关于印发《2023年岳阳街道燃气安全专项整治

工作方案》的通知

街道各科室（部门）、各居委会、各企事业单位：

现将《2023年岳阳街道燃气安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

2023年10月30日

2023年岳阳街道燃气安全专项整治工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于燃气安全重要指示批示精神，确保本街道燃气安全运营，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命财产安全，围绕“安全、合法合规使用燃气”为工作重点，根据国务院安全生产委员会《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》(安委﹝2023﹞3号)、上海市安全生产委员会《上海市城镇燃气安全专项整治实施方案》（沪安委会﹝2023﹞9号）以及松江区安全生产委员会《关于印发本区城镇燃气安全专项整治实施方案的通知》（沪松安委会﹝2023﹞4号）相关工作要求，在岳阳辖区开展城市燃气安全整治专项行动，全面排查各类安全隐患，并健全、落实长效工作机制，研究综合性解决方案，坚决遏制各类燃气事故的发生。现结合岳阳实际，特制定以下整治方案：

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全为本、突出重点，坚持压实责任、全面整改，坚持系统治理、形成合力，坚持创新引领、科技赋能，坚持远近结合、标本兼治，全面提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平，加快建立本街道燃气安全长效机制。

二、工作目标

严格落实国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，全面压实企业主体责任、部门监管责任和各居委会的属地责任。立足“两个根本”，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题；做到“四早五最”，即对问题隐患，早排查、早发现、早预警、早处置，努力在最早时间、从最低层级，用相对最小的成本，解决最大的关键问题，争取综合效益最佳；实现“两个切实”，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

三、基本步骤

按照常态检查与联合整治相结合方式，全面深入细致地推动工作开展，切实做到责任落实到岗、细化到人，有效推动专项整治工作的顺利进行。常态检查整治工作由街道各相关科室、部门、居委会等根据各自对应的条线主管单位的工作安排和要求，结合本单位职能职责自行组织落实。联合整治由街道安委办牵头，组织开展集中整治行动，各相关单位共同参与。

第一阶段（集中攻坚阶段）：2023年9月底前全面排查整治燃气使用环境、器具设备等风险隐患，建立整治台账。2023年11月底前集中力量消除餐饮企业等人员密集场所存在风险隐患等突出问题。

组织排查。街道安委办加强统筹协调，建立工作机制，围绕重点任务，由管理办、服务办、平安办、发展办、营商办、城运中心、城建中心、派出所、市场监管所、消防救援等相关部门和各居委会协调联动开展排查整治。督促相关企业对照专项整治任务和要求，自查自改燃气安全风险隐患。加强全社会共同监督，向社会公布举报电话，建立公众举报监督和核查处理机制，鼓励群众和企业员工举报身边的燃气安全风险。

建立台账。各专项整治工作牵头负责部门和各居委会建立安全隐患排查整治台账，对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册，明确整治责任人、完成时限，限期办结、动态清零。坚持“谁检查、谁签名、谁负责”，对排查整治不深入、不细致、“走过场”，查不出问题或查出问题整改不到位的，启动责任倒查追究机制。

加快整治。对发现的安全隐患要立行立改，特别是餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患要立行立改，消除隐患。因客观原因无法立即整改到位的，要说明原因并确定有效管控措施，防范风险隐患上升为安全事故；经排查无安全隐患的，做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。

第二阶段（全面巩固提升阶段）：2024年3月底，盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治。2024年6月前开展排查整治“回头看”，防止久拖不改、改后反弹，确保存量安全隐患逐项及时整改到位。

第三阶段（建立长效机制阶段）：2024年底前，深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中的经验做法，建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，健全燃气安全管理体制，加强人财物等要素保障，持续提升城镇燃气本质安全水平，推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型，基本建立较为完善的燃气安全管理长效机制。2025年底前，基本建成管理要素明晰、管理手段先进、管理依据完善、管理成果显著的燃气安全管理体系。

四、突出重点分领域开展集中攻坚

结合本街道实际情况，重点深入排查整治餐饮企业环境安全风险和事故隐患

1.对餐饮企业未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，实施处罚。（社区管理办牵头负责并对接区消防救援支队，营商办、平安办、岳阳派出所、各居委会配合落实，负责国务院燃气专项检查APP中第四条“第1-4项”检查销项）

2.对餐饮企业在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、 存放气瓶总重量超过 60kg 但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置的，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，责令停止使用，可以并处罚款。（社区管理办牵头负责并对接区消防救援支队，营商办、发展办、管理办、平安办、派出所、各居委会配合落实，负责国务院燃气专项检查APP中第四条“第5-11项”检查销项） 

3.发现餐饮企业使用可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气器具及配件等的，要及时移送市场监管部门，由其对生产、流通企业进行溯源治理，依法处罚并追究刑事责任。（市场监管所牵头负责，营商办、平安办、派出所、发展办、各居委会配合落实，负责国务院燃气专项检查APP中第四条“第13-20项”检查销项）

4.对餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合标准或者未保持完好有效的，要责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（社区管理办牵头负责并对接区消防救援支队，营商办、平安办、派出所、发展办、各居委会配合落实，负责国务院燃气专项检查APP中第四条“第21-25项”检查销项）

5.对餐饮企业建立安全生产管理制度，对从业人员开展瓶装液化石油气安全、消防安全常识和应急处置技能培训情况，加强督促指导，发现的相关问题线索及时移交有关监管和执法部门。（营商办牵头负责并对接区经委，管理办、发展办、各居委会配合落实，负责国务院开发燃气专项检查APP中第五条“第1-2项”检查销项）

6.对未取得许可从事燃气经营的企业，要依法责令关停；对不在符合许可条件活未按许可规定经营的城镇燃气经营企业，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销燃气经营许可证。（发展办牵头负责并对接区燃气所，负责国务院开燃气专项检查APP中第四条“第12项”检查销项，协助第四条“第13-20项”检查销项）

7.对学校、民政服务机构、医院等使用燃气的人员密集场所，按上述要求进行用气安全隐患排查整治。（服务办分别对接区级相关主管部门落实）

五、保障措施

加强组织领导。街道安委会负责统筹协调各有关单位和部门实施专项整治工作，及时协调解决专项整治中的重大问题。成员由管理办、服务办、平安办、发展办、营商办、城运中心、城建中心、司法所、派出所、市场监管所、区消防救援支队等部门单位组成。各部门单位要依据任务分工，制定专项方案，并推进实施。

压实各方责任。街道安委办负责制定本街道专项整治实施方案。各部门、各居委会要狠抓落实，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位，坚决防止推诿扯皮、责任悬空。充实基层燃气安全监管力量，推动将燃气安全监管纳入社区管理、联勤网格等基层治理体系，夯实燃气安全管理基础。

加大培训宣传。不定期对各类检查执法人员进行专业知识培训，对本街道各类企业的生产经营管理、设备设施、用户安全和供应保障进行技术指导。各部门、各居委会和燃气经营企业要进一步加强对燃气使用常识的宣传，特别是人员聚集的餐饮场所，提高全社会燃气使用人员的安全常识。

加强督促指导。街道安委会建立调度通报、督导评估、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，层层压实责任，做到紧盯不放、一抓到底。

上海市松江区人民政府岳阳街道办事处办公室   2023年10月30日印发