2024年，岳阳街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设的总体部署和街道中心工作，全力推进法治政府建设，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。现将年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）理论武装，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实
一是重点抓好“关键少数”。进一步加大党工委理论中心组学习习近平法治思想和宪法法律法规的力度，更新《岳阳街道领导干部应知应会法律法规清单》，进一步推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化。
二是加强学习培训。将习近平法治思想的学习纳入党工委理论中心组年度学习计划、纳入全面依法治理委员会年度工作要点、纳入各级干部教育培训课程，组织开展多形式、多层次、多样性的学习培训教育，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。
三是强化宣传贯彻。将习近平法治思想纳入街道“八五”普法规划重点宣传内容，在依托相关普法活动开展线下宣传的同时，充分运用新媒介，发挥岳阳街道“七彩岳阳”微信公众号等各类媒体作用，通过推送“初心堂”、“习近平法治思想大讲堂”等版块宣传习近平法治思想及其生动实践。
（二）切实尽职尽责，着力提升依法科学民主决策水平
1.加强行政规范性文件管理。完善行政规范性文件制定程序、有效期、备案审查、评估清理制度，强化行政规范性文件监督管理。严格依照法定程序制发行政规范性文件，认真执行公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，确保文件质量。加强制发程序管理，对行政规范性文件严格履行“三统一”制度，规范行政机关依法行使职权。
2.落实重大行政决策制度。按照重大行政决策事项制定程序，做好事项筛选、立项论证、合法性审查、风险评估、专家论证、集体讨论、审议公布等工作，及时整理归档决策过程中形成的程序证明材料，进一步推进重大行政决策事项“可视化”规范管理。重大行政决策均经过主任办公会、党工委会及相关专题会议讨论决定。政府法律顾问参与行政决策合法性审查工作制度和司法所长列席主任办公会制度落实有力，推进重大行政决策规范化、科学化。今年岳阳街道社区居委会升级改造工程作为重大行政决策事项申报，并按相关法定程序落实。
3.构建法律顾问多元服务体系。签订法律顾问合同，积极推进基层法律服务工作，提升法律顾问对重大决策的参与度，特别是合同签订前需由法律顾问对合同进行严格把关，切实保障合法权益，同时为弱势群体提供法律援助服务，不断提升村民幸福感获得感。今年，街道法律顾问提供法律服务54件，其中参与规范性文件的起草、论证、审查0件，重大决策、重大行政行为的论证和评估 2次，合作项目的洽谈2件，合同的起草、修改48件，办理诉讼案件 0件，办理复议案件2件。
（三）强化制度保障，持续深化严格规范公正文明执法
1.深化严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，提高执法效能和执法公信力。全面推行执法全过程记录制度，建立完善的信息收集、保存、管理和使用等工作制度；全面推行行政执法公公示制度，街道综合行政执法队严格按照法定职权范围进行管理和执法，主动向社会公开有关行政执法信息；聚焦精细化管理，以环境污染、房屋安全、食品安全等为重点，继续夯实规范化、精细化管理基础，用实际行动高质量开展城市管理执法工作，全方位提高城市精细化管理水平；全面推行重大执法决定法制审核制度，今年共计审核案件11件。
2.切实做好行政复议应诉工作。街道严格落实行政机关负责人出庭规定，切实履行行政复议答复职责，积极配合行政复议机关办理案件，自觉履行行政复议决定。加强与人民法院、上级政府行政复议机构的沟通联系，对行政诉讼、行政复议过程中发现的各类问题认真研究，进一步提高行政执法水平。今年，街道收到行政复议2件，并按照法定程序及要求履行复议职责。
3.锚定提质升级法治化营商环境。以“打造一流服务内核”为重要抓手，以“店小二”精神，落实“一企一管家”“一企一服务包”要求。对辖区内50家重点企业走访90余次；发放重点企业“服务包”45份；累计上报重点企业有效信息16条；解决企业诉求23件；出具房屋产权证明61份，并与经营者逐一进行政策解释，签订承诺书，确保企业登记材料的真实性和法律文书有效送达。会同区司法局共同开展“法律赋能中小企业高质量发展”暨“服务实体经济律企携手同行”法治体检活动。今年以来，街道为楼宇企业召开政策解读、企业法治体检、企业帮办等各类活动15场，为企业解决各类需求、诉求40余件。
（四）以人民为中心，积极稳妥化解社会矛盾纠纷
一是联动协同打造多元解纷机制。健全“三所联动”调解网络体系。落实派出所、司法所、律所联动，健全1+3+n的调解网络体系，稳步推进矛盾纠纷多元化解体系建设，加强与公安派出所密切协作，进一步增强人民调解与公安行政调解在化解社会矛盾纠纷中的合力。及时更新人民调解员信息名单并组织开展人民调解员培训，推进调解队伍专业化建设。今年通过“三所联动”机制运用有效化解矛盾纠纷共计36件，公调对接模式成功化解213起纠纷，街道各人民调解组织成功调处矛盾纠纷724件（含110平息），不断提升岳阳街道矛盾纠纷化解法治化水平。
二是推进信访法治化开展。街道党工委、办事处定期研究信访工作，分管领导和主要领导坚持对每一件信访的受理和答复进行审批，并对个别有群体倾向或可能造成不稳定因素的信访件亲自关注和跟进。岳阳街道信访事项召开信访工作联席会议21次，接访14批25人次。信访办积极协调平安办、服务办、发展办、城建中心、城管中队、事务受理中心、居委会、岳阳派出所、司法所、律师等部门人员联合接待信访群众13批47人次，通过职能部门专业方面沟通，较好的帮助信访群众解惑答疑，有效化解矛盾纠纷。
