关于印发《2024年岳阳街道消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》的通知

各居委会、相关部门（单位）：

现将《2024年岳阳街道消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》印发你们，请结合本地区、本部门（单位）实际，认真组织实施。

特此通知。

2024年3月1日

2024年岳阳街道消防安全集中除患攻坚

大整治行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全国安全生产电视电话会议部署，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，自即日起至3月底，在全街道范围内组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，现将有关事项通知如下：

一、目前任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工型。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐。商业、仓储、文化、体育、培训等多业态功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

三、整治重点

（一）违法违规施工作业和生产经营。

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足。

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌。

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

各居民区可以结合本地“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所的火灾风险隐患特点，进一步细化整治重点，比如人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料、建筑消防设施损害停用等隐患问题。

（四）搭建不符合规范要求的冷库。

1.建筑构建和保温材料不符合标准的。

2.防火分隔不到位的。

3.消防设施配置不到位的。

4.安全疏散条件不具备的。

（五）建筑消防设施损坏停用。

1.建筑消防设施配置不符合要求的。

2.应配未配建筑消防设施操作员的。

3.建筑消防设施未按要求开展维护保养和年度检测的。

（六）违规设置人员住宿场所。

1.商业用房存在底店上铺、前店后铺，以及厂库房、办公室等部位设置“三合一”违规住人问题。

2.地下停车库、楼顶设备间违规设置人员住宿场所。

3.居民住宅、农村自建房内违规设置群租场所。

（七）电动自行车违规停放充电。

1.电动自行车在人员密集场所室内违规停放、充电。

2.电动自行车停放和充电场所未按要求设置火灾报警、消防排烟和灭火设施的。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动。一是属地排查。按照区级要求统一发布三类重点场所整治通告，各居委会要充分发挥基层网格化管理工作优势，在所辖范围内全面发动三类场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所产权人、使用人、管理人带队开展自查。针对违规设置铁栅栏和冷库的，由各居委会于3月底前完成首轮排摸和拆除警告。

二是行业排查。街道安委会各成员单位要组织开展本行业领域三类重点场所消防安全大排查，加大三类重点场所消防检查力度。查清行业领域突出风险隐患并同步报街道消安委办。对难以整治的突出风险隐患，经研究评判后，统一组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。街道安委会成员单位排查建立三类重点场所底数和隐患清单，登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。发展办、城建中心、城运中心、派出所要充分发挥执法、检查效能，尤其对于违法违规施工作业（含违规使用明火或者电焊、气焊作业），疏散通道占堵，电动自行车违规停放充电、违规设置人员住宿场所等问题，要坚决打击整治；管理办、城建中心、城运中心、市场所、综合行政执法队等部门依法对三类重点场所隐患点位实施联动执法整治。此外，针对冷库采用易燃可燃保温材料，建筑消防设施瘫痪、损坏停用，使用可燃材料违规搭建，以及人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物，经3月底首轮排摸和拆除警告仍不执行的，由各居委会报街道消安委办，街道消安委办牵头组织开展强拆行动。

（三）集中开展大曝光行动。充分发挥微信公众号“七彩岳阳”及《岳阳家园报》等官媒的影响，加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质，要集中组织三类重点场所产权和经营主体开展一次法律法规专题培训。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。对于典型隐患、突出问题和严重违法行要协调区级媒体曝光，推动隐患整改，同时大力宣传举报投诉渠道，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。

（四）集中开展大演练行动。街道安委会成员单位、居委会要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队(微型消防站)、政府专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初期火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。“三支处置队伍”还要强化建筑消防设施、人员疏散组织、初期火灾扑救等训练，加强装备器材的配备及应用，切实做到“救早、灭小”。

（五）集中开展大约谈行动。街道安委办、消安委办将结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，由安委会开展约谈工作，发出工作警示函。对于存在的重大火灾隐患，由街道提请区消防支队集中挂牌督办一批形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，各安委会成员单位要形成合力，组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。街道安委办、城运中心、城建中心、派出所、市场所、综合行政执法队等部门要成立督导组、执法小分队，由部门领导带队，抽调业务骨干，分地区集中开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。

五、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月底前）。街道安委会结合实际细化本地区除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。

（二）除患攻坚（2024年3月底前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。要发动派出所、综合执法队伍、网格员等各方力量，发现问题、解决问题。

（三）验收评估（2024年4月底前）。街道安委会组织对除患攻坚大整治行动进行评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。

（四）巩固提升（2024年12月底前）。持续开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，针对前期上账隐患点位加快督改销案，固化滚动排查、隐患上帐、闭环销案工作流程，建立健全三类重点场所消防安全管理常态长效工作机制。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各相关部门和居委会要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效促使，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作知晓，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。各相关部门和居委会要将除患攻坚大整治行动与春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全隐患排查，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地区、本行业领域消防安全形势平稳。

（三）强化监督问效。各相关部门和居委会要将除患攻坚大整治行动纳入日常检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

上海市松江区人民政府岳阳街道办事处办公室   2024年3月1日印发