2025年，松江区税务局在区委、区政府的领导下，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》部署要求，严格对照《2025年上海市法治政府建设工作要点与责任分工》《2025年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》，把法治政府建设与税收中心工作深度融合，扎实推进全面依法治税，为高水平建设效能税务、高质量推进中国式现代化税务实践提供坚实的法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学思践悟厚植根基，拓宽法治宣介覆盖面

一是挖掘学法深度，树牢法治理念。开拓多元学习路径，联合区检察院开展新进公务员宪法宣誓活动，沉浸式参观公益诉讼法制教育基地，引导新进干部树牢法治意识、迈稳从税第一步；持续抓实干部法治教育，把习近平法治思想纳入重点学习范围，全年共开展全员法治培训1次，组织骨干参与上铁法院专题学堂1次，着力培育一支高水平学法守法用法的税收人才队伍。

二是加大普法力度，营造法治氛围。以税收宣传月为契机，围绕“税收·法治·公平”主题，带头深入基层，开展系列税法宣传活动。联合派出所、司法所、律师事务所举办“四所联动·法治护航——税警司律话合规”普法活动，邀请企业代表聊合规、话营商；联合第四稽查局开展“税惠科技·法护创新”科创税立方沙龙活动，通过针对性政策宣讲答疑，助力企业诚信合规发展；整合普法资源，承办市局民法典宣传活动，跨部门开展地铁专列宣传、税企联合座谈等活动，全年组织线下培训18场、线上可视化答疑11场，覆盖超5500人次，彰显税务部门法治宣传引领与服务保障实效。

三是提升法治素养，敢于创新担当。严格落实税务执法资格管理制度，抓好新进公务员执法资格考试全过程督学促学，依托动员部署、专项答疑、谈心谈话等方式，切实提升备考质效，2025年区局执法资格考试通过率达100%，较2024年提升11个百分点，整体成绩实现显著跨越，有效夯实税收法治人才根基。聚焦征管改革重点任务，细化“强基工程”任务分工，形成168项区局工作举措，承接市局6个“揭榜挂帅”项目，完成全市首例跨境企业税收事先裁定事项。围绕区域发展重点积极建言献策，关于重点企业税源税收分析工作获区委通报表扬，向区委、区政府和市局报送专报34篇，获各级领导批示25次，在服务保障国家重大战略中彰显税务担当。

（二）聚焦中心履职作为，紧扣法治建设主脉络

一是聚焦主责主业，持续加强政策适用管理。聚焦习近平总书记考察上海重要指示批示精神的贯彻落实，以法治思维和法治方式制定工作举措，及时建立区局政策和收入联席会议机制，明确各部门职责，规范例会制度，全年共召开联席会议10次。聚焦政策执行过程中的风险问题，认真总结提炼，形成问题建议、经验做法及案例报上级推广，已向市局报送经验做法及案例4篇、问题建议3个，被市局录用2篇。统筹推进各条线风险管理机制稳步运行，动态防范错享骗享和税收流失，圆满完成全年组织收入工作，推进社会高质量发展。

二是践行能动复议，扎实提升诉源治理成效。坚守法治为民办实事的工作导向，针对复议诉讼案件，坚持依法行政，以当事人诉求为切入点、以矛盾焦点为突破口，把调解和法治宣传教育工作贯穿于行政程序全过程，对内发挥“法智汇”税费争议调解平台作用，凝聚公职律师、法制骨干等多方合力，对外积极引入属地街镇力量，有效化解矛盾纠纷。2025年以来，已实质性化解市局复议案件7起，切实解决纳税人缴费人诉求，保障人民权益。

三是坚持依法行政，有效规范税收执法行为。组织做好“权责清单修订”工作，经逐项审核最终确定适用于区局的权责事项173项、税务所162项，并通过行政执法信息公示平台对外公布。深入推进税务行政执法“三项制度”“华东区域税务行政处罚裁量基准”等制度的贯彻落实，全年共完成重大行政执法决定法制审核30件，不断促进严格规范公正文明执法，进一步优化法治化营商环境。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法水平还有待提升。少数税务干部在运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的水平仍需加强，在面对复杂案件、新形势、新业态等新兴行业涉税矛盾的综合执法水平还需要不断加强。

二是基层法治力量还稍显薄弱。基层税务机关在欠税管理和执法过程中存在专业人员短缺、执法手段有限等问题。具备法律职业资格、法学专业背景的人才储备不足，对执法风险的敏感性和应对处置能力还需要加强。

三是普法宣传教育还不够深入。涉税费宣传教育多以“税收宣传月”集中宣讲、发放资料等传统形式为主，内容较庞杂，税法宣传的精准化、实效性还有待提升，全社会尊法学法守法用法的氛围仍需要进一步营造。

三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

区局主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，认真贯彻落实第一责任人职责相关规定，始终以习近平法治思想为指导，深刻把握区委、区政府关于法治政府建设以及总局、市局关于依法治税的工作要求，严格对照区局依法行政工作领导小组工作规则，对区局法治政府建设重点工作坚持亲自研究、亲自安排、亲自督导，确保法治建设工作规范有序开展。充分发挥第一责任人领学促学作用，深入学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，用好《习近平法治文选》第一卷，《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，带头学习领会习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求并努力掌握贯穿其中的立场观点方法，引领税务法治建设取得新成果。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续提升行政执法效能。紧扣中央经济工作会议精神和全国税务工作会议要求，依法依规组织税费收入，深入实施数字化转型下的税费征管“强基工程”，稳妥有序推进增值税法及其实施条例平稳落地。严格落实税务行政执法“三项制度”，持续做好日常教育培训和执法监督，优化专人专审制度，不断提升执法人员专业素养和风险意识。坚持“宽严相济、法理相融”原则，深化运用说服教育、约谈警示等非强制性执法手段，落实好“轻微不罚”“首违不罚”等制度，让执法既有力度又有温度。

二是持续强化税收司法保障。进一步深化司法涉税衔接机制建设，一方面，针对区检察院制发的环保税征收相关公益监督磋商函，规范开展复函并持续加强线索等信息互通，提升执法司法协同效能；另一方面，主动与法院建立常态化沟通协调机制，联合开展案例研讨与业务交流，组织骨干参与上海铁路运输法院专题学堂，强化双方法律适用标准共识，提升税收法治实践的精准性与专业性。

三是持续加强法治人才建设。积极组织开展2026年税务执法资格考试备考工作，抢先抓早启动相应督学促学工作，制定详细的迎考方案和分阶段备考计划，扎实做好座谈交流、备考督导、结对联学等工作，不断提升新进公务员执法能力和业务水平。同时，鼓励更多干部参加法律职业资格考试，抓好公职律师管理培养，积极参与市局轮训、法治实践等活动，引导干部在实战中锤炼法治思维、掌握法律技能，为依法依规开展工作提供坚实保障。