一、制定背景和总体要求

2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上明确提出，要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，明确提出到2020年底，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求；到2030年底，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求。

《上海市海绵城市建设“十四五”规划》要求，到2025年海绵城市达标区占全市建成区40%，五大新城海绵城市达标区占全区建成区50%。市核定松江建成区面积为65平方公里，按50%计算，到2025年松江海绵城市建设达标面积为32.5平方公里。

二、目前现状和工作措施

规划编制方面：按照《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[2015]75号）和《上海市海绵城市规划建设管理办法》（沪府办[2018]42号）等文件要求，已全面完成了《松江区海绵城市建设规划（2018-2035）》、《松江南部新城海绵城市建设规划（实施方案）》和《松江新城国际生态商务海绵城市建设规划（实施方案）》的编制工作。

建设行动方面：国际生态商务区五龙湖生态景观项目荣获2021年度上海市海绵城市建设示范性样板工程。截止2022年，松江区海绵城市建设已完成18.93平方公里（包括佘山地块、广富林地块、国际生态商务区五龙湖地块和九科绿洲），占建成区的29.12%。

为进一步优化完善松江区海绵城市规划建设管理管控体系，建立海绵城市规划建设管理闭合循环机制，营造全面推进海绵城市建设的良好工作态势，经征询相关部门以及市级条线主管部门意见，形成《实施细则（试行）》。

三、《实施细则（试行）》主要内容

《实施细则（试行）》依据《上海市海绵城市规划建设管理办法》制定，共十五条。主要包括：一是阐明了制定和目的依据、适用范围和遵循原则；二是明确了区级各职能部门和街镇（园区）职责分工；三是强化了规划编制的引领和各相关专业（专项）规划之间的统筹衔接；四是落实了从项目规划——项目审批——项目建设——项目竣备——项目运维全过程各环节海绵城市规划建设管理管控措施要求。

相关文件：上海市松江区人民政府办公室关于转发《松江区海绵城市规划建设管理实施细则（试行）》的通知