2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年。方松街道严格落实区委、区政府各项工作部署，切实以法治建设现代化引领改革、驱动创新，为辖区实现高效能治理、高质量发展筑牢坚实法治根基。现将本年度法治建设工作落实情况总结报告如下：

一、2025年法治建设主要举措及工作成效

（一）扛牢主体责任，强化法治建设顶层引领

党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，推动法治理念融入工作全过程、各方面。党工委会议定期专题听取、研究部署法治政府建设工作，集体审议重大、疑难、复杂行政执法决定事项，统筹推进法律顾问管理、社区依法治理、综治中心建设等重点工作。严格按要求召开党政班子专题述法会，党工委书记、办事处主任作专题述法报告，主动接受监督，推动法治建设责任层层压实、落地见效。

持续深化习近平法治思想学习贯彻，将其纳入党工委理论学习中心组核心学习内容，组织召开党工委理论学习中心组（扩大）专题学习会，邀请专家教授开展创新城市治理、防范社会安全风险专题法治培训，引导全体干部深刻领会习近平法治思想核心要义、精准把握实践要求。同时，将习近平法治思想学习列入基层党组织书记培训、中层干部轮训及各类业务培训必修课程，推动法治理念入脑入心、见行见效。

（二）科学统筹谋划，完善法治建设制度体系

立足辖区发展实际，紧扣区级工作部署，科学谋划2025年法治建设工作思路，进一步健全完善法治建设工作体系。依据区级最新文件要求，修订《方松街道重大行政执法决定法制审核工作方案》《方松街道关于推进法律顾问制度的实施办法》，进一步夯实依法行政、法治政府建设的制度基础。召开党工委全面依法治理委员会会议暨法治政府建设工作推进会，全面总结上一年度工作成效，深入分析问题短板，细化部署本年度重点任务，明确各部门、各居民区责任分工，确保法治建设各项工作有序推进、按时保质完成。

（三）建强基层阵地，深化司法所规范化建设

持续加强司法所规范化建设，配齐配强工作人员、优化队伍结构，确保司法所4个政法编制公务员全部在岗，矫正社工、人民调解员、辅助人员按需配置到位，其中2名政法编制人员持有法律从业资格证（公职律师），为司法所依法履职提供坚实人员保障。司法所坚持每月召开工作例会，以会代训开展思想教育和业务部署，不断提升工作人员政治素养和业务能力；组织全员积极参加区局、街道举办的各类思想理论及业务培训，重点学习新修订法律法规、行政执法流程、矛盾纠纷调解技巧等内容，切实提升队伍专业履职能力。积极参与街道机关第一党支部各项党员活动，严肃开展党员个人自评与相互批评，强化党员先锋模范作用。推动党建工作与业务工作深度融合、同频共振，确保司法所各项工作依法规范开展。

（四）深化多元化解，筑牢基层矛盾调解防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，树立大安全理念，持续强化综治中心实体化运行，完善各项制度机制，持续擦亮方松街道“四所联动”特色品牌，推动多元矛盾预防化解机制向基层延伸。制定并完善相关工作制度，规范专职调解员选聘管理流程，严格落实案件补贴政策，充分调动调解员工作积极性和主动性；通过召开调解主任例会，组织开展“劳动争议纠纷调解”、“调解协议书制作”等专题培训，有效提升基层调解员队伍专业业务能力。

2025年，方松街道共受理各类调解案件1259件，调解成功1231件，调解成功率97.78%；达成书面调解协议书71份，协议金额578.65万元，2份调解协议书完成司法确认。其中，调处“110”非警情纠纷710件；“四所联动”驻派出所调解室调处矛盾463件，律师直接参与113件；驻市场所调解室调解纠纷234件，调解成功176件，调解成功率75.21%；司法所直接参与调解重大疑难复杂纠纷36件，全年未发生因调解不当引发的民转刑或非正常死亡事件。完成《“四所联动”调解案例汇编》普法读本编撰及印发工作。

