2025年，在区委、区政府的正确领导与区委依法治区办的有力指导下，区国资委坚持法治国企建设、合规建设与风险防控协同并进的原则，持续深化法治宣传教育，着力提升国资国企的法治素养与依法经营能力，为国有企业持续做优做强筑牢法治根基、提供坚实保障。具体工作情况报告如下：

一、2025年工作的总体情况

（一）持续深化企业合规建设

在前期相关工作基础上，区国资委持续推进企业合规建设明确列为2025年国资国企法治建设重点任务，将合规建设的核心内容、具体要求系统纳入《松江区国有企业深化改革实施方案》，将合规建设深度融入国企日常经营管理。指导国有企业立足自身行业属性、业务规模及经营管理特点，按照“一企一方案”原则科学制订合规建设专项方案，同步嵌入企业深化改革实施方案中，确保合规建设与改革发展同频共振。通过开展常态化指导，各国有企业先后落实相关举措，完善合规管理组织架构与人员配置，建立健全覆盖决策、执行、监督全流程的合规基本制度与专项制度体系，构建了贴合企业实际、兼具实用性与可操作性的合规管理体系，推动合规管理为企业依法依规经营提供坚实保障。

（二）扎实推进法治宣传教育工作

紧扣企业法治文化建设主线，聚焦“法治是最好的营商环境”核心主题，分层分类推进区属国有企业法治宣传教育。指导各企业结合经营实际制定专项实施计划，明确宣传重点与责任分工，通过线上线下融合模式开展多维宣传。线上依托企业网站、电子屏等自有阵地拓宽传播渠道，线下借力公交车站、有轨电车车站等公共服务窗口搭建“面对面”互动宣讲与“屏对屏”线上推送相结合的宣传矩阵。以案例解读、政策宣讲等形式，生动阐释尊法学法守法用法的重要意义，推动法治理念深度融入企业经营管理和职工日常工作，切实增强宣传实效性，让法治精神深入人心、凝聚发展合力。

（三）全面加强法律顾问队伍建设

为强化法律专业人才支撑，为企业经营管理提供支撑，在广泛征求行业专家、主管单位及相关企业意见建议的基础上，正式出台《关于进一步深化本区国有企业法律顾问制度的实施意见》。明确企业法律顾问的岗位职责和工作要求，细化制度建设及监督管理，为国企法律顾问工作提供指引。指导国有企业构建“内部法律顾问为主导、外聘法律顾问为补充”的多元化法务工作体系。加强内部法律顾问专业能力培养，提升其在企业决策、合规管理、风险处置中的参与度和活跃度；规范外聘法律顾问选聘、使用、考核流程，充分发挥外部专业力量在复杂法律事务中的支撑作用，全面提升国企法务工作专业化、规范化水平。

（四）健全政策文件公平竞争审查制度

深入贯彻公平竞争审查制度要求，发布《关于建立委内公平竞争审查制度的工作提示》及配套《公平竞争审查表》，从制度层面明确公平竞争审查的范围、内容、标准及工作流程。建立自查与复核相结合的双重审查机制，对新制定、修改的涉及市场主体经济活动的政策文件，对照审查标准开展必要性、合法性、合理性审查，坚决杜绝排除、限制竞争的条款。目前已初步构建起权责清晰、流程规范、运转高效的委内公平竞争审查制度体系，并常态化开展政策文件公平竞争审查工作，切实维护市场公平竞争秩序。

二、2025年工作的主要亮点

落实区委依法治区办部署，区国资委将法治体检纳入2025年国资国企法治建设重点任务，合理制定实施方案，按程序选聘第三方专业机构组建专家团队对7家重点区属国企开展全方位法务调研及历史合同抽查。

（一）精准谋划法务调研与合同抽查工作

兼顾区属国企法治建设实情，将法治体检纳入年度国资法治建设重点任务，着力寻找破解企业法治建设服务企业发展方面的弱项和不足点。通过广泛征求企业意见、参考企业相关经验等方式，科学合理制订法治体检实施方案，明确调研范围、抽查标准及工作流程。严格按照规范程序筛选选聘具备丰富经验的第三方专业机构组建调研团队，为工作开展提供专业支撑与技术保障。

（二）全面推进实地调研与专项核查

由区国资委法律事务科牵头统筹，联合第三方专业团队启动专项工作，对7家重点区属企业开展“全方位+精准化”法务调研工作，同步开展历史合同专项抽查，聚焦重大经营合同、对外合作协议等重点类别，重点核查合同签订程序合规性、条款完备性、履行规范性，以及企业风险防控机制建设、合规管理体系运行实效等关键内容。通过查阅资料、座谈访谈、现场核查等方式，全面摸清企业法治建设底数，精准排查潜在法律风险与合规隐患。

（三）强化问题整改与闭环管理

现场调研后，及时梳理汇总核查情况，反复打磨修改形成详实的调研报告与问题清单，以正式文件形式向企业反馈，明确整改事项、责任分工、整改标准及完成时限。建立“跟踪督办+回头看”工作机制，后续定期调度企业整改进展，对重点难点问题进行专项指导，督促企业逐项制定整改措施、限期完成整改。通过“调研排查—问题反馈—整改落实—跟踪问效”的闭环管理，切实推动企业补齐合规管理短板，全面提升法律风险防控能力与依法经营管理水平。

三、工作中存在的不足

2025年的法治工作，也存在一些需要改进的情况。一是对企法治培训不足，主要是受限于经费、场地、及专家人员方面的制约，难以匹配适合企业法治建设需求的培训课程。二是指导推动国有企业法治建设还不够均衡，部分企业法务人才队伍有待加强。

四、2026年的工作计划

（一）稳步推进区属国有企业章程修订完善工作

随着新公司法正式修改施行并落地运行一段时期，央企及多数省属、市属国有企业已率先完成监事会改革及配套章程修订工作，为国企规范化运营奠定了坚实基础。结合我区国企发展实际，目前已全面启动区属国有企业监事会改革相关工作，同步推进各集团公司章程修订事宜。下一步将结合各企业实际情况，精准提供政策解读、流程指导和专业咨询服务，指导各企业遵循法律要求及监管规定，高质量完成章程修订完善，确保章程内容合法合规、贴合实际、具备可操作性，为企业经营管理提供根本制度保障。

（二）全面加强区属国有企业法务队伍专业化建设

聚焦区属国有企业法务工作高质量发展需求，2026年将重点强化国有企业法务人才队伍建设，着力打造一支“懂法律、懂经济、懂企业、懂协调”的复合型法律人才队伍。同时开展系统化开展法务培训与普法宣传工作，涵盖合同管理、合规风控、涉法涉诉处置、公司律师执业等重点领域，持续提升现有法务人员的专业素养和综合业务能力，助力法务人员精准对接企业经营发展需求。

（三）持续健全区属国有企业法务管理制度体系

以制度建设为抓手，2026年将进一步完善区属国有企业法务工作相关管理制度，形成覆盖法务工作全流程的规范化管理体系。重点围绕合同审核把关、涉法涉诉业务处置、合规管理体系建设、重大经营决策法律审核等关键环节，建立健全操作规范，明确工作责任与要求。同时，推动法务工作深度融入企业重大经营活动、规章制度制定、重大项目实施等核心领域，充分发挥法务人员的专业支撑作用，有效防范化解经营管理中的法律风险，为区属国有企业持续健康发展保驾护航。

2025年11月18日