上海市松江区市场监督管理局文件

松市监人事〔2023〕10号

关于印发《松江区市场监督管理局

2023-2025年干部教育培训工作

实施意见》的通知

局系统各单位：

现将《松江区市场监督管理局2023-2025年干部教育培训工作实施意见》印发给你们，请认真学习，贯彻执行。

特此通知

上海市松江区市场监督管理局

                             2023年2月28日

松江区市场监督管理局2023－2025年

干部教育培训实施意见

为适应新时代松江区发展需要和区局建设需求，高质量地组织开展全局干部教育培训工作，培养打造一支高素质专业化干部、人才队伍。根据市、区两级干部教育培训规划要求，结合我局近几年教育培训工作的经验及实际情况，提出如下实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧密结合松江区情和市场监管工作实际，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和充满激情、富于创造、勇于担当的新时代上海干部要求，以思想政治历练、专业技能提升、第二潜能拓展为核心，坚持分类指导、按需施教，坚持联系实际、继承创新，坚持简便易通、务实管用，不断增强教育培训的针对性和有效性，努力培养一支忠诚、干净、担当的市场监管专业化队伍，为维护松江区经济社会安全稳定运行，助推长三角G60科创走廊更高质量发展，打造中国式现代化“松江样本”提供有力人才保证。

二、工作目标

（一）主要目标

1、2023年为“理论基础巩固”年。以学习贯彻落实党的二十大精神为契机，全面贯彻市委、区委精神要求，统一思想、凝聚共识，通过开展深入的理论教育、扎实的党性教育、精准的专业化理论培训、有效的第二潜能素质拓展，夯实干部思想政治和业务工作的理论基础，探索建立区域化监管新模式。

2、2024年为“专业技能强化”年。注重理论成果的转化运用，在分级分类开展专业培训的基础上，进一步增强干部教育培训的系统性、持续性、覆盖性、针对性，使培训内容更加切合组织需求、岗位需求和干部个人需求，各个业务条线形成较为完备的培训体系和内容，建立各条线专业化监管力量。

3、2025年为“能力素质提升”年。结合开展教育培训中发现的问题与不足，坚持问题导向，增强培训实效，针对性开展专题培训，及时取长补短、固强不弱，进一步建立健全培训体系，形成长效机制。培养锻造一支作风过硬、执法严明、素质全面、奋发有为的全科型市场监管执法队伍。

（二）基本指标

1、处级领导干部每五年培训应当不低于550学时，每年培训不低于110学时。其他处级区管干部每五年培训应当不低于450学时，每年培训不低于90学时。

2、科级及以下干部(包括非区管的四级调研员、四级高级主办及以上)，每年参加培训累计不少于12天或者90学时，网络培训时长不少于50学时。

3、做到“3个100%”。即新录用公务员初任培训率100%，新提任科级干部任职培训率100%，条线业务干部每年专业技能培训100%。

上述指标根据《松江区干部教育培训学时制考核管理办法》要求制定，如有调整，按最新文件精神为准。

三、培训措施

（一）培训对象全覆盖

坚持党管干部、党管人才原则，推动处级领导干部、科级领导干部、综合管理类公务员、行政执法类公务员、年轻干部、事业单位人员等对象分层分类、全方位全覆盖部署落实，确保教育培训到位、思想统一到位。

（二）课程设置模块化

1、注重思想建设，扎实开展政治教育。将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿干部教育培训始终，通过组织开展党的二十大精神专题学习、党支部书记例会、基层党组织书记培训会、专题党课等系列学习培训活动，持续巩固深化党内集中教育和党员经常性教育工作成果，引导全局党员干部忠诚拥护“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚定地在思想上同心同德、在政治上旗帜鲜明、在行动上紧紧跟随。

2、注重作风建设，扎实开展党性教育。把党性教育作为教育培训的必修课，加强党章、党规党纪特别是政治纪律和政治规矩、党的宗旨、党风廉政建设、党内政治文化、党的优良传统、参观廉政基地等教育培训，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，进一步筑牢政治忠诚、坚定历史自信、强化使命担当，更好传承红色基因、赓续红色血脉、砥砺奋斗之志、发扬斗争精神，激励广大党员干部始终保持锐意进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

3、注重业务建设，扎实开展专业培训。要深刻领会党的二十大报告中关于市场监管领域“全国统一大市场、营商环境、质量强国、知识产权、标准建设、行政执法、食品药品安全监管、反垄断和反不正当竞争”8个关键词的重要含义，聚焦服务松江区域经济社会发展和区局建设大局，进一步加强食品、药品、特种设备监察、知识产权保护、反不正当竞争、价格监管、网络商品交易等重点监管领域一线执法干部履职能力的培养，继续擦亮“科长讲堂”和“所（队）长论坛”这一“特色招牌”；各业务科室要认真制定本条线业务知识和执法能力培训，搭建好执法办案讲堂、科室带教、骨干带教等培训交流平台；鼓励执法大队与各市场监管所因地制宜，结合实际创新培训带训方式，制定针对性的教育培训计划；精准选派优秀干部参加上级部门举办的业务培训，引导和帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。

