2021年8月5日-8月11日和9月30日-10月29日，松江区卫健委通过政务平台、“上海松江”门户网站，就《松江区卫生健康发展“十四五”规划》的研制，分别向各委办局、基层医疗卫生单位、专家以及社会大众公开征求了意见。共收到32条反馈意见和建议，为我们规划的科学性、民主性提供了有力支撑。我委对所有意见进行归纳整合，经过分析研究，进行了更加科学、合理地修改。

感谢公众对我们工作的理解和支持！

    附件：反馈意见汇总

上海市松江区卫生健康委员会

                                                                                                                                2021年11月26日

附件

反馈意见汇总

1、主要任务中关于社会办医修改意见：鼓励社会办医疗机构发展。按照市统一部署，结合区医疗资源实际情况，基于街镇、园区实际需求，科学制定区社会办医疗机构设置指引，支持具有国内外一流管理水平、有较大规模、技术水平高、服务能力强、知名度高、口碑好的社会投资主体开办高水平社会办医疗机构，形成公立与非公医疗机构协同发展的多元办医格局。

2、“’十四五’卫生健康发展指标”处：建议根据卫生健康改革与发展政策新形势、新要求，考虑增加如平战结合储备床位数、精神科执业（助理）医师数。

3、“主要任务”中：在持续深化改革创新，推动公立医疗卫生机构发展方式转变推进，考虑增加一条内容即医保、医疗、医药联动协同改革，体现卫生的大格局，事实上离开了保和药确定也很难改革，如深化医保支付方式、药品、医用耗材集中带量采购制度改革，增强医药服务可及性，保障市民群众获得优质实惠的医药服务；完善基本药物制度，促进基层与二级以上医疗机构用药衔接，逐步提高各级医疗机构基本药物使用比例；加强医疗机构药品、医疗器械等不良反应监测，提升报告质量和报告数量。

4、建议在全面加强学科人才建设，夯实卫生健康事业高质量发展基础中，要注重设立拔尖的区级高峰高原计划再提升，十四五特别注重临床研究能力、公共卫生学科和科研能力建设；人才建设中十四五强化继续教育、发展临床教育。

5、建议在服务服从逾期发展战略，推动医学科技创新和健康产业发展中，有关医学科技创新的内容比较单薄，应该单独有一条。

6、建议增加加强人口和家庭服务支撑，在重点人群中内容偏少，如积极推动构建生育友好型社会，实施健康家庭-家庭发展能力建设等，这始终是敏感的国策问题，建议单独加一条。

7、进一步突出“新城建设”这一松江“十四五”发展的重大战略。在规划目标和原则中增加有关卫生事业服务新城发展的表述。

8、与本市卫生“十四五”规划及新城公共服务专项方案作进一步对接，准确表述有关项目，比如市一南部院区二期工程。

9、重返发挥松江区社区卫生服务改革优势，在“十四五”期间推动符合条件的社区卫生服务中心建成社区医院。

10、建议结合数字化转型，增加通过远程等方式深化医养结合的表述（松江区已有相关探索）。

11、为进一步完善规划，建议密切衔接市卫生健康“十四五”内容，进一步贯彻落实相关指导精神和发展任务。

12、建议“十四五卫生健康发展指标”部分做适度调整和完善，比如人均预期寿命、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率三个指标，目前文本中设定的2025年目标值都是“保持发达国家和地区水平”，这种设置比较笼统，而且实际上发达国家和地区之间的水平也不一致，建议参考全市目标和标杆城市状况，设置具体的数量型指标为好。

13、从更高要求的角度，可进一步作以下三方面完善：

（1）建议分目标“加快集聚优质资源，医疗服务水平达到新高度”可并入其他分目标，部分具体内容科放在“主要任务”中，从而使目标更为精炼；（2）主要任务的“13.持续改善医疗服务质量”中，建议可增加“保障医疗安全”内容，包括，要加强院内感染控制与管理；（3）主要任务中多次提到“方塔中医院”的改革建设，建议适当合并表述。

14、“十三五改革发展成就中”建议顺序调整为（一）、（五）、（四）、（九）、（三）、（二）、（六）、（七）、（八）、（十），同时将第（八）条中卫生监督部分内容应放入（四）公共卫生服务水平中，将第（八）条依法行政与第（十）条精神文明政风行风内容合并为一条，且单独增加一条即人口与家庭健康内容，并合适补充十三五中医药内容。

15、“面临形势”中，建议增加或补充一条，即卫生健康领域的内部矛盾发生了新变化，比如优质资源还存在发展不充分、布局不平衡。区域性医疗中心内涵、区域联动一体化能级有待提升。医防融合和上下联动仍显不足。老龄化加剧给医养结合、老龄健康服务带来挑战等，迫切需要深化改革创新，加强资源配置、优化布局。

16、“发展目标”处建议体现松江在某方面卫生健康改革与发展的引领内容，如努力建成全市…先行示范区，并加上一句“助力上海建设成为全球公共卫生体系最健全的城市之一”。另外，七个具体目标的边界不是很清晰，如第三条不断完善服务体系，健康服务能级实现新跨越与第四条加快集聚优质资源，医疗服务水平达到新高度表达意思相近；第六条与第七条都主要聚焦智慧化建设。

17、建议将“松江也将基本形成独立的长三角综合性节点城市功能框架”改成“基本形成独立的综合性节点城市功能和地位”，与新城定位保持一致。

18、主要任务中建议“一”和“二”进行调换，与市级文件保持一致，“卫生应急管理体系”属于“公共卫生体系”子项。

19、“加强职业健康与管理”，建议将第五康复医院迁建内容结合进去。

20、“提高家庭发展能力”内容集中于“生育服务”，缺少“养老照护”内容。

21、“继续开展区政府津贴”改为“继续开展区政府卫生简体享受对象”。

22、“可预约医疗卫生服务种类不低于80%”改为“可预约医疗卫生服务中心类不低于80%”。

23、“加快推进行业数字化转型”建议改为“加快推进医疗服务数字化转型”。

24、“积极打造数字健康城区”内容过于淡薄。