（五）规范决策程序，提升重大行政决策质效

根据区政府相关通知要求，学习贯彻《松江区重大行政决策程序规定》，规范履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、草案解读等程序要求，认真开展《方松街道党工委依法治理委员会2025年工作要点》重大行政决策工作。严格落实宏观政策取向一致性评估、公平竞争审查等要求，制定《方松街道关于推进法律顾问制度的实施办法（修订稿）》，严格落实制定程序及材料制作要求，聚焦管理机制、合法性审核、备案审查、评估清理、实施效果等重点环节，强化行政规范性文件“正向增值”作用。严格落实书记碰头会、主任办公会、党工委会议制度，司法所所长列席主任办公会议42次，集体审议，把好决策合法性问题的入口关。制定《方松街道合同业务管理办法》，司法所于9月份开展街道合同法制审核92份。

（六）狠抓制度执行，规范行政执法行为

严格执行方松街道行政执法三项制度实施方案，通过文字、拍照、执法记录仪等方式，执法队员对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理，积极推进执法文书和执法案卷电子化。做到案件证据充分、程序完善、处罚适当。针对重点领域、常见事项，通过专题培训、案例剖析、案件互评等形式，确保执法人员掌握“三项制度”要求，着力提升办案效能。强化组织领导，定期开展案件讨论会议，听取汇报，研究难点问题解决，进一步提升执法规范化水平。截至2025年12月31日，中队共办理普通案件立案157起，结案131起，缴纳罚款128961元；共办结简易案件77起，缴纳罚款3860元，重大法核2起。中队共处理投诉举报1463起，其中街面722起，社区741起。

（七）强化监督制约，提升行政行为规范化水平

持续推进政治监督具体化、精准化、常态化向纵深发展，督促各科室（部门）、基层单位深入对照巡察发现问题开展自查自纠，明确整改措施、压实整改责任，确保问题整改到位。持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用心用情办好民生实事，全力化解信访突出问题，坚决兜牢民生底线。针对巡察、审计中发现的问题，精准制发纪检监察建议，推动责任单位完善制度规定，提高制度执行力，以制度刚性严防用权任性。严把“党风廉政意见回复关”，切实履行全面从严治党监督责任，筑牢廉政风险防线。

加强行政复议应诉工作，积极做好司法建议、检查建议答复工作，建立健全行政争议实质性化解工作机制，不断提升行政争议处置效能。2025年，街道共办结行政诉讼案件6件，严格落实行政负责人出庭应诉制度，及时规范准备应诉材料，积极与相关方协商化解争议，有效降低行政败诉风险。行政复议基层受理服务点持续为群众提供优质、专业的法律咨询服务，切实引导群众依法理性表达诉求、维护自身合法权益。

（八）建强服务体系，提升公共法律服务满意度

不断深化公共法律服务体系建设，强化社区法律顾问工作，修订《方松街道社区法律顾问工作管理办法》，强化考核管理机制、建立评优激励制度，督促社区法律顾问认真履职尽责，及时将工作日志录入公共法律服务平台。方松街道公共法律服务工作站全年接待法律咨询50余次，参与纠纷调解约36起，开展法制讲座21场；公共法律服务工作室全年接待法律咨询355次，参与纠纷调解27次，开展法制宣传、讲座114场。持续加强“两企三新”公共法律服务工作室建设。不断优化营商环境，为辖区新经济组织、新就业群体繁荣发展注入法治动能。

（九）优化顾问机制，强化专业法治保障支撑

根据区级最新文件要求，修订《方松街道关于推行法律顾问制度的实施办法》，进一步规范计费标准，强化考核激励机制，增加相关履职考核内容，完善附件中顾问费用支付的相关规定，确保顾问费用支付有章可循、规范透明。共签约政府法律顾问律所3家、社区法律顾问律所2家，通过多项举措推动法律顾问深度融入街道法治建设各领域、各环节，充分发挥其专业保障作用。2025年，政府法律顾问积极开展合同审核、行政诉讼代理、行政复议答复、“四所联动”调解等工作，其中参与合同审核113份，直接参与“四所联动”驻派出所调解室矛盾调处113件，为街道依法行政提供了坚实的专业支撑。

