线路,持之以恒推动基层党建实现全领域质量提升。强化党建引领基层治理，切实解决群众急难愁盼问题，团结带领群众发力乡村振兴，提高乡村治理水平。持续加强基层党组织“三会一课”、发展党员、主题党日等党建基础性工作，提高基层党建标准化规范化水平。
（十八）加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先。落实习近平总书记关于新时代好干部标准的重要指示，坚持把政治标准放在首位,突出把好政治关、廉洁关。在重大斗争中锻炼干部,增强干部综合性能力和专业化素养，练就过硬政治能力、战略把握能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、社会动员能力，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。完善干部考核评价体系,推动干部能上能下、能进能出,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。激励干部担当作为，完善容错纠错机制，为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。抓好后继有人这个根本大计,健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制,坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督。
（十九）加强党风廉政建设。坚持严的主基调，发扬自我革命精神，推进党风廉政建设和反腐败斗争。常补精神之钙，勤掸思想之尘，多思贪欲之害。坚决克服“闯关成功”、“避过风头”、“松口气”的思想，增强深化正风肃纪专项行动的责任感和紧迫感。深化细化全面从严治党“四责协同”机制，坚持四个方面：一是巩固成效，外防新增、内防反弹，防止“风声过后，变相恢复”。二是突出重点，以民为本、常抓不懈，解决群众急难愁盼问题。三是严肃执行，不折不扣、秉公处理，严格落实市委、区委有关政策规定。四是源头治理，建章立制、令行禁止，在制度轨道上掐灭风险隐患。深化党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持和参与的反腐败体制，纵深推进正风肃纪行动。严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督。严格执行党章党规党纪，坚持民主集中制原则，更好发挥党委“把方向、谋大局、定政策、促改革”的作用，严格遵守中央八项规定精神，严肃作风建设，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。
中共松江区车墩镇委员会
松江区车墩镇人民政府
2023年3月30日
中共松江区车墩镇委员会办公室 2023年3月30日印发 |
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