松江区车墩镇人民政府文件

车墩镇村内道路建设和养护工作方案

各村委会、相关部门：

为了加快我镇农村公路建设步伐，使之为我镇新农村建设及乡村经济的发展提供更加坚实的交通保障，根据市、区有关文件精神要求，结合我镇实际，现就我镇农村公路建设和养护工作提出如下实施方案。

一、建设资金筹集

我镇村内道路建设资金采取区、镇合理分担的原则，区级财政承担50%，镇级财政承担50%。镇政府确保专款专用的原则，保证项目资金及时足额到位。

二、建设管理

（一）建设标准

贯彻“因地制宜、节约土地、保证质量”的原则，参照《村庄道路建设技术规范》（dg/tj08-2218-2016）进行达标建设。车墩镇村内道路主要以结构层板块病害和破损路面加罩修复，各道路路面宽度不低于2.5米，单车道的道路，多设置错车道。

（二）计划管理

在确保年度项目资金到位的情况下，保证规划范围内耕地和永久基本农田保护任务的前提下。车墩镇镇政府结合基本达标改建，重点提升示范，重点配建道路要求，对镇年度村内道路建设计划进行统筹协调，结合镇级财力状况，确立下一年度村内道路建设项目的年度实施计划和资金安排。顺利完成本年度计划任务，衔接好下一年度的计划任务。

（三）工程监管

村内道路建设项目应当依法实施招投标制度，严格按照国家、本市招投标法律、法规、规章及相关规定所明确方式和程序进行。

为了加强对建设工程的全过程监管。由镇政府职能部门村镇办牵头，车墩镇市政公司为建设单位具体负责。从项目计划开始，立项、现场勘测数据，初步确定方案，到最终定下方案，形成施工图，都层层把关。在施工环节，聘请第三方监理，切实加强项目指导监督，及时掌握工程进度，保证工程质量的安全；施工方按图施工，碰到问题及时现场开会调整、解决，使整改工程顺利完成。在验收环节，施工方提供所需要的资料、结算报告、竣工图，进行竣工验收。请第三方审价监理验收。验收通过后最终移交车墩镇市政公司，负责日后的养护。

三、养护责任分工

镇人民政府是村道公路养护管理的责任主体。车墩镇市政公司是辖区内村道公路养护管理的实施主体，主要职责是：执行镇政府及上级有关村内公路养护的行业政策、法规和技术标准，组织实施村内公路的日常养护、小修工作；拟订、上报村道公路养护，建议计划修复工程项目并按照批准的内容组织实施；定期向镇政府上报养护情况，并建立村道公路养护台账；指导、检查、督促村道养护管理工作，与养护单位签订目标责任书，明确养护责任区域，对村道养护管理工作进行检查考核，确保村道公路的养护质量；做好村道路产路权保护工作。具体养护责任分工，由车墩镇市政公司（公路站）统一归口管理。养护资金主要采取区、镇、村合理分担的原则，我镇采取区级财政承担30%，镇级财政承担70%。

四、养护标准

贯彻“预防为主、防治结合”的原则，参照《农村公路建设与养护技术规范》（dg/tj 08-2067-2009）开展养护，确保村内道路完好、畅通。具体要求：路基坚实、路肩平顺，边坡稳定，排水通畅，绿化协调；路面平整，路拱适度，路面病害及时处置；桥面无裂缝，排水无堵塞，桥涵构造物完好；沿线设施完好，安全警示与防护设施无损坏，下立交泵站运行良好。

五、养护计划管理

我镇各行政村内道路（桥梁）基本情况是：道路共计206条（里程数为80.761公里），沿线桥梁124座。其中村主路21条（里程数为12.721公里），沿线桥梁25座；村支路185条（里程数为68.040公里），沿线桥梁99座。各村应切实按照村庄规划、郊野单元规划以及乡村振兴战略要求，编制村内道路养护计划，并于每年10月底前向镇人民政府上报下一年度养护项目计划。

六、养护工程管理

养护以村委会申请，村镇办备案，市政公司作为建设单位签订合同进行具体养护管理。

镇人民政府对项目建设全过程进行质量安全监督管理，确保村内道路建设的质量和安全。村内道路建设项目应当严格执行项目法人责任制、合同管理制、工程监理制、财务监理制。对建设养护工程进行全过程监管。工程竣工后，及时准备齐资料，报备申请验收，由镇人民政府组织工程竣工验收工作。工程验收不合格的，不得交付使用。

车墩镇市政公司建立项目文档资料和电子信息资料管理制度，促进资料管理制度化、规范化，项目验收后应及时整理归档项目档案资料。各行政村也应做好相应的备份资料。

七、日常养护管理

要建立完善公路日常养护管理的考核机制，切实加强村道公路管理养护的检查与考核。平时日常养护监管由各行政村负责，对全面完成养护管理任务，公路路况质量显著提高，使用管理成绩突出的村委会给予奖励；对管理不到位、未完成年度管养任务的，要按比例扣拨年度养护补助资金；对失养失管严重造成路况质量低下、公路通行能力下降以至交通中断的，要进行通报批评，停拨年度养护补助资金,并追究相关领导和责任人的责任。镇里牵头，由车墩镇市政公司定期对各村内道路进行检测，发现问题及时修补。提高各村内道路的使用年限。

八、落实路长制

将村内道路纳入“路长制”管理范围，一级路长由镇政府班子领导分别担任，二级路长由村党组织书记担任，三级路长由各村片区网格长担任，道路监督员由人大代表、家庭农场主等担任。

一级路长职责：指导督促职能部门推进村内道路建设、养护等各项管理工作，负责责任道路综合管理工作的总调度、总协调，监督检查各级路长和相关单位的履职情况，对突出的热点难点问题进行统筹协调，对责任道路进行现场巡查、督查，研究部署责任道路综合整治方案，建立完善长效机制。

二级路长职责：对责任道路进行现场巡查、督查，加强与各业务部门（条线）的沟通协调，承担责任道路的具体组织协调工作。每季度组织召开一次三级路长（网格长等）办公会议，安排部署工作，指导、监督落实到位。

三级路长职责：在二级路长的领导下开展工作，对责任道路进行日常巡查、宣传和劝阻工作，协助做好秩序管理、环境整治、投诉举报、信息收集等相关工作，及时向各责任单位上报发现的问题，以便责任单位及时安排养护队应急处置，形成村内道路全民共同管理机制，并进行跟踪、协调、协助处置，每周上路巡查不少于2次，确保路面干净、整洁、安全、有序、美观。

本方案由车墩镇村镇办负责解释，自发布之日起实施。

松江区车墩镇人民政府