（十）聚焦核心普法，推动宪法民法典落地生根

民法典宣传月期间，联合方松市场所在东鼎商圈举行“网络餐饮专项治理行动”启动仪式。在泰晤士小镇党群服务中心举行“12·4”宪法宣传周暨国际志愿者日主题活动。深化与华政法援中心的合作，升级“青春携手新苗”活动，实现辖区中小学、社区睦邻点普法全覆盖，受众3000余人次。通过“法治松江”、“方松微空间”等微信公众号发布法治建设宣发稿。在街道《社区一方》报开设“社区说法”专栏，推送基层依法治理优秀案例，营造线上线下联动的浓厚法治氛围。

（十一）压实普法责任，开展精准化法治宣传教育

更新《2025年度方松街道普法责任清单》及《领导干部应知应会法律法规清单》并向社会公示，深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落地落实。不断优化法治化营商环境，邀请华政经济法教授举办《民营经济促进法》及《新时期外卖餐饮法律风险及其防范》专题法治培训。联合两大园区组织企业开展“劳动争议司法解释”及“跨境电商税务实例”法治培训。组织社区法律顾问，选取商圈内15家体量不等的典型性网络餐饮门店开展法治体检。依托党群服务中心外卖“小哥”晨会集中点，推出“十分钟普法”系列活动；依托“小哥议事会”机制，组织人民监督员开展法治需求征询，编发《外卖骑手权益维护普法案例专辑》。

（十二）严守安全底线，打造矫治安帮特色品牌

强化多部门协作，进一步提升“两类人员”动态情况月报告工作实效。严格落实新入库刑满释放人员面谈工作要求，织密织牢监管网络，加强实地走访排查，健全风险发现机制，筑牢“两类人员”风险管控底线。2025年，街道社区矫正新收31人，解矫34人，在册38人，再犯率为0；刑满释放人员目前在册54人，重犯1人，“两类人员”管控工作成效显著。不断深化方松社区矫正品牌建设，通过购买民非组织专业服务，女性矫正对象教育帮扶特色项目成功开展。对接科创学院，引入职业教育课程充实集中教育内容，邀请经侦、税务、市场监管等职能部门业务骨干授课，全面提升矫正对象的法律素养和就业创业能力。泰晤士小镇矫正安帮志愿服务队组建成立，推动法定公益劳动与志愿服务相结合，“矫正安帮人员之家”方松模式初步形成。

二、2025年法治政府建设存在的不足及原因

（一）法治政府建设推进机制还需要进一步完善。对标党的二十届四中全会关于推进中国式现代化法治建设的各项要求，街道落实上海市法治建设三项规划仍不够全面，法治政府建设体制机制还需完善。需要不断强化改革思维，以更高站位，全局视野，加大跟踪督办、强化检查力度，压紧压实各相关部门责任，着力补齐补强短板缺漏，激发内生驱动力，不断把街道法治政府建设向纵深推进，更好适应新时代转型发展的客观形势。

（二）应对新形势法律审查的能力有待提高。2025年，社区业主民事起诉业委会和物业公司的案件上升趋势非常明显。居民民主法治意识显著增强，以往多种途径的诉求表达有很明显向法治化并轨的趋势。同样，居民申请职能部门履职进而提请行政复议的诉求路径已成常态。这都对日常开展工作提出了应对法律性审查的更高要求。然而，各级干部法律知识储备不足，推进工作中没能有效预防研判处置。

（三）法治建设品牌打造有待进一步加强。街道“法润一方”法治建设品牌的打造初有成效，但在内容上缺乏深入挖掘，时代特色不够鲜明，亮点不算突出，工作实效性不够，品牌效应以及群众的获得感还需提升。需要进一步找准方向，更好契合现实需要，深耕细作，实现工作向整体系统化、项目品牌化、科学精细化转变，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，弘扬社会主义法治文化，建设更高水平法治方松。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作情况