4、注重能力拓展，扎实开展第二潜能培训。依托工青妇团体各自领域特点，积极开展各具特色的兴趣培训，通过发掘推荐团队内的小教官、小讲师上台授课，或邀请相关专家教授现场辅导，开展以政治、经济、文化、社会、生态文明、科技、国防、外交等方面的知识普及，以互联网、大数据、云计算、人工智能等新兴领域的专业学习，以心理健康、公文写作、法律法规、公共安全等方面的技能培训，帮助干部加快知识更新、拓宽眼界视野、提高综合素质，提升团队凝聚力和向心力，完善履行岗位职责必备的基本知识体系，主动融入松江发展大局。

（三）师资选配多元化

在区局举办的各类培训工作中，要注重培养敢于亮相、敢于上台的教员队伍，鼓励分管领导、业务骨干、办案能手上台交流，让有经验的人讲经验、让有方法的人讲方法、让有想法的人讲想法。要丰富培训内容，邀请政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂教学的党政领导干部、先进典型人物、知名专家学者担任授课教师，为干部们宣扬崇高精神、传播先进思想、指导专业技术。

（四）培训方式多样化

灵活运用各类教学课堂，建好用活各类教学阵地，全力打造教室课堂、实践课堂、网络课堂、移动课堂、竞赛课堂等五种课堂，不断提高干部教育培训的针对性和实效性。

1、用好“教室课堂”。根据局党组总体安排，选派干部参加区委组织部及上级部门组织的中青班、青干班等主体班次；以科长讲堂、所（队）长论坛、专家教授专题辅导、执法办案小讲堂等集中培训的载体，通过采用研讨式教学、案例式教学、访谈式教学、主题论坛教学等多种培训方式，与全局干部开展现场互动交流、解疑答惑，让干部进行集中充电，增长知识才干，提升能力水平。

2、用好“实践课堂”。组织安排优秀科级干部参加各级调训、选训以及挂职锻炼；通过开展科室带教、骨干带教、挂职锻炼、实地参观等工作，让干部面对各种实情、体验不同岗位，在具体工作中培养训练应对突发情况、处理实际问题的思维和能力，做到在看中学、做中学，在实践中领悟，变共识为共为。

3、用好“网络课堂”。依托“上海干部在线学习城”、“国家总局行政学院网络教学平台”等互联网载体开展在线学习、网络培训和远程教育，满足干部日益增长的个性化、差异化学习需求，让干部教育培训更加灵活有效。

4、用好“移动课堂”。督促干部用好“学习强国”软件学习当下时事政治与新闻资讯；依托我局“松江市场监管”公众号推送各类学习资料，让干部在移动“云”端开展学习；选派“三人行”理论宣讲团深入所队开展宣讲活动，做实做细“送学上门”，不断扩大干部教育培训的覆盖面。

5、用好“竞赛课堂”。鼓励各业务科室结合应知应会内容，适时开展知识竞赛、技能比武、案件评比等各竞赛活动，达到以赛促学、共同提高的目的，从中挖掘选派优秀业务干部参加上级部门举办的各类岗位练兵、立功竞赛，进一步检验培训成效。

四、相关要求

（一）抓实规划部署，加强统筹领导

各单位要切实围绕干部“缺什么补什么，干什么训什么”的培训思路，高起点规划、高标准制定干部业务培训和带教计划，注重在培训过程中分类别提升精准度、分层次拓宽覆盖面、分时段突出差异化，因地制宜设置培训班次课程；要严格执行培训班次、学员调训报备等制度，防止多头调训、重复培训、长期不训；要做好空间和时间统筹，在继续办好“科长讲堂”、“所（队）长论坛”的基础上，进一步完善培训资料共享与教学视频建立制度，便于相关业务条线干部各取所需、温故知新，做实教育培训工作品质“管控”。

（二）抓实培训内容，精心组织实施

要围绕此次干部教育培训中“思想政治历练、专业技能提升、第二潜能拓展”的三个方面，党群工作科牵头做好政治理论方面的教育培训，坚定干部的理想信念；各业务科室牵头做好各自领域的业务培训，提升干部的专业水平；工青妇团体牵头做好干部职工第二潜能培训，激发干部的内在动力。要充分用好“五个课堂”，抓好业务学习与岗位锻炼，提高干部业务能力和综合素质。

（三）抓实成果检验，健全培训机制

要做好干部教育培训成果转化的后半篇文章，在实践运用中，立足各业务条线重点任务、瓶颈难题，鼓励骨干力量、典型案例“上讲台”，开展经验交流与分享。建立业务条线专业监管人员储备库，形成良好的专业监管干部梯队建设。倡导所（队）和职能相近的科室成立研究课题组，创新完成优质调研报告，切实以培训所学所思指导实践推动工作；在考核激励中，建立完善奖惩措施，鼓励干部积极参加业务培训、考证和竞赛活动。干部通过培训考取相关资质与证书，或参加各类市级及以上业务技能竞赛获得荣誉的，可作为各支部或区局推荐评优评先的参考依据。

上海市松江区市场监督管理局办公室          2023年2月28日印发