根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本局 2024 年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年，在区委、区政府坚强领导下，松江区市场监管局紧紧围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”的工作着力点，持续强化高效能监管，保障高水平安全，促进高质量发展。

二、行政许可办理情况

实现内资企业设立登记“即报即办”，新设企业以当场登记为通例，将登记时限压缩至半个工作日。截至2024年12月底，全区共有各类市场主体26.01万户，同比增长4.11%，其中企业 21.69 万户，同比增长5.04%。2024年，已有 2.96 万户企业通过全程网办完成设立登记，占同期新设内资企业数量98%左右。针对辖区内重点项目建立“从招商引资到注册登记”全流程跟踪服务机制，深入落实广告业和质检技术服务业调度要求，举办法律法规、惠企政策宣讲会，加强企业迁移情况调研分析，回应企业需求，多措并举稳定税基税源。全年迁入企业6512户，同比增长4.83%。

继续深化“小燕子服务发展工作室”品牌效应，持续为企纾困解难。全年共核准各类行政许可申请154146件。注册登记全程网办率近80%（内资公司）。

三、批后监管开展情况

一是“企业码”与“特设码”“食安码”从深融走向共生。开发应用“标准化企业住所云”数据库，创新“企业码”集成应用场景。依托“食安码”智慧底座，持续完善“食安云间”小程序和“食安码”信息展示系统，打造“1+4+N”食品安全一体化管理体系，通过消费端、企业端、监管端、包保端四大端口，涵盖企业证照、责任落实、食材溯源、监管信息、明厨亮灶及互动评价六大模块，实现监管部门、属地政府、企业主体、消费者多方共治，目前已覆盖全区12000余家食品生产经营单位。探索“食安码”与“市场主体身份码”结合，完善“码上监管、码上共享、码上服务、码上共治”。拓展“特设码”应用范围，连续两年举办“特设码”系统“叉车职工劳动和技能竞赛”，打造松江区特种设备竞赛品牌，列入区总工会十大区级竞赛项目。开展特种设备作业人员线上+线下安全培训四期，超4000人参加。

二是区局积极探索“大体检”实效化和“云课堂”品牌化。累计服务重点企业1021家次，指导自查993次。迭代升级“五清单”包容审慎监管体系，创新出台《非现场执法检查事项清单》，纳入7类行政执法事项；更新不予立案的违法行为清单，显著轻微违法不予立案事项拓展为72项。全年免于处罚362件，显著轻微不予立案234件，免强308件。

三是筑牢市场安全底线。强化电梯安全监管效能，完成500台老旧住宅电梯安全评估和1200台远程监测装置配置。试点大型游乐设施综合监管，应用叉车物联网终端开展隐患治理。全面攻坚燃气安全专项整治，扎实推进中央环保督察迎检，深入开展电动自行车专项治理。落实落细食品安全“两个责任”，贯彻落实《上海市人民政府办公厅关于创新和加强餐饮业一体化综合监管的实施意见》，出台松江方案。

四是开展市场秩序治理。制定《上海市松江区关于优化营商环境依法规范牟利性职业索赔职业举报行为实施办法（试行）》，依法规范牟利性职业索赔职业举报行为。推进公平竞争审查工作，严格开展扫黑除恶斗争、“铁拳”执法行动、食品安全风险隐患排查整治、长江禁渔、制止餐饮浪费专项整治等，实施药品零售企业分类分级评定。

四、改革创新情况

一是以标准化建设为引领，提升服务发展能力。2024年，我局主动融入区域经济发展。全面落实优化营商环境7.0版行动方案，起草制定《上海市松江区经营主体住所登记管理细则 》、《长三角G60科创走廊企业变更（迁移）服务规范》和《上海市松江区企业集中登记地管理办法》，进一步简化登记流程，降低投资创业成本，促进区域经济有序、健康、安全发展。积极落实市局出台的《深化经营主体登记管理改革优化营商环境的若干措施》，为上海派尼科技有限公司外方投资者进行身份核验，实现了长三角地区外国投资者主体资格文件互认，为长三角区域一体化高质量发展和统一大市场建设注入新动能。与区经委、区国资委和区规划资源局等部门，就“工业上楼”项目证照办理、国有企业产权登记与企业登记联动监管和涉产业用地企业股权变更联合监管等事宜，延伸服务链条，不断完善企业注册登记、监管衔接机制，促进市场主体健康发展。

二是“云监码”2.0领跑助推数字化改革攻坚。继获得国务院“真抓实干”表彰后，市区两级领导多次调研“云监码”工作，多家央媒、市级和香港媒体对“云监码”等创新数字化监管服务模式进行报道，《解放日报》整版报道松江区在全国首创依托“云监码”开展数字化“双随机、一公开”，着力规范行政执法行为的系列做法，《“云监码”赋能“双随机”监管解决扰企问题》案例成功入选国家市场监督管理总局“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例名单。推出“云监码”2.0，联合区纪委监委推出纪检监察工作模块，签订《依托“云监码”对松江区涉企“双随机、一公开”行政执法检查开展行风监督提升营商环境的协作机制》，印发《松江区涉经营主体行政检查中依托“云监码”开展“双随机、一公开”监管工作方案》，制定《松江区涉企“高频检查事项目录清单”》，进一步规范涉企行政执法检查。

五、监督制约情况

今年，我局深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察上海重要讲话精神，推动党纪学习教育走深走实。压紧压实意识形态主体责任，坚持考核牵引，推动新闻宣传工作创新发展。进一步加大市场监管普法力度，多个案例分别获评“上海市市场监管系统第三届十佳案例”“上海市市场监管系统第三届优秀案例”、松江区“谁执法谁普法”十大表彰项目等荣誉。

六、存在的主要问题及改进措施

2025年是“十四五”规划收官之年,是“十五五”规划谋划之年,也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和市委全会要求，按照区委、区政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、干字当头、奋力一跳，着力统筹好市场效率和公平、活力和秩序、发展和安全，全过程深化市场监管改革，全方位筑牢市场安全底线，全链条支持产业高质量发展，

我局将持续完善准入准营规则和市场退出机制，深化全程网办登记服务体系，探索虚拟服务窗口办理模式，线上线下集成式供给帮办。从企业需求侧着手，探索扩大证明事项“免提交”应用场景，加大多领域行政协助办理，常态化推进“高效办成一件事”机制，提升经营主体感受度。创新突破“企业码”在多场景应用的基础上，持续丰富嵌入服务内容，实现在政务服务和综合监管领域深度运用。落实企业“服务包”工作，助推重点企业重大项目快批快办稳着落，高质量完成“十四五”规划目标任务，精心谋划“十五五”发展蓝图，打响服务经济社会发展大局的“市监品牌”。