（一）党工委书记履行第一责任人职责情况

深入学习贯彻习近平法治思想，始终把法治理念贯穿到工作全过程、各方面，全面贯彻落实区委区政府法治政府建设部署要求，推动街道法治建设水平不断提升。组织召开党工委理论学习中心组（扩大）学习会，邀请中国浦东干部学院教研分部副主任，副教授王丹以《学习习近平法治思想，创新现代城市治理》为题作专题辅导报告，形成学习心得。主持召开述法会议、党工委全面依法治理委员会会议暨法治政府建设工作推进会，就贯彻落实依法治理工作提出工作要求。多次主持党工委会议研究法治建设相关事项。把关制定《2025年方松街道党工委依法治理委员会工作要点》，《2025年方松街道法治政府建设工作要点和责任分工》。根据区级新的文件要求，把关修订《方松街道重大行政执法决定法制审核工作方案》以及《方松街道关于推进法律顾问制度的实施办法》，进一步夯实依法行政、法治政府建设制度基础。针对重大疑难复杂矛盾纠纷及信访案件等亲抓批示，监督落实。

（二）办事处主任履行第一责任人职责情况

以党工委中心组扩大学习会、法治专题讲座等为契机，学深悟透习近平法治思想，并以文件传阅、集体学习、个人自学等多形式专题学法。从严压实分管范围内的法治建设责任，召开会议专题学法、讲法，带头当好法治建设的实践者。强化街道司法所所长列席主任办公会制度。健全完善街道办事处合同文本法制审核机制。从严从实加强法治队伍建设，全面保障“三所联动”机制落地见效，向社区一线延伸，全面推进综治中心规范化建设。监督、指导两类人员风险管控，初步形成“矫正安帮人员之家”方松模式。深入推进党群中心“两企三新”特色公共法律服务工作室建设，持续优化营商环境。推进宪法、民法典、反电信网络诈骗、反有组织犯罪法等重点法律法规的宣传，推进未成年人、老年人、新业态新就业人群等重点人群的普法依法治理工作。

四、2026年法治政府建设工作主要安排

（一）强化法治引领，层层压实法治建设责任

持续深化习近平法治思想学习贯彻，继续组织召开党工委理论学习中心组（扩大）习近平法治思想学习会，举办综治、司法、信访条线干部及行政执法人员专题法治培训，组织开展新任社区干部及“两人工程”法治业务培训，提升基层矛盾化解、特殊人群管理以及行政执法水平。针对业主民事诉讼、行政复议案件上升趋势，专题组织开展民主法治建设培训。

（二）完善制度体系，系统推进法治政府建设

依据区级文件精神，制定《方松街道法治政府建设规划（2026-2030年）》《方松街道开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）》，以中长期规划为抓手，抓长补短、系统推进，推动法治方松、法治政府、法治社会一体建设。完善重大行政决策及行政规范性文件相关材料制作工作，进一步规范决策及制定程序。严格落实行政执法“三项制度”，持续提升行政执法质量和效能。

（三）深化多元解纷，全面提升基层治理效能

加快推动法官、检察官工作站实体化运作，充分发挥工作站职能作用。完善司法确认书制定衔接机制，深入开展巡回审判活动。持续深化“四所联动”机制建设，完善制度体系、强化协同配合，推动机制向社区、居民区深度延伸，充分发挥“四所联动”机制优势，就地调处一般矛盾纠纷。加强人民调解员队伍建设，开展针对性、专业化培训，提升调解员调处复杂矛盾的能力；积极撰写典型调解案例，丰富案例汇编内容，推广可借鉴的调解经验。

（四）优化法律服务，赋能辖区高质量发展

持续强化特色公共法律服务工作室建设。推动公共法律服务实体平台与党群服务实体平台深度融合、资源共享，压实法律顾问工作职责，持续探索“党建+法治+惠企”融合赋能路径，助力“两企三新”高质量发展。强化弘翔“邻里+”睦邻点公共法律服务工作室效能，重点为未成年人、退役军人、老年人提供精准化、专业化法律服务。多部门协同，常态化开展人民意见征集，将新就业人群全面纳入基层治理圈，推动法律服务覆盖各类群体。