上海市松江区建设和管理委员会

2024年下半年建设工程质量安全

巡查情况通报

各有关单位：

为进一步加强建设工程质量安全监管，落实参建各方责任义务，根据《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》《松江区2024年建设工程质量安全巡查实施方案》工作要求，结合年度整治重点，区建管委按计划组织开展建设工程质量安全巡查工作，现将有关情况通报如下：

    一、基本情况

今年下半年，巡查工作以推动建立健全建设工程现场管理体系，落实参建各方主体责任，督促主要管理人员履行法定义务为目的，根据巡查重点清单对在建工地的安全生产、质量管理、承发包行为、资质资格、设计深度、实体质量等各个环节实施重点检查。建管委工程巡查组采用“双随机一公开”方式共抽查25个在建工程项目，涉及建设单位25家、施工总承包单位25家，监理企业21家，总建筑面积约184.9万平方米，总投资额108.1亿元。

二、总体评价

全区在建工程质量安全状况总体受控，危险性较大的分部分项工程管理和文明施工方面持续提升。但少数项目仍存在质量安全主体责任落实不到位，工程质量管理不严、施工方案和现场实际不符、安全防护措施落实不到位、管理人员配置不齐或未到岗履职等问题，尤其是施工安全问题违规情况有所反弹。

    三、存在问题

（一）市场（监理）方面主要问题

1、劳务用工管理、工人工资支付不及时不规范。个别工程未及时足额拨付人工费；部分专业分包的人工费未经总包民工工资专用账户发放；部分工程用工超龄；部分建设单位未按规定向施工总包单位提供工程款支付担保；个别工程未执行实名制数据考勤上传；关键岗位人员配备不足。

2、项目管理人员履职不到位。部分工程关键岗位人员考勤率偏低；个别工程专业分包已进场施工，合同未签章完成，未在网上备案。

3、监理单位现场管理把关不严格。部分项目监理单位对现场原材料报审、专业分包单位人员资质报审把关不严；项目监理单位专项工程监理实施细则编制不全或无针对性现象较普遍。

（二）安全方面主要问题

1、危险性较大的分部分项工程管理问题：部分项目危险性较大的分部分项工程识别不全、专项施工方案编制缺乏针对性、安全巡视记录不全面；个别项目超高大模板施工方案未做二次报审。 

2、高处作业问题：部分项目施工工作面临边防护缺失；人货梯二侧间距过大；移动作业平台未按方案搭设，安全防护缺失。

3、脚手架搭设问题：个别项目悬挑架底部未全封闭，底步未铺设走道板，层间隔离缺失；支模架与电梯井脚手架相连；施工层电梯井内脚手架作业层临边防护未设置。模板支撑架与外架拉结、外架缺验收及接地。

4、卸料平台设置不规范：个别工程卸料平台锚固方式与方案不符，螺母未满足两个螺帽的有效丝扣，卸料平台与建筑物之间有大于300mm的空隙；危大工程（卸料平台、采光井、电梯井）施工单位未向建设、监理单位做方案交底及条件验收、人员登记，危大巡视记录未提供。

5、临时用电问题：个别项目钢结构钢筋加工棚未见接地措施，未落实配电箱日巡检；个别用电机具直接从二级箱引出，未设开关箱；木工圆盘锯露天操作，无防护罩，个别机具使用拖线板。

6、特种人员持证上岗问题：部分工程特种作业人员（焊工、架子工等）资格证书不符合要求。

（三）质量（材料）方面主要问题

1、设计图纸深度问题：设计文件深度不足及设计变更手续履行不全。如铝板、干挂石材深化图纸未经原设计确认；楼外里面装饰线条图纸未注明材料，也未见与主体结构连接的节点大样；后置埋件修改通知单未经原幕墙设计单位签章和审图。

2、工程实体质量管控问题：部分项目结构施工未严格按照图纸和设计要求施工，施工做法变更未经设计确认；个别工程基坑现场的实际荷载工况与基坑设计时假定工序不同；挡土墙的水平拉接筋间距大于设计要求，且未按梅花形布置；现场多处预埋件偏位，新增后置埋件与预埋件的连接焊缝遗漏，剪力墙水平钢筋端头未伸至端柱边，墙内水平拉筋未拉在节点上，间距偏大；地下室外墙板个别内侧钢筋位置未朝向顶板锚入，局部拉筋间距不均匀，地下室柱纵筋高低不一且部分无弯锚；地库柱顶钢筋锚入顶板的长度不够，柱根部的主筋焊接定位筋使主筋受热，咬边截面变小影响质量；幕墙龙骨层间立柱部分错位，未见立柱插芯，横梁与立柱焊缝不饱满，方刚立柱、横梁端部未封口；现场外墙石材龙骨已上墙，未提供幕墙专项审图合格证和审图签章的幕墙施工图；钢柱外包柱脚的四角纵筋在顶部未设弯钩，不满足设计规范（下弯不小于150mm且宜与钢柱焊接）和图纸要求；现场部分钢结构安装在未形成稳定体系时，未采取有效的安全措施。

四、问题处理

按照《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》及相关法规规定，2024年下半年委工程巡查组共巡查项目25个，开具巡查整改通知单25份、局部暂缓施工指令书11份，实施项目经理记分10人，总监记分2人，对3个工程的违法违规行为实施了行政处罚，共处罚案件3起。

五、工作要求

（一）落实企业主体责任，从严查处违法违规行为

工程项目参建企业要充分提高主体责任意识，严格遵守建设行业法规制度，不断提升项目管理水平。针对巡查中发现的问题，各参建单位应高度重视，严格按照法律法规及施工规范等要求，及时落实有效整改措施，确保整改到位。针对整改不力、虚假整改等行为，我委将按照相关法律法规要求，从严从重处置。

（二）围绕巡查重点事项，持续推进巡查工作实效

结合下半年巡查开展情况，下半年将聚焦项目经理到岗履职、危大工程管理、高处作业及临边洞口防护、施工机械管理、基坑工程管理、装配式建筑施工等方面，加大对本区在建工地施工现场质量安全整治力度。对巡查发现的较为普遍问题和突出问题，将加大检查与处置力度，强化短板，全面提升本区域内建设工程的质量安全管理水平。

附件：2024年下半年松江区建设工程质量安全巡查发现的

主要违规行为

                           2024年12月27日

附件：

2024年下半年松江区建设工程质量安全巡查发现的主要违规行为