2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年。方松街道依法治理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入推进法治方松、法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放，以高水平法治增强社会活力、促进公平正义、增进人民福祉，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作

1.落实党委理论学习中心组学习习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规的常态化机制，把习近平法治思想纳入干部教育培训体系。突出抓好领导干部这个“关键少数”，进一步落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，促进领导干部带头学习宣传贯彻习近平法治思想，发挥好党内法规基层联系点作用。组织执法、司法等法治专门队伍和法律服务队伍开展习近平法治思想专题学习培训。深入开展习近平法治思想系列宣讲进校园活动。持续推动习近平法治思想大众化传播，充分发挥辖区各类普法宣传阵地和平台作用，推动习近平法治思想进社区常态化。（责任部门：党政办、党建办、司法所、党群服务中心）

2.做好法治方松建设规划(2021-2025年)、方松法治政府建设规划(2021-2025年)。积极迎检，配合区司法局做好法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)等相关法治建设规划的总结评估。高质量编制街道十五五”法治建设相关规划和“九五”普法规划。（责任部门：党政办、司法所）

二、聚力保障国家重大战略任务，在法治轨道上深化高水平改革开放

　　３.贯彻落实市委、区委关于发展民营经济工作要求，坚持招商引资和企业服务“两手抓”，进一步把稳中央公园沿线重点楼宇的发展方向，做好辖区内现有商务楼宇资源及服务业分析研判，法治赋能多维度助推企业加速发展壮大。积极承接G60松江大学城科创源圈层溢出效应，主动与高校对接，法治赋能专业服务业能级和体量全面提升，形成集聚效应。推动法治附能“文旅商”联动的特色商业综合体建设，助力传统商业在差异化转型中焕发新活力，推进活力街区建设，进一步提升生活性现代服务业的规模和质量。推进法治附能方松新质产业园为先导的新兴产业集群建设，法治保障发展在线新经济、双创创业等新质生产力，推动传统产业与数字经济深度融合，助力经济转型升级。（责任部门：营商办、发展办、司法所）

　　４.坚持班子领导带头联系重点企业制度，全面收集企业涉法难题，“一企一策”研究解决企业具体问题。整合区域内优势资源，搭建企业法律服务供需对接平台，促进辖区企业合规经营、融通发展。结合街道党群中心“两企三新”公共法律服务工作室建立、茸城e家开元站点公共法律服务工作室建设，加强对经营主体生产经营活动的行政指导，针对重点行业、重点领域拓展推出合规经营指引。贴合市场需求，有效提供公证、司法鉴定、法律援助等法律业务指引。持续开展“结合律企携手，助力实体经济发展”项目和“法治体检”，指导企业完善法律风险防范应对机制。(责任部门:党政办、营商办、司法所、市场所、党群服务中心)

三、聚力建设更高质量法治政府，进一步提高依法行政能力和水平

5.配合进一步优化政府机构职能体系，理顺行政执法体制机制，积极落实权责清单制度，加强街镇综合执法队伍规范化、法治化建设。加快构建线上线下、事中事后全方位一体化综合监管体系，加速拓展餐饮业、建筑垃圾处理等企业群众关心关注的重点领域监管执法场景建设。（责任部门：综合执法队、市场所、司法所）

6.全面推动重大行政决策程序制度实施，加强重大行政决策工作规范地方标准宣传和落地，落实程序刚性要求，规范程序履行方式，提升决策质量和效率。落实主动公开目录制度，推动政策解读质效普遍提升，持续深化政民互动和公众参与。（责任部门：党政办、司法所）

7.加强行政规范性文件制定和监督管理，提升合法性审查和发文审核工作规范化、标准化、精细化水平，严格落实宏观政策取向一致性评估、公平竞争审查、为基层减负一致性评估等要求，提高行政规范性文件质量。推进涉企行政规范性文件、政策评估清理。（责任部门：党政办、司法所、营商办）

8.贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，全面推行《上海市人民政府办公厅关于规范本市涉企行政检查的实施意见》。进一步规范涉企行政检查，全面推进“检查码”和“云监码”实施，配合探索行政执法领域“风险+信用”的分级分类涉企行政检查模式，按照综合评价高低实行差异化的抽查比例和检查频次，推进涉企行政检查整体提质增效。（责任部门：司法所、综合执法队、市场所）

9.坚持严格规范公正文明执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融。根据部署开展规范涉企执法专项行动。根据区级最新文件要求，修订方松街道重大行政执法决定法制审核工作方案。持续落实行政裁量权基准制度，深化精细化执法和包容审慎监管，依法落实减轻处罚、轻微不罚事项，进一步减少查封、扣押等行政强制措施实施。（责任部门：司法所，综合执法队、市场所）

