一、文件制定背景

数字广告业是现代服务业的重要组成部分，是服务品牌建设、引领消费升级、推动产业融合的关键力量。为贯彻国家和本市关于服务业发展的决策部署，对标本市国际数字广告之都建设要求，根据区委、区政府工作部署，结合本区产业实际，区市场监督管理局起草编制了《松江区数字广告业高质量发展行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》），并与上海市松江区数据局联合发文。

二、文件制定意义

制定本《行动计划》，是落实国家和本市服务业发展部署、对标国际数字广告之都建设要求的必然要求，是破解产业发展瓶颈、优化营商环境的关键举措，也是提升区域数字广告竞争力的迫切需要。实施《行动计划》有利于发挥长三角G60科创走廊战略优势和松江大学城创新策源优势，推动数字广告业与先进制造业、影视文旅业深度融合，加快培育数字广告领域新质生产力，构建适配本地实体经济的一体化产业生态。

三、文件制定依据

1、《上海市服务业发展“十五五”规划》（沪府办发〔2026〕7号），2026年5月25日发布实施；

2、《上海市人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》（沪府发〔2026〕1号），2026年5月25日发布实施；

3、《上海市松江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（沪松府〔2026〕18号），2026年1月30日发布实施；

4、《松江区服务业发展“十五五”规划》（沪松府办〔2026〕14号），2026年6月29日发布实施；

5、《上海市松江区关于推进服务业扩能提质的实施方案》（沪松府〔2026〕71号），2026年6月29日发布实施。

四、文件主要内容

《行动计划》围绕培育数字广告产业发展新生态、推进数字广告产业集聚协同发展、实施数字广告产业精品工程三个方面，提出10项具体任务，明确了2026—2028年本区数字广告业高质量发展的总体思路、重点任务和推进路径。主要内容包括：

（一）培育数字广告产业发展新生态。结合“科创、人文、生态”现代化新松江建设，以培育新质生产力为核心，一是提高人工智能技术在广告创意、制作、投放、监测等全链条的应用比例，推动广告服务智能化升级；二是推动广告业与先进制造业融合发展，促进广告服务嵌入本土制造企业品牌建设和营销体系；三是培育一批技术领先、创新能力突出的数字广告企业，构建适配本地实体经济的一体化产业生态。

（二）推进数字广告产业集聚协同发展。按照“核心街镇引领+域内协同联动”的思路，一是以中山街道、新桥镇、车墩镇为产业核心承载区，强化要素集聚和龙头引育；二是加强与周边街镇主导产业的协同联动，推动广告服务供给与区域产业需求精准对接；三是在广富林街道、洞泾镇、车墩镇等街镇探索打造OPC创业社区，招引AI创意策划、短视频生产等经营主体，构建数字营销服务集聚片区。

（三）实施数字广告产业精品工程。立足家居、美妆、家电、服饰、食品等终端品牌资源，一是打造数字广告营销示范项目，形成可复制、可推广的样板；二是“一企一策”定制数字化服务方案，提升企业品牌营销和数字化运营能力；三是依托精品工程建设挖掘终端品牌营销需求，沉淀转化为数字广告应用场景，持续放大产业效应。