上海市松江区数据局2025年法治政府建设情况报告

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效，落实《2025年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》情况

1.优化行政审批事项管理

落实行政许可事项动态清单管理和实施情况年度报告制度，组织开展上年度行政许可实施情况年度报告，在区政府网站“行政许可实施情况年报”专栏予以公示。强化审批服务标准化建设，指导区级部门做好市级下放或委托事项的承接办理，协调区级部门的部分审批权限依法下放至区经济技术开发区，促进经开区企业高质量发展；及时梳理区级部门告知承诺审批事项清单，完成办事指南的告知承诺标准化维护及前台综窗收件系统的信用查询嵌入；规范行政备案事项管理，动态维护权责事项办事指南；定期开展办事规范性梳理和检查，指导区级部门不断规范政务服务事项动态标准化管理。

2.深化“一业一证”改革

完成全区38个改革业态的“一业一证”办事指南编制，推进动物诊疗领域“一业一证”改革，完善松江区“宠物医院”、“一、二级病原微生物实验室”经营业态的合规经营指南，实现一册告知。2025年度松江区完成涉及22个业态的1266张行业综合许可证；强化“一业一证”改革业态审管协同联动，对上海市跨部门综合监管重点行业领域需提级推广的32个重点事项，完成依托“检查码”开展跨部门综合联合检查。

3.拓展告知承诺制改革

编制完成77个区级审批权限告知承诺事项办事指南，完善前端收件系统信用核查，强化批后核查，持续推动在市场准入、工程项目建设、生态环境环评许可、公众聚集场所消防安全检查等开展告知承诺制，有效缩短行政审批办理环节和办理时间。

4.推行协同高效综合监管

依托“检查码”完成跨部门联合检查数量3943件。积极探索建立区级特色监管场景1个（伽玛射线探伤行业），研究落实“五个一”跨部门综合监管推进举措。创新优化“人力资源服务机构”监管模式，制定《松江区人力资源服务机构合规经营指南》，完成“松江区人力资源服务机构信息平台”和“松江区人力资源服务业监测预警平台”两个平台的升级改造，依托“松江招聘”实现两个平台成功接入“随申办”松江旗舰店和“一网通办”松江门户。

5.推进“高效办成一件事”改革

以国家“高效办成一件事”重点事项清单为牵引，在区政务服务大厅设置“高效办成一件事”示范窗口，安排专人提供咨询服务，为企业和群众提供全程指导和服务。积极推动落实全市“开店一件事”同题共答，围绕企业在开店前、开店中、开店后管理三阶段的全生命周期，搭建“线上+线下”服务平台，线上在“一网通办”松江区首页设立“开店一件事”服务专区，线下在全区17个街镇和经济技术开发区部署“开店一件事”服务办理点。

6.加强普法宣传

结合政务服务改革，开展普法宣传活动。如，结合惠企政策全流程服务开展“随申兑”入企宣传活动; 线下借助区政务服务大厅、公告栏等，线上依托“松江政务服务”公众号，有力宣传民法典等与大厅办事群众密切相关的法律。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因分析

本年度松江区数据局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但对标区委区政府工作要求，部分工作仍存在进一步提升完善空间。

一是普法学习教育方式较为基础。集中培训式学习多局限在理论层面，形式和内容有待丰富创新，且和实际业务的关联性不够强、学习程度不够深入、实践应用结合不够到位。二是政务服务法治宣传效果有待提升。主要原因是现有的法治宣传内容多以基础展示类为主，和企业群众实际需要有差距，不够深入人心，接受度有限。三是协调各部门开展政务服务和审批改革的力度不足。当前各部门评估考核维度标准不一，改革推进的程度情况不同，跨部门沟通环节流程繁琐，缺乏有力有效的协同配合机制。

三、本单位主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

1.加强法治理论学习，着力提升法治素养

落实全市各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规的常态化机制，开展以学习习近平法治思想为主题的中心组学习会。把习近平法治思想纳入干部教育培训体系，组织立法、执法、司法等法治专门队伍和法律服务队伍开展习近平法治思想专题学习培训。

2.明确组织领导责任，持续强化法治观念

抓好领导干部这个“关键少数”，进一步健全完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，促进领导干部带头学习宣传贯彻习近平法治思想。主要负责人通过参加培训、研讨、自学等方式，不断提高自身的法治素养和依法行政能力，同时，督促领导班子其他成员和下属工作人员认真全员学习法律知识、增强法治观念，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

3.全面推进政务公开，加强行政效能监督

主要负责人积极组织推动政务公开工作，确保政府信息的透明度和社会公众的知情权，通过建立健全政务公开制度，明确公开的内容、方式，在松江区人民政府官网、松江政务服务微信公众号等多种途径及时发布信息。同时强化行政效能的监督和管理，推动行政效能提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

1.深入学习实践贯彻落实依法行政

大力推进法治宣传教育工作，健全普法教育宣传机制，进一步提高本单位工作人员的法律素养和依法行政水平。深入推进基层民主法治创建工作。通过集中学习、比赛活动、讲座研讨等方式，确保政务服务相关的行政法规和规范性文件得以入脑入心，让法治理念落在每一项工作开展中、融在每一处服务细节中，全面提高全体工作人员的法治意识、法治素养。

2.提升政务服务规范化、法治化水平

严格落实重大行政决策法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实权责清单制度，动态梳理规范各类行政审批、检查事项，指导相关部门严格依法按照事项的标准、程序实施，保障社会知情权，稳定企业的预期，构建有为善为的政务服务体系。

3.做强政务服务法治宣传阵地

通过群众喜闻乐见的宣传方式，推动政务服务法治建设的宣传工作开展，深入持久开展宪法宣传、普法教育活动，不断创新宣传方式。围绕重点领域信息公开，拓宽政府信息公开渠道，扩大政务服务改革知晓度。整合媒体资源，以服务对象需求为切入点，增强政务服务普法的广度、深度、覆盖度。