根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

根据《国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》（国家税务总局公告2022年第19号）规定，2022年11月起，文件明确税务部门仅涉及“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”一项税务行政许可事项，实现了税务行政许可事项的精简和优化。

二、行政许可办理情况

根据文件要求，区局及时调整行政许可权限，通过办税服务厅、一网通办等渠道更新对外公示清单，按照“三项制度”要求做好行政许可事项清单管理，严格落实税务总局制定的全国统一实施规范，并对区内户管企业的行政许可事项逐级细化实施规范，明确许可条件、申请材料、审批程序、审批时限等内容，并向社会公布，增强行政许可工作的透明度和规范性。

自数电发票推广应用以来，最高开票限额审批事项申请量显著下降，2025年，区局共受理“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”行政许可事项99件，符合许可条件，批准99件。

三、批后监管开展情况

区局高度重视行政许可事项批后监管工作，加强组织领导、强化监督问责、加强清单运用。“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”这一项税务行政许可事项作为发票管理中重要一环，在发票日常管理中通过“专票网格化动态监控”、“风险分析工作分拣”和“专票电子化内部风险跟踪控制”等系统实时监控企业开票风险；运用大数据平台，明确监管重点环节，实施有针对性的监管政策，提升批后监管的精准性和有效性。

四、改革创新情况

一是实现全过程网上办。进一步深化“放管服”改革，推动“一网通办”向纵深发展，区局已实现“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”行政许可事项网上办理，企业通过登录电子税务局，即可完成线上申请，推动实现远程不见面、无接触办理，提高办事效率，降低办事成本。二是做好事中监管。对增值税专用发票百万元版以上最高开票限额审批，要求管理所实地调查。将行政许可事项列入“税务系统执法音像记录事项清单”，通过录音、录像等音像记录和笔录、约谈等文字记录相结合的方式做好执法“全过程记录”，并按照“一案一档”的原则做好归档管理和保障监督。

五、监督纠正情况

区局做好每周对外行政许可公示，主动接受社会监督，畅通投诉举报渠道，依托“12366纳税缴费服务热线”、“12345政务服务便民热线”、政务服务“好差评”系统、税务网站等接受社会监督。2025年未有因行政许可事项引发的投诉举报、行政复议和行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进措施

一是优化行政许可服务。随着数电发票的普及，区局行政许可事项-“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”审批数量较少，为此区局跨前一步，对有用票需求企业进行“一对一”政策宣传和辅导，进一步提高纳税人的知晓度和满意度。

二是设置专人专岗审核。行政许可事项已实现全程网办，设置专人专岗受理审核，避免在办理行政许可过程中出现审核要求不统一、适用依据不准确等问题。同时，坚持依法行政原则，严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，对在行政许可管理工作中失职渎职、滥用职权等行为进行严肃处理并追究相关责任人的责任。

三是加强事后监督管理。利用信息化手段对被许可人的生产经营数据进行分析比对，及时发现异常情况。加强对新型业态和复杂情况的研究和分析，提高监管的针对性和有效性。

                                                              国家税务总局上海市松江区税务局

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