根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本局2025年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年，在区委、区政府坚强领导下，松江区市场监管局紧紧围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”的工作着力点，扛起“大市场、大质量、大监管”使命，持续强化高效能监管，保障高水平安全，促进高质量发展。

二、行政许可办理情况

实现内资企业设立登记“即报即办”，新设企业以当场登记为通例，将登记时限压缩至半个工作日。截至2025年12月底，全区共有各类市场主体26.93万户，同比增长3.55%，其中企业22.75万户，同比增长3.98%。2025年，2.53万户企业通过全程网办完成设立登记，占同期新设内资企业数量98%左右。针对辖区内重点项目建立“从招商引资到注册登记”全流程跟踪服务机制，加强企业迁移情况调研分析。继续深化“小燕子服务发展工作室”品牌效应，持续为企纾困解难。全年共核准各类行政许可申请151399件。

三、批后监管开展情况

一是压实责任链条，守牢民生保障安全底线。食品安全工作持续加强。食品安全“两个责任”包保督导覆盖3万户次企业，403家企业完成食品追溯二维码赋码。首创“食安码”食品安全综合信息服务系统，已为全区15000家生产经营单位赋码，老年助餐、校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。“食安码”经验入选市场监管总局食品安全创新案例集。“政策赋能加速食品产业蓬勃发展”案例获评中国食品安全报年度优秀案例。药械化安全形势保持稳定。药品零售企业“信用+风险”分类分级监管覆盖400多家药店。挂牌成立松江区药品审评核查服务中心，创新“市管区建、市区联动、服务前移”服务模式。产品质量安全平稳有序。突出重点领域、重点时段、重点环节，严格重点产品质量安全监管，持续加强电动自行车安全隐患治理、建筑保温材料安全隐患全链条整治、消防产品质量安全全链条整治、燃气器具产品质量专项整治等工作。特种设备安全更加巩固。全年未发生特种设备事故和有较大影响的突发事件。超额完成931台老旧住宅电梯安全评估，完成650台住宅电梯远程监测装置配备。

二是提升治理成效，维护市场秩序规范有序。常态化开展长江禁渔监管、广告合规助企行动、殡葬领域专项整治、铁拳执法行动等。消费者权益保护机制不断完善，畅通消费维权渠道，全年接收各渠道诉求6.76万件，为消费者挽回经济损失1022万余元。职业索赔规制持续深化，建立异常名录信息共享机制。着力提高信用监管能力，信用工作相关规范被全市推广执行，顺利完成全市综合监管一体化平台试点攻坚，连续六年年报公示抽查质量保持全市第一。

三是推进法治建设，维护公平竞争市场秩序。不断加强合法性审查工作，持续探索行政复议答复工作机制，完善“问题反馈”机制。严格法制审核，多部门联合研判违法主体认定等行为。落实“八五”普法，切实开展宪法、民法典宣传活动，综合运用“报、网、端、微、屏”等传统媒体和新媒体平台，推动形成上下联动、广泛参与、共同行动的民法典普法格局。高位推进公平竞争审查稳步笃行，积极参与全国统一大市场建设。发布《松江区2024年度公平竞争审查工作白皮书》，审查评估区内涉及经营者经济活动文件，跨区域签署发布《环太湖圈六地公平竞争政策一体化合作框架协议》，增强区域政策协同。

四、改革创新情况

一是政策保障实现产业服务创新。制发区级规范性文件《上海市松江区经营主体住所登记管理细则》，推广住所标准化登记。2025年全区市场主体总量达26.93万户，同比增长3.55%。充分发挥“小燕子服务发展工作室”“法律法规宣传阵地”和“重大项目服务通道”作用，为区内重点企业解决问题提供个性化方案。挂牌成立“优化营商环境办公室”，高质量配合开展“局长话营商”等活动。区域吸引力不断增强，全年实现跨区净迁入企业1708户。

二是数字赋能优化政务服务创新。深入推进“高效办成一件事”改革，为5849家企业实现跨区迁移登记“一次提交”“一端受理”，相关案例被《人民日报》、上海一网通办等媒介报道。“线上线下融合”服务体系日益完善，企业全程网办率稳居全市前列。聚焦“一码通办”深化场景创新，推进个性化“企业码”应用场景，覆盖年报公示、许可变更等政务服务。推动电子执照下载应用，开展区内外资企业电子营业执照领用培训，推动约30万户企业完成电子营业执照下载。深化“线上+线下”名称智能帮办服务，积极引导企业使用线上AI智能推荐功能，累计提供智能帮办服务500余次，解答咨询1000多人次。

三是深化改革推进监管效能创新。率先申领全市首张“检查码”，深化涉企行政检查改革。升级“云监码2.0”数字化监管平台，推动跨部门综合检查、线上预约、全程留痕。创新实施行政处罚“四书同达”机制，推动行政执法从“单一惩戒”向“惩戒+服务”延伸。深入开展市场主体“大体检”专项行动，累计完成体检1719家次，该项目获评松江区“谁执法谁普法”普法责任制优秀项目。创新监管方式，迭代升级“五清单”包容审慎监管体系，让执法既有力度又有温度。松江区“商业秘密保险”案例入选市场监管总局第三批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。

五、监督纠正情况

我局深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实推进政风行风建设。压紧压实意识形态主体责任，强化法治市场监管建设，全面提升执法为民服务质效。积极融入党建引领“多格合一”社会治理，发布“骑乐融茸”党建品牌，联合属地街道建设“骑手驿站”，深化网约配送员群体党建内涵。围绕“校园餐”、殡葬服务等重点领域，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

六、存在的主要问题及改进措施

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的二十大和历届全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“四个区”功能定位，干字当头、敢闯敢创，更好统筹发展与安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力推动现代化新松江建设迈上新台阶。

我局将持续完善准入准营规则和市场退出机制，深化全程网办登记服务体系，探索虚拟服务窗口办理模式，线上线下集成式供给帮办。从企业需求侧着手，探索扩大证明事项“免提交”应用场景，加大多领域行政协助办理，常态化推进“高效办成一件事”机制，提升经营主体感受度。创新突破“企业码”在多场景应用的基础上，持续丰富嵌入服务内容，实现在政务服务和综合监管领域深度运用。落实企业“服务包”工作，助推重点企业重大项目快批快办稳着落，打响服务经济社会发展大局的“市监品牌”。