根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2025年8月，我局围绕《松江区加强质量支撑、标准引领和知识产权建设专项资金管理办法（修订草案）》（以下简称《管理办法（修订草案）》）开展了专家论证活动，现将有关情况汇报如下。

一、 专家论证的形式

2025月8月15日，我局邀请来自上海市质量协会、上海市检验检测认证协会和上海工程技术大学的3位专家就《管理办法（修订草案）》开展专家论证活动，3位专家均反馈并形成了书面意见。

二、 事项的论证意见

（一）必要性

为配合区政府开展涉企政策体系优化工作，推动区域高质量发展，落实推进质量工作真抓实干成效明显地方政策激励措施，进一步发挥质量提升、计量、标准、认证认可、检验检测和知识产权等对高质量发展的支撑保障作用，同时根据国家层面、市层面的相关文件规定适时调整，以更为完善的质量发展扶持政策推动区域高质量发展，修订《管理办法（修订草案）》可谓非常必要。

（二）可行性

《管理办法（修订草案）》的各支持事项有据可依，符合当前国家、上海对松江的发展要求和松江区域高质量发展的实际需求。《管理办法（修订草案）》结合上级相关文件规定对现有支持事项进行了新增、修订和删减，共3章27条，包括总则、支持事项（质量提升、计量、标准、认证认可和知识产权）、附则，原则上可行。

（三）科学性

《管理办法》依据国家和地方的各项政策文件与发展规划制定，与国家和市级市场监管领域专项资金管理办法政策相协调。针对质量提升、计量、标准、认证认可和知识产权共五大市场监管领域业务条线，符合松江实际发展特点和经济发展需求，能够有效引导和支持符合扶持条件的组织健康发展。

三、 修改意见

专家提出如下意见：

1.根据《全国统一大市场建设指引（试行）》《公平竞争审查条例》等相关规定，近来对政府奖补类资金的应用有更加严格的要求，因此建议本办法中涉及“奖励”“资助”“补贴”字样的，一律改为比较中性的“支持”；

2.建议为区财政全额拨款的学校、医疗机构等组织争取资金支持；

3.建议在24条（资金用途）中“......质量改进，计量、标准等能力提升，......”改为“......质量改进，计量、标准、认证认可、检验检测等能力提升，......”；

4.建议将第5条（管理职责）改为：“松江区市场监督管理局（以下简称“区市场监管局”）负责编制专项资金预算，发布年度项目申报通知和申报指南，确定年度支持重点，组织实施项目评审，并按程序执行资金拨付等工作。松江区财政局负责经费保障”；

5.建议在附则中增加“社会监督”一条。“按照‘公平、公正、公开’的原则，专项资金的申请、受理、审核和实施的过程，接受社会监督”；

6.建议在第26条（其他），增加“本办法由区市场监管局负责解释”；

7.政府质量奖中，国家奖，市长奖、金奖都设有个人的“先进质量管理成果奖”，专项资金是否应与以配套；

8.（认证服务）条款中建议增加CNAS,CMA认证的奖励，并鼓励扩项的奖励；

9.专项资金应扩大到相关人才的培养，建议增加对“首席质量官”任职培训、3A-5A“首席质量官”、标准化总监等专业人才培养的补贴；

10.对获得“产业质量提升标志性项目成果奖”的牵头单位，给予不超过30万元的奖励;对获得“共性质量技术攻关项目成果奖”的牵头单位，给予不超过30万元的奖励，建议从产业培育的角度对于参与单位给予5万元奖励；

11.对主导制定国际标准、国家标准、行业标准及地方标准的单位分别给予不超过100万元、30万元、10万元、10万元的资助明确主导的定义，建议考虑排名前3(含第3)；

12.建议增加数据产品知识产权登记扶持政策，从鼓励的角度首次完成数据知识产权登记的给与5000元资助，第二个起给与3000元资助单个企业一年不超过5万元。

结合实际情况和专家意见，区市场局对第1、6、7条予以采纳，对第4、11条予以部分采纳，对第2、3、5、8、9、10、12条不予采纳。

松江区市场监督管理局

2025年8月18日