根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2024年，松江区建管委深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，认真落实《2024年松江区推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》，紧紧围绕审批事项时间节点，全面实行行政许可事项清单管理，强化要素保障，施行领导“帮办”制度，简化审批手续，缩短审批周期，进一步优化工程建设领域营商环境，深入推进行政审批制度改革。

二、行政许可办理情况

松江区建管委现有行政许可事项6项，分别是“建筑工程施工许可”“建设工程消防设计审查”“建设工程消防验收”“建设工程质量检测机构资质审批”“燃气经营者改动市政燃气设施审批”和“燃气供气站点许可”。2024年，松江区建管委严格按照法定权限、范围、程序、条件，规范开展行政审批工作，全年共收到行政许可有效申请量532件，批准527件，办结531件，办结率99.8%。其中批准“建筑工程施工许可”399件，“建设工程消防设计审查”48件，“建设工程消防验收”71件，“建设工程质量检测机构资质审批”0件，“燃气供气站点许可”9件，“燃气经营者改动市政燃气设施审批”0件，全年未发现超权限和超时办理情况，无擅自增减行政许可审批条件或办理环节情况。

三、批后监管开展情况

2024年，松江区建管委主动开展各类行政许可批后监管检查145次，发现违法违规行为43件，查处违法违规行为9件。

1、健全事中事后监管机制。抓好建设领域“双随机、一公开”监管工作，制定《松江区建管委2024年“双随机、一公开”抽查工作实施方案》。开展建筑市场监督执法检查、燃气经营监督执法检查等12项抽查监管工作，科学设置抽查比例和频次，实现监管效能最大化、对市场主体干扰最小化。实施在沪建筑业企业信用评价，实行守信激励和失信惩戒的差别化分类管理。

2、强化消防验收跟踪检查。建立涵盖办公、商业、厂房等各类已通过消防验收建设项目监管台账，完善项目验收类型、建设单位、验收文书文号等内容，通过信息化手段实时更新项目整改情况和复查结果，实现台账跟踪动态管理。建立内部监督机制，通过实施行政审批“回头看”和“双随机”抽查，定期对消防验收审批流程是否合规、档案资料是否完整等工作开展自查自纠，通过核查联审平台、企业座谈等方式审查行政审批规范性，监督行政审批权力运行。全年开展消防验收类审批“回头看”3 次。

3、开展施工许可动态监管。推进施工现场监督检查、企业专项抽查等工作常态化管理，提高对存在降低安全生产条件的企业查处力度，督促施工企业强化安全生产管理能力。根据分级管理原则，完善许可批后专项检查，将注册于本区并存在上年度发生过安全生产事故、上年度安全生产标准化考评不合格、安全生产存在不良业绩或未按实按规配置“三类人员”等情况的施工企业列为专项检查重点抽查对象，实施动态重点监管。

4、组织燃气专项监督检查。年初制发《松江区燃气管理所2024年度安全生产执法计划》，对区内取得燃气供气许可证的站点开展季度全覆盖检查，确保许可办理合法合规。全年累计开展检查94家次，开具责令整改通知书42份，约谈企业9家次，行政处罚8件，罚款22.9万元。对区内具备燃气器具安装维修许可证企业进行日常检查，全年累计开展检查3家次，检查情况良好。

四、改革创新情况

1、创新审批新模式。牵头联合供电、供水、排水、网络和燃气等公共服务单位，将原有线下独立运作模式转变为线上协同办理模式，深入推进“水电气联合报装一件事”，实现“一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一窗咨询”，避免企业“多头跑”“折返跑”，大幅缩短项目进程。2024年，共有商业、公共教育、工业等90个项目享受水电气联合报装惠企便利。

2、跨前服务解难题。开展“项目有困难，专家来把脉”主题系列活动，前往小昆山镇政府、清控人居产业园等地跨前服务，邀请消防专业等专家，针对具体项目问题答疑解惑，解读建筑师负责制、分期验收、施工图免于审查、水电气联合报装一件事等改革举措。组建对接专员团队，事前了解项目情况、具体需求，事中加强针对性指导与状态跟踪，为企业提供贯穿项目申报全程的优质高效服务。2024年，协调解决松江印象城二期等20余个项目推进过程中的难题堵点问题，收到企业锦旗2面。

3、推动“智造”促经济。排摸全区申报的“工业上楼”项目，梳理分析所涉12个“工业上楼”项目，组织专家提前介入，开展“智造空间”消防设计行业指导，按照方案阶段和施工图阶段分别给予专业技术支持，集中开展申报项目业务培训。助力如乐纯等项目全面落实上海市“智造空间”工业上楼，助推企业打造国内一次性耗材标杆性智能工厂。

五、监督纠正情况

1、强化监督举报作用。公开并畅通电话、网络、信访、市民服务热线等咨询渠道和投诉渠道，自觉接受群众意见。加强行政许可监督管理，不定期对行政许可事项进行自查，提升办理工作人员的专业能力和履职水平，切实提高群众满意度。

2、强化源头治理管控。督促施工图审查机构严格按照标准规范要求，加强住宅工程关键节点审查工作，在勘察设计、审图质量检查中，重点加强设计质量和审查质量抽查。联合相关部门合力压实五方建设主体责任，健全住宅设计质量管控工作机制。

3、强化评价制度落实。充分发挥“好差评”评价制度作用，积极引导前来办理业务的申请人进行取号登记，事项办理结束后引导申请人对服务办理质量、服务事项等进行评价，了解行政许可办理满意度情况。

2024年，所受理的行政许可均依法依规办理，未收到企业、群众有关行政许可类的投诉举报、行政复议或行政诉讼等。

六、存在的主要问题及改进措施

2024年，在行政许可工作开展中，也发现办事流程、事后监管、专业水平方面存在需要提升的空间，2025年，松江区建管委将进一步做好以下几方面工作：

1、开展执法人员专项培训，提升复杂案件处置能力。引进业界智囊，促进消防等专业技能提升。建立“专家+骨干”传帮带机制，深化技术支撑能力。

2、建立健全与消防、应急管理等部门的协同联动机制，明确职责分工，通过联席会议等加强信息共享和工作协同。建立信息共享平台，实时共享建设工程相关信息。

3、持续提升行政许可审批效率，完善内部审批流程，加强内部沟通协作，优化内部流转机制，提高企业和群众满意度。

4、全面提升审批服务效能。深入推行告知承诺、实体化集中办理等改革举措实施，强化审批服务线上线下融合，同一事项“无差别受理、同标准办理”，积极有效地为企业和群众办事提供更多便利。

松江区建设和管理委员会

                              2025年3月4日