一、《实施细则》制定的重要意义

个体工商户是我国市场主体的重要组成部分，是中国特色的市场主体。截至2022年9月底，全国登记在册的个体工商户1.11亿户，占我国市场主体总量的三分之二，带动就业近3亿人。个体工商户是我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。2022年11月1日《促进个体工商户发展条例》正式施行，体现了我们党毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚强决心，体现了党和政府服务民生、保障弱势群体的人文关怀，体现了全社会尊重劳动、关爱劳动者的时代精神，必将极大激发广大个体经营者的使命感、荣誉感、归属感，提振发展信心，实现个体工商户更好更快发展，也为《松江区社区服务个体工商户集中登记实施细则》的出台提供了强有力的法律依据。

二、《实施细则》总结了促进个体工商户发展的政策措施和经验做法，具有创新性和可操作性

受疫情频发、消费低迷等多重因素影响，个体工商户生存发展仍面临经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等诸多方面的困难，市场预期不稳、发展信心不足。调查显示，去年一年，近八成个体工商户月均营业收入在1万元以内。近年来，各地区、各部门在便利准入、融资支持、税费减免、创业就业等多方面出台了一系列帮扶个体工商户和小微市场主体发展的政策措施，开展了多种形式的走访帮扶，帮助个体工商户解决经营中面临的实际问题。《实施细则》在总结疫情以来有关部门出台扶持个体工商户发展政策措施的基础上，立足市场监管部门注册登记职能，经过前期调研走访，聚焦经营场地有限的难点，将增加经营场所供给、降低经营场所使用成本作为创新重点，有利于解决个体工商户“急难愁盼”的突出问题。

三、《实施细则》主要受益对象

《实施细则》的主要受益对象为松江区范围内从事家用电器修理、配钥匙、开锁、保洁等相关社区居民服务的个体经营者，今后此类经营者可以免费将集中登记点地址登记为经营场所，通过集中登记模式取得合法资质，帮助他们从“流动工匠”转变成为“正规军”。

四、《实施细则》主要内容

《实施细则》共10条，包括制定依据、适用范围、登记场所条件、办理流程、申请材料、日常管理服务、事中事后监管、工作机制、生效时间及有效期。

《松江区社区服务个体工商户集中登记实施细则》