10.建立健全街道行政执法争议、重大执法事项协调制度。制定出台方松街道行政复议应诉工作管理办法，持续发挥行政复议“自我纠错”功能和化解行政争议主渠道作用。配合区复议局关于行政复议基层受理服务点建设的工作要求，积极落实人员培训，推动咨询移送机制实体运作，探索涉企容缺绿色通道建设，有效发挥服务点功能作用。结合区复议局行政复议诉讼共性问题专项普法工作，强化街道行政执法领域法律法规培训，以案释法，提高各职能部门依法行政能力，落实行政负责人出庭应诉，从严控制纠错及败诉率，推进法治政府建设。（责任部门：司法所、党政办、党建办、平安办）

四、聚力全面推进法治社会建设，努力提升人民城市的法治软实力

11.办好上海市第三十七届宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点的主题法治宣传教育活动。加大党内法规学习宣传力度。用好首批上海市红色法治资源名录，持续开展红色法治英雄故事宣讲活动，进一步提高红色法治文化宣传教育的覆盖面和影响力。(责任部门:司法所、宣传科、党建办)

12.推进面向青少年的校园法治文化建设，深化与华东政法大学大学生法律援助社团的合作，实现青少年普法课程辖区校园全覆盖，持续推进暑期普法夏令营进社区系列活动。拓展形式，丰富内容，强化对未成年人保护工作站的法律服务效能。继续开展困境儿童“送法上门”助学活动。持续推进区人民法院巡回审判活动。大力开展优化营商环境普法宣传。分类实施面向新就业形态劳动者、军人、农民工、女职工、残疾人等群体的精准普法。(责任部门：司法所、教委、社区办、社工办、党群服务中心)

13.配合实施“法律明白人、法治带头人赋能基层依法治理”行动项目，持续深化“1名社区法律顾问+N名法律明白人”工作，强化“两人工程”法治培训，挖掘宣传“两人”队伍优秀典型。健全辖区普法志愿者组织管理和服务网络。(责任部门：司法所、宣传科、社工办、各居委会)

14.深化基层法治观察工作，健全完善基层法治观察建议转化落实机制，建立与人民建议征集点合作机制，推动法治观察建议从“提出到落地”全流程闭环推进。积极申报新一轮法治为民办实事项目，提升实事项目的亲民性和认可度。(责任部门：司法所、信访办、人大工委、综合执法队、市场所)

15.落实《松江区公共法律服务体系建设规划（2023-2025）》，加强公共法律服务站(室)建设，继续做深公共法律服务融入“15分钟社区服务圈”。建设党群服务中心“两企三新”公共法律服务工作室。全力推动公共法律服务实体平台与党群服务实体平台实现深度融合和共享互通，持续探索“党建+法治+惠企”融合附能“两企三新”发展有效路径。进一步开发适配中小企业的公共法律服务产品，切实服务好各类经营主体。加强“茸城e家”开元站点公共法律服务工作室建设。利用“小哥”晨会时间，各职能部门联合开展短时间、多频次专项普法活动。积极落实人民意见征集，将新就业人群纳入“治理圈”。持续推进弘翔“邻里+”睦邻点公共法律服务工作室建设，强化法律服务未成年人、老年人、退役军人工作效能。（责任部门：司法所、党群服务中心、社区办、社工办、各委会）

16.积极搭建律企协作平台，推动党组织协作共建，进一步深化律师法律服务融入现代化产业体系建设各领域各环节，提升涉外法律服务效能，促进辖区律师行业高质量发展。落实区级文件精神，修订街道推行法律顾问制度实施办法，做好新一轮政府法律顾问、社区法律顾问选聘工作，进一步强化管理考核、宣传激励，严格落实审计巡查要求，更好发挥法律顾问推进街道法治建设的重要作用。（责任部门：司法所、平安办、党建办、党群服务中心）

17.深化公安派出所、司法所、市场所、律师事务所“四所联动”机制运作，推动向社区一线延伸，实现法律资源供给以及法律顾问工作量的相对平衡。完善解纷重点领域的专项工作机制和联动调处机制，探索重大恶性事件隐患预警和评估机制，深入开展社会矛盾纠纷专项治理行动。进一步提高宣发质量，推出“三所联动”调解案例汇编读本。加强与区行政争议人民调解委员会及商事调解组织的衔接配合，全面提高化解行政争议以及执行商事纠纷“和”计划的效能。进一步强化诉源治理法官、检察官工作站职能作用，整合资源，借势发力，维护社会和谐稳定。（责任部门：司法所、平安办、市场所、各居委会）

18.推进信访工作法治化，以程序推进保障实体解决，完善“家门口+上门办”信访工作模式，着力提升人民建议征集工作能级。(责任部门：信访办)

五、加强法治人才、法律科技和组织实施保障，推动基层法治建设各项任务落地见效

19.严格落实党政主要负责人法治建设责任制，抓好述法工作，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。强化法治建设专题培训，不断提升干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。促进依法治理和从严治党协同发力，深化法治督察与纪检监察协作配合机制，配合区委巡察法治建设责任制专项检查工作，推进街道重大行政决策程序、行政规范性文件管理，配合开展全面推行法律顾问制度落实情况专项法治督察。(责任部门:党政办、党建办、司法所)

相关链接：关于方松街道党工委依法治理委员会2025年工作要点的解读