三是强化落实社会面防控。严格按照常态化推进扫黑除恶斗争的新形势新要求，排查各类涉黑涉恶问题线索。在全国两会、“４.25”、“5.13”等时间节点，采取“三位一体”管控方式，及时掌握重点对象的动态，积极做好风险评估、矛盾化解与应急处置，做好对精神病患者、610对象、吸毒人员等重点人群的管控，确保“四个”不发生。开展落实铁路沿线常态化涉路矛盾纠纷排查，全面搜集、掌握可能影响铁路畅通安全的各类极端群体或人员动态情况。
（五）强化法治宣传教育，积极营造浓厚法治氛围
更新八五普法责任清单，按照“谁监管谁普法、谁执法谁普法”的原则，定期梳理与辖区群众息息相关的法律法规要点及典型案例推广宣传。鼓励社区居民、学生、护工等参与普法活动中，增强普法力量，确保普法宣传质效。开展普法需求调查搜集，掌握受众群体法律需求，生成普法需求“订单”，对照“订单”向普法宣讲人员“派单”，实现普法宣讲个性化供给，化群众“被动接受”为“主动学习”。聚焦重点人、重点事、重点区域，瞄准普法对象、群众需求“靶向发力”。针对青少年群体，通过模拟法庭及法治讲座等形式推动法治宣传进校园5次，“小岳说法”同步推出9期“少年法治声”线上系列栏目；针对新业态群体，在综合为老服务中心为护工们送上了“法治讲座+法律咨询”为一体的综合法治套餐；针对辖区居民，邀请村居法律顾问每季度进入各社区开展普法讲座。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况
一是强化法治理论学习。街道党政主要负责人坚持宪法法律至上，依法行政，坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法，将习近平法治思想和法律法规纳入党工委理论中心组学习年度学习计划，组织开展法治专题培训，积极面向机关及基层上法治课。
二是推动落实述法制度。严格执行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的规定，切实发挥党政主要负责人在推进法治建设中第一责任人的坚实作用。贯彻《上海市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，建立完善第一责任人述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。压实法治建设第一责任人职责，党工委书记及办事处主任在街道班子会上专题述法。
三是统筹推进基层依法治理。持续发挥党工委在推进岳阳法治建设工作中的领导核心作用，召开党工委全面依法治理委员会会议，制定《岳阳街道党工委全面依法治理委员会2024年工作要点》。针对老旧小区加梯、充电桩安装、停车难、守护“顶梁柱”等民生难题，持续擦亮党建品牌“对话”项目，为基层社区与区域共建单位搭建“对话”平台。“法治护航社区共享充电桩试点工作”获得“2023年松江区十大优秀法治为民办实事项目”。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年在推进法治政府的建设工作中取得了一定成绩，但依然存在一些问题和不足：一是法治队伍建设有待加强。少数干部由于对现行法律法规知识的学习不够全面、系统，有时只注重与自身业务有关的内容，跟业务无关的涉猎较少，且目前专职法治工作人员较少，运用法治方式解决问题的能力还需进一步提高。二是法治政府建设方面的特色品牌项目还不多。主要在于挖掘和总结力度不够，仅按照常规做了工作，没有事后进行总结。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，岳阳街道持续坚持贯彻习近平法治思想，真抓实干、善作善成，落实各项重点工作任务，全面推进法治政府建设。
1.加大法治政府建设的推进。充分发挥党工委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核，真正把党的领导贯穿到法治政府建设的各个方面和各个环节。进一步落实全面依法治理委员会工作职能，强化组织领导作用，根据创建上海市法治建设示范街镇工作要求细化工作分工，落实工作责任，对标评分体系，提升法治政府建设。
2.持续推进法治化环境改善。持续开展营商环境攻坚行动，提升政务服务标准化建设水平，加快实现街道政务服务事项“一网通办”全覆盖。积极探索具有岳阳街道特色的基层政务服务改革举措，推动“企业+法律服务”机制向社区延伸，加强社区基本公共法律服务均衡化建设，着力构建覆盖辖区的便民法律服务网络。强化与区级政务平台的联动协同，切实提升“家门口”政务服务的便捷度和满意度。
3.着力提升依法行政水平。充分发挥街道法律顾问、公职律师的作用，推进街道合同法治化、规范化管理。推进街道重大行政决策事项目录化管理，督促各决策施行部门全面落实重大行政决策程序，提升决策质效。深化行政执法“三项制度”落实，加大食品药品、环境保护、医疗卫生等重点领域执法力度。健全行政执法监督体系，创新行政执法监督方式方法。
4.推进行政执法规范化建设。发挥行政复议化解行政矛盾的主渠道作用，全面压降行政案件数量。严格执行依法行政工作制度，落实依法行政责任制。结合工作实际，将依法行政工作任务、目标和责任层层化解，逐级量化到每一名具体工作人员，进一步明确领导和工作人员的职责和权限。严格规范依法行政程序、行政行为，解决行政不作为和乱作为问题，做到履行职责与维护当事人的合法权益相结合。
5.推进基层社会治理法治化。深入推进诉源治理，完善“三所联动”多元解纷机制。深入实施“八五”普法规划，推进法治示范社区建设。
6.深入开展八五普法教育。推进“谁执法谁普法”责任，常态开展普法宣传活动，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。深入开展社区干部《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习培训，进一步提高干部法治思维和法治理念，增强新形势下社区干部依法行政、建设法治政府的使命感和责任感，提升依法履职的能力和水平。